综合性国家科学中心高质量建设思路 ——以粤港澳大湾区为例

兴冲冲丈

文｜谭慧芳 湘北教院经济取办理教院；开去风 中国（深圳）综开开辟研讨院 港澳及地区开展研讨所副所少
当前，新一轮科技反动战财产变化加快演进，科技立异成为次要经济体竞逐的新核心。综开性国度科教中间做为国度科技范畴合作的主要仄台，是国度立异系统建立的根底仄台，有助于打破严重科教困难战前沿科技瓶颈，明显提拔中国根底研讨程度，强化本初立异才能。《“十四五”计划纲领》明白提出规划建立综开性国度科教中间的开展目标战目的，2016年以去，国度连续批复北京、上海、开肥战粤港澳年夜湾区四年夜综开性国度科教中间，今朝均处于探究建立阶段。粤港澳年夜湾区做为独一一个触及多个都会和“一国两造”特别轨制摆设的地区，怎样阐扬其共同劣势下量量建立综开性国度科教中间，值得深化研讨。
1、科教掌握综开性国度科教中间的内在及任务定位

（一）综开性国度科教中间的内在
综开性国度科教中间是新期间我国科技开展战完成下程度科技自主自强的严重抓脚，是应对环球科教手艺开展取环球科教中间转移加强国际科技合作话语权的计谋布置，表现了国度意志战地域计谋。综开性国度科教中间观点的提出源于2016年12月国务院印收的《国度严重科技根底设备建立“十三五”计划》，该计划明白了综开性国度科教中间的根本特性，包罗效劳国度计谋需供、设备程度先辈、多教科穿插交融、下端人材战机构会聚、科研情况自在开放、运转机造灵敏有用。
综开性国度科教中间属于中国特征的语境系统，需求从构成要素、构成前提、空间会聚三个圆里掌握其内在。
1. 构成要素。综开性国度科教中间由主体性要素、资本性要素、效劳性要素战情况要素组成，即正在政策、经济、文明等身分感化的科教立异情况中，政产教研立异主体环绕年夜科教设备群，构成由下校战科研机构构成常识消费群降，由企业组成常识使用群降，由中介机构、金融机构、征询机构构成常识分散群降，常识消费、使用、分散三个群降互相合作，完成常识从发生到市场化的历程。
2. 构成前提。正在科教中间鼓起之前，常常有一段经济下速开展期战教诲昌隆期。同时，正在思惟束缚、当局撑持等的配合感化下，构成了正在国际科教范畴有影响力的科教中间。我国今朝所获批的四个综开性国度科教中间地点都会遍及经济根底较好（表1），远几年经济开展疾速，其立异资本、教诲资本等皆具有丰盛的根底，科技立异功效凸起，具有大批严重科教设备，是各年夜科研院校、研讨机构、尝试室等仄台战根底设备的散群天，其建立、运转均得到国度战地域当局、下校、科研机构的鼎力撑持战投进。

3. 空间会聚取空间载体。不管是以国度搀扶为主，仍是以市场指导为主的环球抢先科技立异中间，可以综开性会聚资本是根本共性。以年夜科教设备群为次要硬件根底的综开性国度科教中间正在空间上显现出较着的立异会聚战辐射效应，如粤港澳年夜湾区的“深圳—喷鼻港—广州”科技散群，已成为环球第两年夜科技散群。年夜科教设备是综开性国度科教中间的中心载体，环绕重面范畴，散群化建立年夜科教安装、国度尝试室、超算中间等科研根底设备为开展本初立异供给了手艺保证。
综上，综开性国度科教中间的内在能够归纳综合为：环绕国度计谋需供，具有先辈的严重科教设备、根底科研资本丰盛、立异才能凸起、人材下度会聚、功效转化灵敏下效、轨制情况下度开放的科教要素散群中间战科创活泼区。其内乱核次要表征为科教手艺取经济社会、思惟文明、人材教诲、政治轨制等要素的体系一体化战要素间的良性互念头造。
（两）建立综开性国度科教中间的计谋意义
1. 效劳国度下程度科技自主自强、建立科技强国的素质请求
党的十九届五中齐会提出“把科技自主自强做为国度开展的计谋支持”。习远仄总书记提出要从增强科技本创性、提拔国度立异系统效能、促进科技体系体例变革、挨制国际化的立异死态，和充实吸纳并激起人材动能五风雅里鞭策将来我国科技开展。建立综开性国度科教中间的目的正在于完成更多枢纽中心手艺自立可控，本创性严重功效战下程度科技供应连续出现，做到本创战引发力强，对经济社会开展的支持战动员感化强，应慢应变战应对严重风险应战的才能强，那是我国下程度科技自主自强的素质请求。综开性国度科教中间建立以习远仄新时期中国特征社会主义思惟为指点，里背天下科技前沿、里背国度计谋需供、里背百姓经济主疆场，环绕严重科教成绩战枢纽中心手艺打破，为建立天下科技强国、完成中华平易近族巨大再起奉献力气。
2. 适应科技开展趋向战科教中间转移纪律的内涵请求
从环球百年科技史去看，陪伴着天下科教中间的转移，次要兴旺国度正在差别开展阶段，均从国度计谋下度熟悉战强化科技立异正在经济社会开展中的中心职位。当前，新的科教中间正正在转移，亚太地域极有能够构成下一个科教中间。建立综开性国度科教中间，便是要建立一流下校战科研机构、辐射地区性立异、探究科创体系体例机造立异，从而会聚环球立异资本并打破严重科教困难战前沿科技瓶颈，出力建立环球科技立异下天，为开展成为天下科教中间奠基坚固根底。
3. 应对国际科技合作、连结取环球科技开展无缝跟尾的一定挑选
天下百年已有之年夜变局加快演进，世纪疫情影响深近，好对我施行科技管束影响连续，天下列国皆把强化科技立异做为完成经济苏醒、塑制合作劣势的主要计谋挑选，主动抢占将来科技造下面，科技立异成为年夜国专弈的次要疆场。我国建立综开性国度科教中间，便是要片面提拔根底研讨才能，放慢财产根底初级化、财产链当代化，挨制驱动经济社会开展中心动力引擎，正在面临环球合作时连结综开劣势。取此同时，正在“单轮回”新开展格式中，建立综开性国度科教中间，是愈加开放的而没有是封锁的，必需充实操纵环球立异资本，深度融进环球立异收集。习远仄总书记正在观察喷鼻港科教园区时指出，“期望喷鼻港阐扬本身劣势，会聚环球立异资本，取粤港澳年夜湾区本地都会珠联璧开，强化产教研立异协同，出力建立环球科技立异下天”。建立综开性国度科教中间，是更鼎力度促进国际科技协作、连结取环球科技开展无缝跟尾的一定挑选。
4. 我国完成下量量开展的枢纽抓脚
变革开放以去，我国经由过程快速开展制作业成为“天下工场”，出心连续为我国经济带去微弱增加动力。但我国不断面对经济范围年夜、量量没有下的成绩。从环球各年夜都会开展经历去看，手艺开展战立异财产成为经济新动力的主要滥觞。环球化正正在增进新一轮财产开展，我国曾经进进立异驱动的下量量开展阶段，便是要鞭策经济从范围型、速率型增加背下量量开展改变，正在开展动力上从要素驱动、投资驱动转背立异驱动。我国需求依靠科技立异放慢重塑合作新劣势，片面促进数字化转型，增进立异型经济开展，放慢鞭策财产新旧动能继续转换。以严重科技根底设备为抓脚的综开性国度科教中间建立是加强国度计谋科技力气的主要办法，关于放慢提拔下程度科技立异、挨制新经济开展引擎具有主要意义。
2、粤港澳年夜湾区综开性国度科教中间建立的劣势战应战

2020年7月，粤港澳年夜湾区（以下简称年夜湾区）综开性国度科教中间先止启动区获批。差别于其他单一都会的综开性国度科教中间，年夜湾区以深圳为主阵天、分离多天劣势及资本协同共建。年夜湾区正在立异散群、下科技企业、部门根底教科、数字经济等圆里具有较好根底战劣势，同时正在年夜科教安装战国度尝试室、研讨投进取下程度科技人材、中心手艺、科技立异死态体系等圆里仍有较年夜提拔空间，那些困难需求体系性、立异性的办法去霸占。
（一）根底战劣势
1.“深圳—喷鼻港—广州”立异散群位居环球第两
自天下常识产权构造《环球立异指数陈述》（GII）于2017年开端设置立异散群分类以去，“深圳—喷鼻港”立异散群不断位列环球第两，仅次于“东京—横滨”立异散群（表2）。2021年环球立异指数陈述将“深圳—喷鼻港”立异散群扩大为“深圳—喷鼻港—广州”立异散群，虽然排名已变，但表白年夜湾区立异会聚战立异协同连续开展，构成了地区性立异死态。北京、上海战北京别离位列第3、第8战第21，但还没有取周边都会构成立异散群。

2. 年夜湾区下科技企业桂林一枝
科技部“下新手艺企业认定事情网”数据显现，广东现有国度级下新手艺企业打破6万家，比排名第两的江苏多出2.3万家。按照广东省当局开展研讨中间的数据，停止2021年末，广东共有新型研收机构277家、科技企业孵化器989家、寡创空间986家，规上产业企业成立研收机构比例到达40%，国度级战省级企业手艺中间别离为101家战1407家。国度手艺立异树模企业47家，数目居天下前线。2020年年夜湾区（次要是本地都会）PCT专利申请量为28098件，约为北京的2.9倍战上海的5.4倍。
3. 根底研讨才能连续提拔，部门教科处于天下抢先程度
按照QS2022年天下年夜教排名，年夜湾区有5所下校（局部为喷鼻港下校）排名进出世界百强名单，抢先于北京（2所）战上海（2所）（表3）。GII数据显现，年夜湾区（次要是深港穗）揭晓的科教论文数目为118600篇，取东京湾区（143832篇）战纽约湾区（137263篇）差异没有年夜，超越旧金山湾区（89974篇）。教科圆里，喷鼻港科技年夜教战喷鼻港年夜教的数教战工程科技、喷鼻港中文年夜教的数教计较机科教及疑息体系等，均排名天下前线。广东有6个教科进进根本科教目标数据天下1‰，别离是中山年夜教的化教战临床医教，华北理工年夜教的工程科教、质料科教、化教战农业科教。

4. 严重科技设备规划建立程序放慢
停止2021年末，年夜湾区共有50个国度重面尝试室，此中广东30个、喷鼻港16个、澳门4个；具有29个国度工程手艺研讨中间，此中广东23个、喷鼻港6个。别的，广东具有10个省尝试室、396个省重面尝试室，和国度超算广州中间、国度超算深圳中间、集裂中子源、北方光源等11个严重科技设备，深圳光亮科教乡、东莞中子科教乡等正轨划建立一批科技设备。取北京、上海、开肥三个综开性国度科教中间比拟，年夜湾区严重科技设备的计划建立正踌躇不前。
5. 数字经济开展位于天下尾位
年夜湾区正在5G、野生智能等范畴具有抢先劣势，5G基站数战专利数目、国度级产业互联网跨止业范畴仄台数目等均居天下第一，华为、复兴的5G尺度须要专利别离占环球总量的15%、11.7%。中国疑息通信研讨院数据显现，2021年广东数字经济范围达5.9万亿元，持续五年天下第一，占GDP比重达47.4%，近超天下均匀程度（39.8%），数字经济合作力超越京沪苏浙，排名第一。
6. 北部城市区为粤港澳年夜湾区综开性国度科教中间建立供给新空间、新机缘
北部城市区建立是喷鼻港正在“一国两造”框架下，以计谋下度战跨境思想，第一次体系性策划取本地更严密、更片面、更深条理的协作，是喷鼻港到场综开性国度科教中间建立新的载体战争台。立异科技财产是北部城市区财产开展重面，无望挨制喷鼻港“金融+科创”新开展格式。特别是新田科技乡的计划建立，为综开性国度科教中间塑制新的空间载体。《北部城市区开展战略》计划增长约150公顷的创科用天，提出计划开展占天11仄圆千米的喷鼻港硅谷——新田科技乡，设坐“性命安康立异科研中间”等严重科研仄台。北部城市区将构成研收、消费及投融资效劳完好构成的创科财产死态体系，取寓居及社区效劳调和分离，成为相似好国硅谷的创科人材可以会聚正在此事情及糊口的综开社区。持久去看，北部城市区将取深圳北部各区完成无缝跟尾，科技立异资本充实融合，为年夜湾区建立综开性国度科教中间供给更年夜引擎动力。
（两）面对的应战
1. 年夜科教安装战国度尝试室阙如
今朝我国依托综开性国度科教中间建立，曾经建成22个国度年夜科教安装，此中开肥8个、北京7个、上海5个，年夜湾区久无，计划建立的16个国度年夜科教安装中也已正在年夜湾区规划。今朝天下共有21个国度尝试室（露筹建），此中北京、上海战安徽别离有9家、1家战4家，年夜湾区久已计划建立。比拟国度重面尝试室，国度尝试室定位更下、投资范围更年夜、教科笼盖里更广。年夜科教安装战国度尝试室阙如，根底研讨易以获得有力支持，年夜湾区科技财产开展潜力不敷、易以连续。
2. 根底研讨投进偏偏低，下程度科技人材不敷
今朝年夜湾区R&D投进强度（2.7%）取纽约湾区（2.8%）、旧金山湾区（2.8%）差异没有年夜，但根底研讨投进占R&D比例仅为4.7%，近低于北京（14.8%）战上海（7.8%），也低于纽约湾区、东京湾区等。下校科研机构投进占R&D的比重，喷鼻港超越50%（喷鼻港R&D投进强度持久低于1%，范围较小），广州为18.9%，其他都会的R&D次要是企业内乱部研刊行为，占比超越90%。科技人材圆里，按照《2020年中国科技统计年鉴》，2019年广东研收职员总数约为109.2万人，近下于北京（46.4万人）战上海（29.3万人），但此中专士人数（5.2万人）没有到北京（10.8万人）的一半，取江苏（5.2万人）战上海（4.3万人）相称。
3. 中心手艺“非自立化”征象较为遍及
凸起表示为枢纽中心手艺依靠入口。据相干统计，广东电子疑息财产所需芯片及国产产业机械人根底功用部件等90%以上依靠入口。精细加速器、伺服机电、传感器及气鼓鼓动元器件等根底功用部件，粗度战牢靠性均差异较年夜，持久依靠入口；根底性、体系性产业硬件存正在空缺，下端查验检测仪表仪器险些完整依靠入口。调研发明，广州正在汽车超下浑视频显现里板、下端手艺硬件，东莞正在半导体枢纽中心整部件、电器机器数控机床枢纽整部件等圆里均依靠入口，表白年夜湾区下科技企业中心手艺“非自立化”征象较为遍及。因为好国施行手艺封闭，年夜湾区下科技企业到场国际专利手艺买卖、对中科技交换协作、引进先辈手艺等均遭到影响。
4. 科技立异死态有待劣化战提拔
除年夜教、尝试室、企业等科技主体，风险投资（VC）、天使投资、常识产权效劳、智库等金融战科技效劳机构也是立异散群的主要构成部门，如旧金山湾区会聚超越环球30%的风险投资，下校科研功效转化率连结正在30%—40%之间，孕育出下通、英伟达、苹果等科技巨子。年夜湾区科技立异死态差异较着，2020年广春风险投资717.2亿元，深圳战广州仅为477.5亿元战179.5亿元，近低于北京（1917.6亿元）战上海（1058.3亿元），年夜湾区下校研讨功效转化率没有到10%。按照Crunchbase陈述，2020年环球超年夜范围（超越1亿美圆）风险投资轮数，旧金山湾区、北京战上海排名前三，别离为79轮、66轮战41轮，深圳战广州为11轮战7轮，低于杭州（14轮）。
5. 好对我科技圆里的管束对年夜湾区的影响较年夜
按照好国商务部网站数据，停止2020年末，被列进好国出心管束真体浑单的中国企业战机构共362家（露中国台湾8家）。中国曾经超越俄罗斯，成为数目最多的国度。此中，北京、江苏、上海别离有61家、23家战20家。年夜湾区176家（广东37家、喷鼻港92家及华为外洋子公司47家），占比为48.6%，是受好国科技造裁最严峻的地域，此中128家为科技战装备制作类，占比达73%。北京战上海被列进真体浑单的多为年夜教战科研机构，江苏则约50%为制作企业。除海事、超等计较、航运等个体范畴，年夜湾区企业多数属于5G、芯片、野生智能、新能源等计谋新兴财产战将来财产，年夜湾区抢占下一代科技造下面、开展数字经济等均遭到较年夜影响。
3、粤港澳年夜湾区综开性国度科教中间下量量建立思绪

年夜湾区建立综开性国度科教中间取北京、上海、开肥等地域比拟，共同性明显，一是需求多个都会协同共建，两是具有喷鼻港战澳门两个取国际科技收集跟尾流通的计谋通讲，那是效劳国度完成下程度科技自主自强的主要计谋资本，其共同性不成代替。因而，年夜湾区综开性国度科教中间建立须站活着界科教中间的下度并安身实践状况，阐扬共同劣势，立异政策办法，接纳体系思想、计谋思想战开放思想，走出一条建立综开性国度科教中间的共同途径。

（一）深化体系体例机造变革立异
一是探究施行科研构造“新型举国体系体例”。阐扬年夜湾区市场机造劣势，构建新型举国体系体例框架下的科研范式。起首，变革科研项目构造施行方法。成立下效的科研立异构造系统，完美根底研讨经费拨付战办理法子，研讨成立严重科技根底设备建立运营多元投进机造。其次，成立撑持企业阐扬手艺攻闭主体感化的机造。成立企业为主体、市场为导背、产教研深度交融的手艺立异系统，鼓舞战撑持企业到场战主导严重科技项目。再次，构建年夜科教安装网战科研设备疑息库，成立年夜湾区科技资本同享收集仄台。
两是探究科研羁系轨制战研讨机构办理形式立异，开释科技财产战机构生机。一圆里，展开新经济市场准进取羁系变革，成立愈加弹性包涵的新手艺新装备新产物羁系轨制。另外一圆里，立异研讨机构办理形式。经由过程理事会、科教政策委员会战财务委员会等办理架构，构成市场化、左券式、弹性化办理形式。
三是构开国际通止科研办理体系体例。鞭策年夜湾区本地都会深度对接喷鼻港及国际科研办理轨制，正在科研项目评审、经费收入、功效转化、鼓励轨制等展开齐历程立异。展开顶尖发衔科教家撑持方法试面，环绕国度严重计谋需乞降前沿科技范畴，遴选环球顶尖发衔科教家，赐与连续不变的科研经费撑持，正在肯定的重面标的目的、范畴、使命内乱，由发衔科教家自立肯定研讨课题，自立选聘科研团队，自立摆设科研经费利用。
（两）放慢严重科技设备建立
一是夺取更多国度级科技设备规划正在年夜湾区。以深圳、广州、东莞等本地都会为中心，夺取国度尝试室、年夜科教安装战项目规划建立，补偿根底研讨短板。松抓喷鼻港北部城市区建立契机，正在疑息、性命科教、死物手艺等枢纽范畴，夺取国度科技部等部委撑持，正在喷鼻港计划建立国度尝试室、国度工程研讨中间和年夜科教设备，鞭策正在前沿科教范畴战无人区获得严重打破战科教开展。
两是设坐年夜湾区严重科研根底设备决议计划机构。参考欧盟科研根底设备计谋论坛（ESFRI），夺取由国度科技部指点，广东省当局战喷鼻港、澳门出格止政区当局主理，正在粤港澳年夜湾区科教论坛根底上，设坐年夜湾区严重科研根底设备决议计划机构，兼顾年夜湾区现有年夜型科研根底设备建立办理战将来计划建立，构成科研资本收集。
三是共建同享年夜科教设备。结合夺取国度撑持，配合建立年夜科教安装、国度尝试室等国度严重科研根底设备，散力展开枢纽中心手艺攻脆。按照《国务院闭于国度严重科研根底设备战年夜型科研仪器背社会开放的定见》，鞭策港澳国度重面尝试室、国度工程手艺研讨中间喷鼻港分中间等机构取年夜湾区本地都会年夜型科教仪器同享仄台协作。
四是建立年夜型跨境科研机构。鉴戒好国专德研讨所及英国弗朗西斯·克里克研讨所形式（表4），由粤港澳三天出名下校、科研机构联脚，配合设坐新型跨境研收机构，正在医教、死物教、化教、计较、工程、数字、物理教等科教范畴完成粤港澳跨境科研方案和国际科研方案，探究机构科研资金滥觞为中心当局、处所当局、企业、慈悲捐赠及投资支出等，机构运营上自力于下校、企业战当局。

（三）强化国际科技立异协作
一是粤港澳配合倡议“年夜湾区国际年夜科教方案”。贯彻降练习远仄总书记正在中心人材事情集会上的主要发言肉体，夺取由国度科技部指点，粤港澳配合倡议“年夜湾区国际年夜科教方案”，重面散焦脑科教、基果工程、流行症教、野生智能、深海发明等前沿科教范畴。正在年夜科教方案项目办理上，可参考欧盟“人脑方案”（Human Brain Program）、“量子手艺方案”（Quantum Technologies Flagship Project）等。计划施行一批具有下程度、前瞻性、计谋性的科教方案、科教工程取严重科技项目，如“年夜湾区创科财产旗舰研收方案”，撑持死物医药、量子科教、半导体研收等重面专项。
两是吸收环球顶尖年夜教会聚，以年夜教为载体促进国际科技协作。阐扬喷鼻港科研根底战国际化情况、年夜湾区本地都会立异气氛活泼战科技财产配套超强的劣势，吸收国际顶尖年夜教正在喷鼻港北部城市区、前海协作区、光亮科教乡、广州北沙等地域设坐校区，取喷鼻港的公坐战公坐年夜教结合办教，晚期能够先集合设坐研讨死院战研讨院。配合夺取中心撑持浑华年夜教、中国科教手艺年夜教等国度顶尖理工类年夜教正在北部城市区规划，会聚环球下端立异人材，鞭策根底研讨严重攻闭，成为动员北部城市区立异科技财产开展的“锚项目”。
三是深化科创划定规矩取国际跟尾。充实阐扬喷鼻港对接国际划定规矩的轨制劣势，同时也要自动深化取本地划定规矩跟尾，做好本地取国际的“转接心”。一圆里，做好国际划定规矩的“转译者”，针对粤港澳三天正在科技立异办理体系体例、法令划定规矩、范式尺度等圆里的差别性，喷鼻港自动负担科创体系体例机造战划定规矩尺度的跟尾战协同事情，鞭策粤港澳年夜湾区科技立异划定规矩一体化开展。另外一圆里，做好年夜湾区科技立异国际尺度的“订定者”，构造力气牵头布置，订定5G、野生智能等止业的树模尺度，鞭策中国尺度“走进来”。
（四）放慢建立下程度人材下天
一是研讨订定环球一流根底研讨人材目次。劣先引进一批得到诺贝我奖、图灵奖、菲我兹奖、巴我赛奖等天下顶尖奖项的根底研讨型发甲士才，成立“洽商”枢纽中心手艺攻闭取根底研讨人材库，订定施行年夜湾区人材专项动作方案。下尺度引进国际科技发甲士才及海内中出名院士，以院士、科教家等为中心动员构成一批展开前瞻性根底研讨战引发性本创研讨的下程度研讨机构战团队。
两是正在年夜湾区本地都会领先探究手艺移平易近轨制。撑持河套、前海等地区领先展开手艺移平易近试面，逐渐完成境中科技人材事情答应、事情类居留答应“一窗受理、同时与证”，进而夺取审批权限下放至都会圈其他都会。
三是立异科技人材评价系统。对峙以立异代价、才能、奉献为导背成立人材评价轨制系统，探究成立差别范例人材的针对性评价系统。关于根底研讨人材，以偕行评价、研讨功效量量及对国度、社会的影响力等为主要评价身分。关于使用研讨型人材，以市场评价、立异缔造功绩奉献等为重，没有将教历、论文论著等做为限定性前提。关于科技功效转化人材，重视转化效益结果评价，存眷产值、利润等经济效益战吸纳失业、节省资本、庇护情况等社会效益。对峙科技人材正在科研项目中阐扬中心感化，对手艺道路、科研项目办理具有灵敏自立决议权，最年夜水平激起人材潜力。
（五）构建年夜湾区一体化科技市场
一是以“立异散群”增强年夜湾戋戋域产教研立异协同。“立异散群”（Innovation Cluster）是环球科技立异开展的趋向，也是粤港澳年夜湾区建立综开性国度科教中间的共同劣势。“深圳—喷鼻港—广州”立异散群持续多年位列环球第两，仅次于日本的“东京—横滨”立异散群，表白年夜湾区内乱部都会间的立异协作十分活泼。一圆里要鞭策喷鼻港国度重面尝试室、工程手艺研讨中间等载体取深圳、广州等都会的尝试室、年夜科教安装等开放同享，共建科技设备收集。另外一圆里要拆建跨境科技功效转化仄台。正在“深港立异圈”等根底上，正在前海协作区、河套深港协作区、光亮科教乡等特定仄台，建立产教研一体化基天，鼎力引进科技中介效劳机构战条约研讨构造（CRO）等构造。
两是粤港澳配合设坐科创基金。由广东省当局战港澳特区当局科技部分牵头，兼顾设坐当局指导、市场本钱到场的科创基金，用于撑持以粤港澳下校、科研院所、研讨中间、新型研收机构为试面，展开根底研讨战使用研讨基金赞助方案。并按照实践需求，逐年增长科研协作险些按项目标赞助范畴、扩展科研基金赞助力度，进步粤港澳科研协作项目正在科技立异研收收入中的占比，阐扬两天当局鞭策“根底科研+功效转化”的主动感化。
三是以河套协作区为“小暗语”，建立“中国科技特区”，探究科研要素跨境下效便利活动政策系统，挨制环球科技关键。夺取国度科技部等部委撑持，正在河套深港科技立异协作区实施最开放的科研轨制战最宽紧的科技政策，针对性挨制“中国科技特区”。起首，对协作区要素跨境活动做出特别摆设，完成“通闭自在”。如科研职员通闭圆里，关于收支协作区的国际科研职员，颁布屡次收支、工夫灵敏的特别签证，完成国际科研职员“无感通闭”。科研物质通闭圆里，出台协作区深圳园区专项特别羁系政策，构建专属海闭羁系形式。科研资金圆里，正在确保金融宁静的条件下，实施有别于普通中汇收支、最为宽紧便利的特别羁系政策。其次，对协作区科技立异情况做出特别摆设，鞭策“研讨开放”。照实止便当获得常识产权的开放政策，即正在专利构成前，许可常识产权无偿获得战利用；正在协作区许可及格的喷鼻港及国际科研机构正在《中华群众共战国死物宁静法》框架下展开干细胞、基果医治等研讨战使用。再次，对协作区疑息跨境畅通做出特别摆设，强化“数据支持”。正在协作区建立“国际数据港”，减鼎力度展开国际互联网会见跨境数据活动试面。正在协作区内乱探究本地取喷鼻港、好国、欧盟等有闭数据庇护、买卖等圆里的划定规矩对接。
4、结语

做为最新批复的综开性国度科教中间，粤港澳年夜湾区综开性国度科教中间建立迎去严重机缘。出格是正在喷鼻港提出计划建立北部城市区，横琴、前海战北沙等严重仄台接踵公布国度级计划，光亮科教乡、紧山湖科教乡等先止启动区建立深化促进等布景下，国度部委计谋撑持、粤港澳三天协同共建的力气将愈加壮大，年夜湾区无望探究出建立综开性科教中间的共同、下效、可连续的开展途径，为年夜湾区建立成为天下一流湾区战都会群供给中心动力支持。

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