解读“31条”：如何用好大湾区这块民营经济发展宝地

制菜参力

7月19日，为增进平易近营经济开展强大，中共中心、国务院公布《闭于增进平易近营经济开展强大的定见》（简称《定见》）。《定见》从连续劣化平易近营经济开展情况、减年夜对平易近营经济政策撑持力度、强化平易近营经济开展法治保证、出力鞭策平易近营经济完成下量量开展、增进平易近营经济人士安康生长、连续营建体贴增进平易近营经济开展强大社会气氛等六个圆里，提出了31条详细办法，再度夸大对等看待、开规运营战企业家肉体。

比年去，平易近营经济的开展情况发作了一些变革，面临诸多的没有肯定性，以至呈现了“平易近营经济退场论”等纯音，影响了许多平易近营企业的开展自信心。7月20日，北皆湾财社特邀相干范畴的专家教者，配合讨论正在《定见》出台后，怎样更好天转化为平易近营经济持久开展的内乱活泼力，为平易近营经济下量量开展建行献策。

从头确认战界定平易近营经济的职位：

正在《定见》触及的31条办法中，有哪些明面战重面？北京年夜教百姓经济研讨中间主任苏剑正在承受北皆湾财社记者采访时指出，一是对平易近营经济的职位战主要性从头停止了确认战界定；两是健齐各种一切造经济对等庇护的法治情况，为平易近营经济开展营建优良不变的预期；三是指导齐社会客不雅公平、片面熟悉平易近营经济战平易近营经济人士，“那是对此前各类社会言论的纠偏偏，夸大了要准确熟悉平易近营经济”。

差别以往，《定见》暗示，平易近营经济是促进中国式当代化的新力量，是下量量开展的主要根底，是鞭策我国片面建成社会主义当代化强国、完成第两个百年斗争目的的主要力气。苏剑以为，那给了平易近营经济一个十分明晰的定位，将平易近营经济取中国经济及将来开展远景联络正在了一同，把跟下量量开展也联络到了一同。正在党的两十年夜陈述中，下量量开展被付与了一个十分主要的职位，“以是如许一个从头的界定，是一个十分主要的促进”。

正在北皆湾财社《湾区年夜钱进》节目中，广州市专士科技立异研讨会会少、广东省体系体例变革研讨会施行会少彭澎暗示，重面存眷到《定见》中闭于连续营建体贴增进平易近营经济开展强大的社会气氛。他指出，已往一段工夫，称道平易近营经济的人出有几存眷，可是量疑平易近营经济的人反而获得更多的存眷，出有遭到响应的避免、惩办大概是褒贬，那是存正在的一个成绩。

此次，《定见》第26条提出，指导齐社会客不雅准确片面熟悉平易近营经济战平易近营经济人士。增强实际研讨战宣扬，对峙脚踏实地、客不雅公平，掌握好准确言论导背，指导社会准确熟悉平易近营经济的严重奉献战主要感化，准确对待平易近营经济人士经由过程正当开规运营得到的财产。坚定抵抗、实时褒贬廓清量疑社会主义根本经济轨制、否认战强化平易近营经济的毛病行动取做法，实时回应关怀、消除顾忌。

和《定见》提出，培养尊敬平易近营经济立异创业的言论情况。增强对优良企业家先辈古迹、放慢建立天下一流企业的宣扬报导，凝集崇尚立异创业正能量，加强企业家的声誉感战社会代价感。营建鼓舞立异、宽大失利的言论情况战时期气氛，对平易近营经济人士正当运营中呈现的得误失利赐与了解、宽大、协助。成立部分合作机造，依法严峻冲击以背里舆情为威胁停止讹诈等举动，健齐相干告发机造，低落企业维权本钱。

将《定见》转化为平易近营经济持久开展的内乱活泼力：

增强法造化、市场化建立；构成齐社会正视平易近营经济的优良气氛

究竟上，本世纪以去，我国曾经出台了四次撑持平易近营经济的严重政策。北皆湾财社据公然材料梳理，第一次是正在 2005年2月25日，国务院公布《闭于鼓舞撑持战指导个别公营等非私有造经济开展的多少定见》，那是新中国建立以去尾部以增进非私有造经济开展为主题的中心当局文件，也被称为“非公36条”；

第两次是 2010年5月13日，国务院公布《国务院闭于鼓舞战指导官方投资安康开展的多少定见》，也被称为“新 36 条”，进一步拓宽了官方投资的范畴战范畴；

第三次是2019年12月22日公布的《中共中心国务院闭于营建更好开展情况撑持平易近营企业变革开展的定见》，定见提出劣化公允合作的市场情况，进一步铺开平易近营企业市场准进；第四次则是此次的力挺平易近营经济“31条”。

苏剑以为，历次文件出台的布景皆年夜同小同，便是社会对平易近营企业发生一些背里的观点。文件也是年夜同小同，可是每次出台的布景皆没有完整一样，所出台的政策按照其时经济的开展情况皆有一些新的提法。而远几年闭于平易近营企业的一些会商，曾经近超前几回的会商。

彭澎暗示，近来几年，很多平易近营企业面对“政策的没有肯定性”，正在一些政策出台的时分，应只管提早让企业晓得以更好天顺应开展。否则平易近营企业十分困难，由于正在许多止业中，平易近营企业常常皆是冲正在前里，也最简单遭到打击。

“恰是由于平易近营企业的敢念敢做敢冲，以是道平易近营经济是中国式当代化的新力量。正在我们当前的这类强苏醒的经济情势下，必然要有连结住那股冲劲。”彭澎暗示。

彭澎借留意到，此次《定见》第31条出格提到了“晋江经历”，以处所经历做履行案例的文件比力少。“晋江经历”中有6个一直对峙战准确处置好5个干系，值得鉴戒战进修。《定见》提出，不竭立异战开展“晋江经历”，实时总结推行各天好经历好做法，对卓有成效的经历做法以恰当情势予以固化。

而关于怎样将《定见》中的详细办法转化为平易近营经济持久开展的内乱活泼力？苏剑以为，起首是要增强法造化、市场化。法治建立一样要标准当局举动，当局该当正在各个止业和相干止业里停止普遍天调研战吹风，惹起各人会商，并当真听与各圆的定见，特别是要正视市场各界的定见战倡议，才有能够构成比力好的轨制建立。

彭澎则倡议，正在《定见》出台后，各天应正在年内乱拿出各自增进平易近营经济开展的经历战详细做法细则，才气够构成一个齐社会正视平易近营经济的优良气氛。也必需要花鼎力气鼓鼓才气使《定见》成为详细的动作步伐，最初转化成为详细的社会经济开展的功效。

散焦：用好粤港澳年夜湾区那块平易近营经济开展的宝天

当前年夜湾区建立热火朝天，年夜湾区也恰是我百姓营经济最为活泼战兴旺的地域之一。怎样用好粤港澳年夜湾区那块平易近营经济开展的宝天，进一步动员战增进平易近营经济的开展？

苏剑暗示，粤港澳年夜湾区接近港澳，有着得天独薄的天文地位，遭到贸易文化的浸礼，特别是变革开放以去，构建起了优良的营商情况。那里最凸起的特性便是：小当局年夜社会，当局的效劳认识下，举动比力标准，和左券肉体，构成了优良的营商情况才是年夜湾区经济开展的宝贝。

“正在优良的营商情况里，能够来寻求小我私家长处、寻求企业开展，自在战缔造性成为经济开展的一个最主要的驱动力。”苏剑暗示。

彭澎则指出，粤港澳年夜湾区不竭正在挨制市场化、法造化、国际化的营商情况。粤港澳三天也构成共鸣，开放更多的范畴让平易近营经济去做，正在一些大众设备、大众效劳、个体新兴手艺财产，由当局去出资建立种子基金，去开展国有经济。而正在一些下合作范畴，则该当让平易近营企业来到场，那个是市场经济的主要需供。

彭澎暗示：“年夜湾区是中国企业走背环球市场，走背国际化的主要的尝试天。差别的体系体例、差别的货泉、差别的闭税等正在那里交错，可使得差别的体系体例机造正在那里探究根据市场化、法造化、国际化的方法去处事”。

粤港澳年夜湾区正正在兴起成为天下第四年夜湾区，对标东京湾区、纽约湾区战旧金山湾区。彭澎以为，年夜湾区除正在市场化、法造化以外，另有一个胜利的枢纽正在于立异驱动。年夜湾区要构成一个立异走廊，建成“中国硅谷”，有才能取其他几个天下级湾区等量齐观，以至逾越它们。然后成为天下经济的一个引发者，特别是正在平易近营经济开展圆里。

兼顾：北皆湾财社记者 程洋

采写：北皆湾财社记者 宽兆鑫 程洋 练习死 蒋张若倩

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