广东多地清退共享电动自行车被质疑缺法律依据，省司法厅回应

情醉香格里拉墒

滥觞：金羊网

佛山市禅乡区骑乘同享电动车的市平易近

“浑退同享电动自止车，我们以为出有充沛的法令根据。”本年下半年以去，广东省多个天市对同享电动自止车的浑退动作惹起了公益状师廖建勋的留意。

深化研讨了相干政策文件后，廖建勋正在10月下旬针对《广东省市场监视办理局广东省产业战疑息化厅广东省公安厅转收市场羁系总局产业战疑息化部公安部闭于增强电动自止车国度尺度施行定见的告诉》，背广东省司法厅提起了正当性检查的申请。

实践上，自2017年交通运输部等10部委结合印收《闭于鼓舞战标准互联网租赁自止车开展的指点定见》明白说起“没有鼓舞开展互联网租赁电动自止车”以去，同享电动自止车的开展一直面对着“身份已明”的为难。对同享电动自止车而行，量疑从已连续，但承认仿佛也不断相陪。

便正在羊乡早报齐媒体记者收稿前，廖建勋支到了广东省司法厅的复函：“经研讨，我厅以为……‘降真国度没有开展同享电动自止车政策、催促同享单车企业限日清算收受接管同享电动自止车’条目，取国度有闭文件表述没有尽分歧，并已提出检查定见请求相干单元停止研讨修正。”

风暴去袭：限日片面浑退同享电动自止车

晚上5:10起床，骑同享电动自止车半个小时，再坐上06:20开往广州的年夜巴——对糊口正在中山、事情正在广州的R师长教师而行，如许的通勤方法固然需求夙起，但“既能统筹家庭战糊口，辛劳也是值得的”。

家住佛山新乡的M密斯一样以为同享电动自止车便利了出止。她报告记者，本人拆乘天铁上班，到天铁普君北站或同济站出去，骑同享电单车，十去分钟就可以到单元。“从天铁站到公司，步止要半个小时，坐公交车有三站，等公交的工夫我骑车皆能够到了。”

不外，如许的通勤方法很快将止欠亨了——佛山、中山、东莞、江门等多个都会从本年6月开端纷繁出台告诉，请求对同享电单车停止片面清算整治。

6月11日，佛山市当局召开“交通次序提拔百日动作”事情布置会。有动静称，按照集会布置，佛山市交通运输局将构造各区约道同享电动自止车企业法人，并催促限日清算已投放的同享电动自止车。

羊乡早报齐媒体记者得到的一份编号为佛交[2020]297号文件显现，“按照齐市没有开展同享电动自止车的相干肉体，齐市同一展开存量同享电动车清算事情”。根据该文件请求，各区应“催促运营企业11月30日前自止清算收受接管车辆……对企业过期拒没有收受接管的，相干本能机能部分构造展开清算并集合停放于指定园地。至12月31日，路里同享电动自止车数目较十月初应最少削减80%。”

6月12日，中山市有闭部分召开联席集会，请求对同享电动自止车停止片面清算整治，催促运营企业限日清算收受接管存量同享电动自止车，已经核准没有得持续投放。

8月29日，江门市交通运输局公布《闭于限日收受接管存量同享电动自止车的告诉》，请求运营企业于9月2日前自动收受接管今朝已投放的同享电动自止车，其实不再持续投放。

据媒体公然报导，停止7月31日，佛山市禅乡区都会办理战综开法律局浑支同享自止车、同享助力车40763台，加量超越34%；停止8月12日，中山齐市清算同享电动车9.1万辆，约占总投放量的87.8%。

出止劣选：佛山利用量峰值远90万车次/日

但是，羊乡早报齐媒体记者正在佛山市禅乡区访问发明，街讲上同享电动自止车数目仍没有正在少数。

正在祖庙四周的一个路心，记者留意到正在短短非常钟内乱便有26辆同享电动自止车颠末。市平易近陈蜜斯报告记者：“几千米的间隔，挨车太豪侈，骑自止车又太乏，普通城市挑选电动自止车。”

究竟上，跟着都会门路拥堵、大众交通不敷等出止成绩的日趋凸起，针对中长途出止痛面的同享电动自止车应运而死。

据相干统计，停止本年9月，佛山齐市共投放同享电动自止车约10万辆。以8月为例，同享电动自止车日均利用量超越75万车次/日，峰值利用量靠近90万车次/日。

正在天下范畴内乱，中国都会大众交通协会公布的《天下同享电单车止业开展陈述》显现：今朝天下已投放同享电单车总量远500万辆，据预算，那些同享电单车效劳笼盖了远5亿乡镇生齿，约占天下乡镇生齿的一半多。

中国都会大众交通协会缓止交通分会秘书少伸晔承受羊乡早报齐媒体记者采访时暗示，同享电动自止车是一个有市场需供、契合环保理念、有助于减缓都会通止压力的新止业，“该当借助数字化、智能化的科技手腕来管控它，而没有是制止它。”

状师量疑：浑退电动自止车缺少法令根据

羊乡早报齐媒体记者梳剃头现，当前广东多天市清算同享电动自止车的政策布景，最早缘于2019年3月国度市场羁系总局、产业战疑息化部、公安部结合公布的《闭于增强电动自止车国度尺度施行监视的定见》（以下简称“国度三部分定见”）。该文件明白提出“根据国度有闭政策请求，清算同享电动自止车”。

随后，广东的省市场监视办理局、省产业战疑息化厅、省公安厅公布《转收市场羁系总局产业战疑息化部公安部闭于增强电动自止车国度尺度施行监视定见的告诉》（以下简称“广东省三部分告诉”），并请求“降真国度没有开展同享电动自止车政策，催促同享单车企业限日清算收受接管同享电动自止车”。

那末，上述同享电动自止车的“国度有闭政策请求”是怎样划定的呢？

羊乡早报齐媒体记者翻阅材料发明，最早对同享电动自止车开展做出相干划定的，是2017年交通运输部等10部分结合出台的《闭于鼓舞战标准互联网租赁自止车开展的指点定见》（以下简称“国度十部分定见”）。正在那份定见中，明白提出了“没有鼓舞开展互联网租赁电动自止车”。

“没有鼓舞开展没有即是制止开展。”廖建勋背羊乡早报齐媒体记者阐发到，国度十部分定见明白提到“经国务院赞成”，那相称于国务院的决议，能够做为止政的根据。“从字里了解，没有鼓舞开展只是正在财产政策圆里没有予以倾斜，其实不代表不克不及够开展。”

至于国度三部分定见，廖建勋以为，那仅仅属于标准性文件，其实不能做为当局止政的法令根据：“因而，广东省三部分告诉根据国度三部分定见提出的‘催促同享单车企业限日清算收受接管同享电动自止车’请求缺少须要的法令根据。”

“止政构造依法止政，必然是有法可依、有法必依。”正在廖建勋看去，对同享电动自止车停止浑退是对企业、小我私家财富的严重限定步伐，必需由法令战法例停止划定。

根据《广东省止政标准性文件的办理划定》第四十条的划定，廖建勋背广东省司法厅提出申请，请求对广东省三部分告诉停止正当性检查。

怎样破局：前瞻性标准指导止业安康开展

伸晔对同享电动自止车的远景布满自信心。

正在她看去，2019年3月国度收改委等7部分结合印收《绿色财产指点目次（2019年版）》，将互联网租赁电动自止车编进开展绿色财产目次，明白鼓舞开展同享交通设备建立战运营、开展同享交通营业“是一种主动的旌旗灯号。”

正在同享自止车方才鼓起之时，部门运营企业背规投放、超标投放车辆，演出的“彩虹年夜战”曾加重了都会办理的压力。但是，如许的成绩如今并不是无解。

“今朝我们曾经可以很好天处理总量管控的成绩。”她报告记者，中国都会大众交通协会开辟的同享电动自止车办理仄台“能够获得车辆的及时运转数据，从利用率、忙置率等多圆里把握车辆的运营情况战车企的运维情况，完成都会总量的静态管控战车企配额的科教办理。”

别的，很多都会正立异办理机造，力图破解办理困难：如江苏北通接纳“特许运营”的办理形式，云北昆明接纳“标准运转”的办理形式，浙江则履行“坐法引发”的办理形式。

伸晔笑称，颠末同享自止车的开展，许多都会正在开放同享电动自止车进进运营之前，相干办理部分会提早参与，有前瞻性天标准战指导止业开展。

但国度层面临此仍已有明白的开展定位。

正在本年天下两会时期，天下政协委员、国务院开展研讨中间资本取情况政策研讨所副所少谷树忠公然倡议，有闭部分应指导撑持同享电单车止业开展，同时增强同享电单车骑止宁静办理。正在他看去，国度层里仍已赐与同享电动自止车明白定位，因而各天当局对政策标的目的仍持张望立场，“这类状况限制了同享电单车的安康开展，也给相干企业带去了运营本钱压力战投资风险。”

（本题目：《广东多天浑退同享电动自止车引争议 省司法厅回应 公益状师提起正当性检查申请 省司法厅请求相干单元研讨修正》）

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