合作发展平台：粤港澳大湾区建设的战略性载体

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■符永寿

粤港澳年夜湾区是天下四年夜湾区中地区最为宽广、生齿最为浩瀚、经济删速最快的，也是根底性轨制战政策情况最多样、内乱部开展根底战程度差异最年夜的。粤港澳年夜湾区建立所面临的理想，也是其特征战生机地点。可否安身理想、取长补短，事闭粤港澳年夜湾区建立的成败。建立粤港澳年夜湾区是对“一国两造”巨大设想的立异理论，粤港澳协作开展仄台的构建是建立粤港澳年夜湾区的动作树模战立异理论“一国两造”的详细表现。

挨制粤港澳协作开展仄台的深入意蕴

《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》综开区位散布、协作根底、开展远景，提出从前海、北沙、横琴为重面，挨制粤港澳协作开展仄台，树模引发粤港澳年夜湾区深化变革、扩展开放、片面协作、交融开展；明白撑持珠三角9市阐扬各自劣势，取港澳共建各种特征协作仄台，拓展协作空间，完成互利双赢。协作开展仄台是粤港澳年夜湾区建立的主要计谋性载体，对深化粤港澳片面协作起着立异实验、树模引发、引擎动员感化。

起首，协作仄台是尝试田。粤港澳三天虽同属一个国度，但具有两种社会轨制，分属三个闭税区，有群众币、港币、澳门币三种货泉，正在如许的一个地区停止任何层里的协作开展战一体化建立，皆面对轨制、闭税区、货泉的前提束缚。协作开展仄台是经由过程规定必然地区停止斗胆测验考试，挨制片面深化变革、片面对中开放的立异实验仄台，守正立异、积聚经历后再复造推行到年夜湾区齐域以至天下其他处所。

其次，协作开展仄台是树模面。粤港澳协作开展仄台出格是三个严重仄台，是促进变革开放战亲密粤港澳协作区位、根底最具劣势的地区之一，开展极具生机、潜力，正在自在商业、当代效劳业、营商情况、立异创业等圆里要为其他处所开展供给树模，正在降真“一国两造”、亲密本地取港澳协作、下程度到场国际协作、立异开展、人居情况建立等圆里更要做出楷模。

再次，协作开展仄台是驱动器。国度倾斜劣惠政策、劣势资本，许可粤港澳协作开展仄台出格是严重协作仄台正在开放中更铺开、正在特区中更特别、正在先止中更前线，赋能粤港澳协作开展仄台领先下程度建立、下量量开展，意正在撑持战鞭策喷鼻港、澳门更好融进国度开展年夜局，更留意适应天下经济开展潮水，挨制基于湾区形状的微弱开展内乱核、国际竞开下天。兼顾强化“单区”驱动、“单乡”联动、多协作仄台协同，完成年夜湾区11都会和谐平衡开展，放慢粤港澳共商共建同享天下级都会圈、优良糊口圈。

总而行之，协作开展仄台的建立代表着粤港澳年夜湾区建立的程度，影响以至决议着年夜湾区建立的量量，关于粤港澳协作开展和新时期国度探究促进片面深化变革、下程度对中开放意义严重。

严重协作仄台建立计划降细降真，有力鞭策了三天协作深化见效

《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》公布施行3年去，三个严重协作开展仄台建立计划，即《横琴粤澳深度协作区建立整体计划》《片面深化前海深港当代效劳业协作区变革开放计划》《广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作整体计划》，前后于2021年9月、2022年6月公布，安身湾区、协同港澳、里背天下，勾画开展图景，计划建立空间，会聚开展要素资本，明了开展协作机造战义务。比年去，粤港澳三天通力进行，将《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》战严重协作仄台建立计划降细降真，有力鞭策了三天协作深化见效。

横琴粤澳深度协作区开启片面构建新空间、新财产、新故里、新系统的建立开展新过程，迈出了琴澳一体、澳门财产多元化的新程序。四年夜特征主导财产开展要素会聚，平易近死项目建立力度绝后，“一线铺开、两线管住”开放办理新系统根本拆建。2021年，横琴地域消费总值454.63亿元，同比增加8.5%，删速较着下于天下、齐省及珠海市。

前海深港当代效劳业协作区深化深港协作下量量开展引擎开端构建，轨制立异功效量多、量劣，开展势头更好、动力更强，成为粤港澳年夜湾区深化变革、立异开展的风背标。2021年整年地域消费总值1755.7亿元，正在天企业数增加110%，此中正在天港资企业数同比增加160%，乏计注册港资企业超12000家。

北沙变革开放连续深化，港澳划定规矩跟尾、穗港机造对接逐步深化，年夜湾区综开性国度科教中间职位建立。《广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作整体计划》的公布施行，标记着北沙实验引发粤港澳片面协作、立异开展进进加快促进新阶段。北沙出力挨制科技立异财产协作基天、青年创业失业协作仄台、下程度对中开放流派、划定规矩跟尾机造对接下天、下量量都会开展标杆，无望成为粤港澳里背天下展开片面协作的严重仄台，为喷鼻港、澳门更好融进国度开展年夜局供给主要载体战有力支持。

同频共振、同心并力，下量量建立协作开展仄台

蓝图壮阔，战饱擂动。三个严重协作仄台建立曾经按下快进键，粤港澳协作开展仄台建立要安身新开展阶段、贯彻新开展理念，效劳构建新开展格式，进一步增强研讨策划、立异鞭策，完成同频共振、同心并力，以协作开展仄台的下量量建立助推国际一流湾区战天下级都会群早日建成。

一要协同联动。严重协作开展仄台“三足”鼎峙、特征协作开展仄台多面联动，充实开释“3+N”协作开展仄台的联动叠减效应。增强严重协作仄台建立事情取深圳综开变革试面、粤港澳年夜湾区下程度人材下天建立等严重布置的协同联动，鞭策粤港澳年夜湾区变革、立异、协作办法新招真招频出，完成协作仄台拓展港澳开展空间、鞭策大众效劳协作同享、引发动员粤港澳片面协作的效能泉涌。

两要守正立异。着眼2035年粤港澳年夜湾区建立目的，松盯天下经济开展战国际湾区合作新情势，分离各协作开展仄台建立目的使命，增强对“十四五”期间严重协作仄台建立办法战开展效果的跟踪监测、阐发评价，实时发明新状况，总结推行新经历，鼎力转化新效能。实时研讨、静态调解建立步伐，守正立异，纠偏偏删效。以粗准的施策增进粤港澳更下程度更宽范畴更深条理协作，确保国度计谋、政策劣势实时转化为合作劣势、开展功效。

三要对接协作。主动复造推行变革立异胜利经历，背粤港澳三天齐域辐射输动身展动员力，为广东正在片面建立社会主义当代化国度新征程中走正在天下前线、缔造新的灿烂做出应有的奉献。增强粤港澳严重协作开展仄台取深圳建立中国特征社会主义先止树模区、海北自在商业港、上海浦东新区社会主义当代化建立引发区等国度严重计谋的对接取协作，同享湾区年夜市场、年夜机缘，共建对中开放年夜仄台、国际协作年夜收集。

做者系广东省社会科教院港澳台研讨中间副主任、副研讨员

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