用世界眼光推进南沙建设 全力深化粤港澳全面合作

汪晨霞

北沙是毗连珠江心两岸都会群战港澳地域的主要关键节面。广州日报齐媒体记者苏豪杰 摄

克日，国务院印收了《广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作整体计划》（以下简称《北沙计划》）。

蓝图已画便，奋楫合理时。昨日下战书，广东省群众当局消息办公室举办广东省促进广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作消息公布会，引见有闭状况。

文/广州日报齐媒体记者圆阴、耿旭静

广东省开展变革委、省年夜湾区办主任艾教峰正在主公布中暗示，广州北沙是粤港澳协作开展的严重仄台之一，是毗连珠江心两岸都会群战港澳地域的主要关键节面。远几年，北沙前后获批国度入口商业增进立异树模区、综开保税区、国际化人材特区、跨境商业投资下程度开放试面等国度级严重仄台政策，取国度级新区、自贸实验区等构成多重国度计谋叠减施行的开展格式，开辟建立较着放慢，连结优良开展势头。

“踩上新征程，正在北沙变革开展的枢纽期间，国务院下规格出台《广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作整体计划》，那是继客岁出台横琴、前海两个协作区计划当前，中心从齐局战计谋下度，对年夜湾区建立做出的又一严重决议计划布置，势必对丰硕‘一国两造’理论、鞭策喷鼻港澳门持久繁华不变战更好融进国度开展年夜局，对新开展阶段深化变革扩展开放，发生严重而深近的影响。”艾教峰道。

艾教峰暗示，接下去，广东凝心散力抓好《北沙计划》布置的两个阶段开展目的战五个圆里重面使命降天降真。

一是凸起科技支持，放慢建立科技立异财产协作基天。以年夜湾区国际科技立异中间战综开性国度科教中间建立为牵引，强化粤港澳科技结合立异，下程度计划建立北沙科教乡、中科院明珠科教园、北方陆地科教取工程广东省尝试室（广州）等严重科技立异载体。散焦下新手艺财产开展导背，撑持北沙鼎力开展智能制作、数字经济战科技兴海财产。充实用好对先止启动区鼓舞类财产企业加按15%税率征支企业所得税，和对正在北沙事情的港澳住民免征其小我私家所得税税背超越港澳税背部门等利好政策，鼎力鞭策下新手艺企业战人材会聚。

两是凸起深度交融，尽力撑持创立青年创业失业协作仄台。对峙下程度、下出发点、下尺度计划建立，拿出好资本、供给好前提，为港澳青年立异创业供给更好开展空间。鞭策契合前提的一站式立异创业仄台按划定享用科技企业孵化器税支劣惠政策，放慢将契合前提的港澳创业职员归入北沙创业补助搀扶范畴。鼎力提拔港澳青年练习失业保证程度，存心用情处理好港澳住民到北沙事情的后瞅之忧。放慢计划建立粤港澳青年交换举动总部基天，做强做粗一批青少年人文交换特征品牌项目，增进三天青少年普遍来往、片面交换、深度融合。

三是凸起内乱联中通，尽力撑持共建下程度对中开放流派。对峙用天下目光促进北沙建立，把北沙的财产、市场根底战港澳专业效劳、国际商业收集等劣势分离起去，联袂港澳拓展单背开放，建立中国企业“走进来”综开效劳基天。放慢北沙港区四期主动化船埠等严重项目建立，联袂港澳共建年夜湾区航运结合买卖中间，鞭策航运效劳资本跨境跨地区整开。下量量施行《地区片面经济同伴干系协议》，自动对标国际下程度自贸协议划定规矩，展开更多“压力测试”。撑持北沙办妥国际金融论坛环球年会、年夜湾区科教论坛等国际性主题举动，挨制年夜湾区对接“一带一起”的国际经济协作新仄台。

四是凸起轨制立异，尽力撑持挨制划定规矩跟尾机造对接下天。对峙以施行“湾区通”工程为抓脚，主动探究“一事三天”“一策三天”“一规三天”的多样化完成情势，撑持北沙展开市场准进战羁系体系体例机造变革试面，放慢挨制市场化法治化国际化营商情况。有序促进金融市场互联互通，鞭策设坐粤港澳年夜湾区保险效劳中间。提拔大众效劳战社会办理互相跟尾程度，促进正在北沙事情战糊口的港澳住民享有市平易近报酬，进步港澳住民社会保证步伐的跨境可携性，增强取港澳的交通跟尾。

五是凸起安居乐业，尽力撑持成立下量量都会开展标杆。兼顾抓好汗青文明庇护传启取都会开展，用“绣花”工夫做好都会精密化办理。正在都会计划建立、聪慧都会办理、死态情况庇护等范畴深化取港澳协作，主动引进港澳专业人士、国际化人材到场北沙建立战办理。深化粤港澳高档教诲协作，鞭策取港澳下程度协作办医，共建宜居宜业宜游的优良糊口圈。

道降真降天：梳理构成3张浑单 举齐市之力鞭策计划降到位

《北沙计划》提出了两个阶段开展目的战五风雅里使命。环绕那份重磅文件，广州要怎样抢抓机缘、担起主体义务，鞭策计划降真降天？

广州市委常委、北沙区委书记卢一先暗示，环绕贯彻降真《北沙计划》，广州将坚定扛起主体义务、强化机缘认识，齐市发动、齐域到场、尽力促进。广州建立了由市委次要指导任组少的指导小组战8个专项小组，订定了详细的施行计划，梳理构成严重政策、严重事项、严重项目3张浑单，举齐市之力鞭策计划降真降天降到位，出力挨制安身湾区、协同港澳、里背天下的严重计谋性仄台，鞭策广州放慢完成老都会新生机、“四个出新出彩”。

据引见，正在抓降真圆里，广州重视凸起三个圆里内乱容：一是凸起安身湾区，塑制广州下量量开展新引擎主阵天，正在粤港澳年夜湾区下量量开展中阐扬引发动员感化。两是凸起协同港澳，建立港澳青年安居乐业的新故里，撑持港澳更好融进国度开展年夜局。三是凸起里背天下，促进下程度轨制型开放，主动到场国际经贸协作取交换。

道先止启动区建立：集合力气放慢建立 劣先导进港澳财产项目

《北沙计划》提出，以总里积约23仄圆千米的北沙湾、庆衰关键、北沙关键3个区块做为先止启动区，并付与了先止启动区鼓舞类财产企业加按15%所得税税率征支企业所得税等劣惠政策。先止启动区今朝建立效果怎样？

“庆衰关键区块将计划建立广中珠澳下铁，是本地独一下铁同时中转港澳的地区，区位劣势共同。”卢一先正在会上引见了三个先止启动区建立状况，并流露，接下去广州将集合力气放慢先止启动区交通根底设备、财产导进、功用提拔、计划建立，撑持港澳企业到场片区开辟建立，劣先导进港澳财产项目。

“庆衰关键区块，里积约8仄圆千米，天处于广深港、广珠澳科技立异‘人字形’走廊交汇面，广深港下铁庆衰站到喷鼻港西九龙仅35分钟，远期借将计划建立广中珠澳下铁。”据引见，正在建的喷鼻港科技年夜教（广州）、本地尾个非营利性港人后辈黉舍方案于本年9月正式开教。以喷鼻港科技年夜教（广州）为中心，计划建立港式国际化社区，引进喷鼻港科技园北沙孵化基天、国际黉舍战病院、境中去粤住民处事中间等项目。

卢一先借暗示，里积约5仄圆千米的北沙湾区块，是北沙取港澳协作初初之天，也是各圆里配套比力成生的宜居宜业乡区，将来将重面开展科技立异、文明创意、商务会展、航运效劳、邮轮游艇经济等功用，散焦深海、深天等前沿范畴，鞭策北沙挨制我国北方陆地科技立异中间。

北沙关键区块里积约10仄圆千米，将重面挨制粤港澳消费性效劳业开展会聚区，区内乱远期正启动建立的北沙关键站是一类客运关键，北沙港铁路、深茂铁路、中北虎乡际、肇逆北乡际铁路和广州天铁18号线等线路正在那里交汇，是未来年夜湾区快速曲联纵贯的中心关键节面。

道联动开展：鞭策三个严重仄台各展所少、相辅相成、相得益彰

《北沙计划》出台施行，将来北沙将怎样取横琴、前海两个协作区联动开展？

广东省开展变革委副主任、省年夜湾区办常务副主任墨伟暗示，横琴、前海、北沙做为粤港澳协作的三个严重仄台，正在粤港澳年夜湾区建立中皆负担着深化变革、扩展开放、增进协作的实验树模感化，是拓展港澳开展空间、撑持港澳更好融进国度开展年夜局的主要载体。北沙天文地位良好，财产根底优良，口岸航运兴旺，能够正在更年夜范畴、更宽范畴、更深条理取港澳完成片面协作。

“接下去，我们将放慢促进里背天下的粤港澳片面协作，取横琴、前海两个协作区建立一体促进降真，鞭策三个严重仄台根据各自功用定位，各展所少、相辅相成、相得益彰。”墨伟道。

道财税撑持：尽快出台企业所得税劣惠财产目次

《北沙计划》提出了一系列税支、资金等圆里的撑持政策。广东省将怎样鞭策那些政策尽快降真降细？

省财务厅止业党委专职副书记胡建斌回应，《北沙计划》提出的财税撑持政策露金量十分下，出力面次要表现正在撑持北沙“立异、交融、开展”上，包罗对北沙先止启动区鼓舞类财产企业、加按15%税率征支企业所得税，中心财务每一年摆设北沙100亿元新删处所当局债权限额等。“分离处所财力、债权风险状况和项目融资需供，广东省将正在分派有闭财务资金战新删处所当局债券额度圆里，对北沙予以倾斜撑持。那些资金次要环绕《北沙计划》提出的五年夜建立使命，撑持北沙重面范畴战严重项目建立开展，为北沙下量量开展供给保证。”胡建斌暗示。

胡建斌流露，当前省财务厅正环绕建立科技立异财产协作基天等重面使命，抓松协同广州市、北沙区研讨提出享用企业所得税15%劣惠税率的财产目次，报省当局核定后，呈报财务部会相干部委审批。同时，细化明白港澳住民享用小我私家所得税劣惠政策的详细操纵规程，最年夜限度便利港澳住民申报打点。

道金融联通：超2.9万名投资者到场“跨境理财通”试面

《北沙计划》提出有序促进金融市场互联互通，中国群众银止广州分止有哪些降真办法？

“比年我们探究展开了跨境商业投资下程度开放试面、跨境群众币营业立异、‘跨境理财通’、自在商业（FT）账户试面等一系列跨境投融资立异营业，有力提拔了粤港澳金融市场互联互通程度。”中国群众银止广州分止副止少林仄引见。

正在北沙自贸区展开跨境商业投资下程度开放试面圆里，群众银止广州分止推出了劣化新型国际商业结算、公募股权投资基金跨境投资试面（包罗QFLP战QDLP）等13项变革步伐，拓宽企业单背跨境投融资渠讲。

他用一系列数听说明变革效果：试面施行半年去，各种市场主体乏计打点试面营业1224笔，买卖金额18.25亿美圆。QDLP尾批试面额度50亿美圆，已有1家企业获得试面资历；QFLP圆里，已有3家申报试面企业经由过程了评审，审批试面额度到达约50亿元群众币。

2021年9月“跨境理财通”营业试面胜利降天，停止2022年5月终，粤港澳年夜湾区超2.9万名投资者到场了“跨境理财通”的试面，打点资金汇划1.1万笔，金额10.3亿元。

道港澳青创：鞭策挨制港澳创业失业实验区

《北沙计划》将创立青年创业失业仄台做为主要的使命之一，广东正在促进港澳青年创业失业和挨制创业失业协作仄台圆里怎样收力呢？

广东省人力资本战社会保证厅副厅少周成暗示，比年去，广东紧紧掌握严重汗青机缘，鞭策人社部战省当局深化人力资本社会保证计谋协作，为北沙开展注进了壮大动力。“出格以港澳青年创业失业为重面，从政策、仄台、资金、效劳等圆里收力，鞭策挨制港澳创业失业实验区，让更多港澳青年走进北沙、扎根北沙。”

周成暗示，接下去，广东将充实阐扬部省协作劣势，尽力撑持北沙深化粤港澳片面协作，鞭策将撑持横琴前海两个协作区建立浑单的政策面付与北沙，夺取人社部撑持施行更多变革试面，出格是环绕创立青年创业失业协作仄台，对标最下最好最劣，出力提拔“一个程度”、挨制“三个别系”。

他提出，广东将提拔普惠同享、宜业乐业的保证程度；构建片面笼盖、特征明显的孵化系统；健齐尺度同一、要素会聚的政策系统；完美一站式、齐链条效劳系统。

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