激活县域“潜力板”，2024肇庆不可“县”量！

一箫凝月黄

辞别非凡的2023珠三角九乡共舞，
身先士卒驱逐期望的
2024年夜湾区三天共融，奋勇争先。
克日，北方日报推出“领先·问问2024”专栏系列，北方批评员纵马九市看领先。一份总陈述，对标环球评湾区。明天，我们正在肇庆供索——湾区县象，怎样更新。

图 | 设想 张俗 招凤仪
“郡县治，全国安”。
绵亘2500余年的县域，
是我国历晨历代国度管理的根本单位，
县域经济是百姓经济的根本单位。
当前，
县域经济是广东下量量开展的凸起短板，
同时也是宏大的潜力板。
省委十三届三次齐会提出，深化施行“百县千镇万村下量量开展工程”，以县域经济为抓脚、以州里做强为节面、以战好村落为根底，加快描画乡城地区和谐开展的中国式当代化广东图景。
正在粤港澳年夜湾区，
肇庆做为县（县级市）建造
保存较为完好的天市，
具有典范样本意义。

图 | 肇庆进围先辈制作业战中贸百强市。梁明 摄
山区取仄本的分界限处于肇庆境内乱，
果势构成的“半珠半山”“半乡半城”场面，
是肇庆最年夜的市情，
也是广东乡城地区开展不服衡的缩影。

图 | 肇庆乡区。梁明 摄
县域是“再制一个新广东”的潜力地点，
更是肇庆鞭策乡城地区和谐开展
背着更下程度战更下量量迈进的枢纽地点。
肇庆面对的时期考题，
也是珠三角要做问的必问题。
从肇庆之考看珠三角之考：
湾区“县”象，怎样更新？

翻开广东省舆图，
齐省21个天市122个县级止政区划单元中，
除65个市辖区中，另有57个县（市）。

图丨四会市。何洪锋 摄
那此中，粤港澳年夜湾区内乱的
县（市）共占有12个，
包罗惠州惠东、专罗、龙门3个县，
江门台山、鹤山、开仄、恩仄4个县级市，
和肇庆四会市、怀散县、
广宁县、德庆县、启开县5个县市。
从数据去看，广东固然是经济第一年夜省，但县域经济总量较小、增加较缓、开展程度相对较低。57个县或县级市，县域里积占齐省里积的71.7%，县域常住生齿占齐省的28%，但县域GDP仅占齐省GDP的12.5%。
而正在粤港澳年夜湾区内乱的12县市，
2022年地域消费总值
共为4675.99亿元，
仅为粤港澳年夜湾区
广东9市地域消费总值4.47%。

图 | 肇庆四会市当选2023年天下综开气力百强县市。何洪锋 摄
关于肇庆而行，
西北板块的怀散、广宁、
德庆、启开4县，
里积占齐市比例超七成，
GDP占比没有到三成。

图 | 左上：德庆县；左下：启开县；左上：广宁县；左下：怀散县。
相较于中间都会的宏大量级，
座落于灿烂年夜湾区里的“小县乡”，
有着很多天赋要素潜力劣势，
但仍面对很多开展困难。
先看A里，那些县乡具有宽广地盘、宏大生齿、丰硕资本，死态情况优秀。正在社会经济运转中阐扬着承先启后、连乡接城的主要感化，是产业化、乡镇化、疑息化取农业当代化的毗连面。

图 | 贺江、西江流经启开县
再看B里，财产范围较小、经济构造单1、下新科技露量没有下、团体气力没有强，受都会虹吸影响年夜均是开展的凸起成绩。又比方，正在教诲、医疗、大众配套等圆里，县域存正在较年夜短板，大众效劳相对滞后、倒霉于吸收战留住下端人材。
怎样让那些潜力宏大的县域
找到下量量开展途径，
变“短板”为“潜力板”，
是广东霸占地区开展不服衡没有和谐困难
必需交出的问卷。
为此，省委经由过程了《中共广东省委闭于施行“百县千镇万村下量量开展工程”增进乡城地区和谐开展的决议》，提出兼顾抓好财产兴县、强县富平易近、县乡动员，让县域进一步强起去、富起去、旺起去，正在差别赛讲上抢先进位。

图丨怀散县热坑镇单禄垌蔬菜基天范围化尺度化消费效果明显。怀散县供图
施行“百万万工程”
增进乡城地区和谐开展，
关于广东降真下量量开展主要使命
战构建新开展格式计谋使命具有主要意义，
也为县域开展撬动起宏大开展空间。

将眼光降回到肇庆，
从区位战天形天貌上，
肇庆市经济邦畿
分为东北板块战西北板块。
东北板块
东北板块包罗端州区、鼎湖区（肇庆新区）、下要区、四会市、肇庆下新区，是肇庆的中间乡区；

图丨肇庆端州-下要“一江两岸”。图源 下要公布
西北板块
西北板块则包罗广宁县、德庆县、启开县战怀散县，多处于山区。

图丨怀散县下帅城黄翰村。廖文奕 摄
两年夜板块恰是
广东产业县取死态农业县的
两年夜组此外缩影。

图丨左：四会富仕电子；左：广宁县横山镇放慢改变农业开展方法
产业年夜县怎样兼顾促进
产业经济取新型乡镇化均衡开展，
死态农业年夜县怎样探究完成
“死态财产化、财产死态化”。
同时，差别组别之间，
同组别内乱容又可如何
完成良性互动、和谐开展？

图丨广东金田铜业项目一期工人正在消费线事情。肇庆市融媒体中间记者 梁小明
肇庆的思绪取法子
是差别化开展、
对峙“一县一策”开展财产，
构建县域“雁阵式”开展格式。
正在东北板块，挨出珠三角开展形式的“实工夫”，不竭放慢促进新型产业化历程。
以四会市为例，四会是广东省57个县（市）中独一一小我私家均GDP打破10万元的县，当选2023年天下综开气力百强县市。做为肇庆市促进新型产业的主力军，四会不竭放慢构建新能源汽车、新型储能、铜铝深减工等“主导+特征”当代化财产系统。

图丨年夜沙镇。廖文奕 摄
正在西北板块，肇庆则鉴戒浙山河区县逾越开展的好经历。
浙山河区26县环绕县域的财产根底取地区资本，细分了差别的范例，从生齿、地盘要素动身，依托各天资本天禀，别离构成了文旅财产、特征农业、科技园区、电子商务等特征开展形状。让“雁阵”成群、做强“腰部”力气。肇庆鞭策西北板块县域做年夜做强“一县一园一主业”，挨制下量量开展新增加面。

图丨启开县“一村千树”项目。廖文奕 摄
广宁县是典范的山区县，根据“一竹富平易近”思绪，尽力挨制主财产特征散群。该县借环绕干净能源开辟做“减法”，放慢建立浪江、少滩抽火蓄能电站等严重能源项目。

图丨肇庆浪江抽火蓄能电站项目结果图。图源 广宁公布
德庆用好农业资本鞭策贡柑、北药等“土特产”背范围化、当代化开展，并尽力挨制“中国通用风机之皆”，降户风机及配套财产项目超60个。

图 | 肇庆德庆县用好农业资本，鞭策贡柑、北药等“土特产”背范围化、当代化开展。卢劳轩 摄
正在启开境内乱，探明的矿产资本有30多种，且储量丰硕。启开按照本身资本天禀，放慢建立年夜湾区绿色建材财产基天。

图丨欧镜晖 摄
怀散县是粤港澳年夜湾区都会中里积最年夜县，正安身粤港澳年夜湾区肇庆（怀散）绿色农副产物散集基天战广东省工具部合作肇庆财产基天功用定位，尽力建立岭北蔬菜之城。

图丨梁明 摄
不竭强化县域内乱活泼力的根底上，
肇庆重视正在市内乱联动、取市中合作。
亲密对接广州、佛山帮扶天市，
肇庆四县一市取广州帮扶区
共建财产转移协作园，
抢抓对心财产合作政策机缘，
增进珠三角先辈地域财产背肇庆有序转移。

图丨广东省（肇庆）年夜型财产会聚区莲富片区。梁明 摄
肇庆借成立市内乱县域
结对帮扶合作、联动开展机造，
鞭策市内乱工具部县域
“一对一”帮扶合作联动开展、
市内乱县域“多对多”联动开展等结对干系。

图丨佛山取肇庆地区相邻、人文相亲、经济相融。市农业乡村局供图
“百万万工程”提出一年多以去，
肇庆一圆里量体裁衣、果县施策，
走好“宜工则工、宜农则农、
宜商则商、宜游则游”的
特征化差别化开展之路；

图丨德庆悦乡镇翠塘村委会枫喷鼻根田垌。廖文奕 摄
另外一圆里抓好对心帮扶财产合作，
增进帮扶单方劣势互补、
互惠互利、同谋开展。
那是肇庆鞭策县域“发展”的理论探究，
也为齐省县域开展供给差别模子取途径。

正在县域开展差异的表象背后，
更深条理是要追求体系体例机造的变革取打破。
要完成“百万万工程”提出的目的使命，
需求激活变革动力，
再制体系体例机造新劣势。

图丨肇庆市融媒体中间记者 吴怯强 摄
广东省当局本参事、省委党校传授 陈鸿宇
正在齐省会城地区和谐开展的鼓励体系体例战协作形式上，县域那个“后腰”硬没有起去，必然缘故原由是省市对镇村下沉的资本很多“绕”过了县，该让县统的出统起去，该分给县的出分下来，县一级既缺少兼顾各镇、村战各部分的才能，又缺少须要的动力战压力，从而也影响下沉资本的设置服从。
鞭策县域开展，浙江经历值得存眷。
广东省委明白提出，
“百万万工程”对峙
“主抓到县”取“由县主抓”相同一，
鞭策各县（市、区）担起主责、唱好配角。
经由过程促进扩权强县战强县扩权变革、
镇街体系体例变革、乡村综开变革、
乡城交融开展体系体例机造变革等抓好变革赋能。

图丨怀散下帅。廖文奕 摄
“钱随项目走”“钱背下层倾”
“钱背典范散”“天背重面转”……
一系列理论也正正在肇庆降天。

图 | 宁德时期肇庆项目。王振宇 摄
肇庆对峙变革开路促进“百万万工程”，
构建《县域经济下量量开展体系体例机造改
重面使命义务浑单》等“1+5”变革立异系统；
依法付与县（市、区）更多县域所需的
市级经济社会办理权限，
下放战拜托23项市级止政权柄事项。

图丨肇庆下新区。王振宇 摄
降真“百万万工程”，
肇庆果其共同的天文前提取开展格式，
具有主要的典范案例意义；
为县域破题、为湾区探究，
那是肇庆的义务取任务，
更是肇庆的空间取将来。

图丨梁明 摄
从财产开展到平易近死配套，
从机造设想到体系体例变革……
肇庆奋力答复湾区之问、广东之问。
以县域为打破，
湾区“县”象，万象更新，
“县”正在停止时！


去 源：北方日报（批评员 吴帆 王焌鑫）
编 辑：黄海敏




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