珠海市历史文化名城保护规划（批前公示）

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11月26日，珠海市天然资本局批前公示《珠海市汗青文明名乡庇护计划》，公示期自2020年11月26日至2020年12月26日。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

按照该计划，珠海市将成立汗青文明名乡、汗青文明街区取文物庇护单元三个条理的庇护系统：
（一）汗青文明名乡条理：庇护都会地区汗青情况；庇护珠海汗青乡区的乡址情况及取之互相依存的山火形胜、珠海汗青乡区的传统格式取汗青风采等；
（两）汗青文明街区条理：庇护珠海汗青文明街区及别的汗青天段；
（三）文物庇护单元条理：庇护珠海各级文物庇护单元及别的文物奇迹，包罗已注销还没有审定宣布为文物庇护单元的不成挪动文物、汗青修建及预先庇护汗青修建、汗青天段中的传统风采修建、珠海特征遗产（露文明线路、产业遗产、名流故宅、变革开放汗青性修建、反动遗址战其他遗址）和汗青情况要素。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

汗青文明名乡条理

庇护珠海由“江、山、田、海、岛”等地区情况要素及其互相干系所表现的风采特征，增强各种要素的死态庇护战情况管理。各种公园、天然庇护天的开展计划应充实思索工具的汗青风采身分。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

汗青乡区庇护‍

珠海汗青乡区总里积448.52 公顷，包罗喷鼻洲汗青乡区战唐家汗青乡区。
喷鼻洲汗青乡区的庇护范畴北至山岳路、东园路，东至情侣东路东侧海岸、露家狸岛，北至景山路、景山北麓、珠海渔女，西至夏好路、安仄路、群众东路、石景山东麓、珠海宾馆。喷鼻洲汗青乡区总里积241.02 公顷。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

唐家汗青乡区的庇护范畴东至港湾年夜讲东侧，北至利剑埔路，西至共乐路，北至乐土东路、港湾年夜讲；唐家汗青乡区包罗唐家汗青文明街区。唐家汗青乡区总里积207.50 公顷。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

计划齐文

珠海汗青文明名乡庇护计划

（公示稿）

第一部门计划概略

1 计划目标

为庇护战发扬珠海市优良传统文明，持续都会汗青文脉，实在有用庇护珠海乡城汗青文明遗产，促进遗产科教办理取公道操纵，加强都会汗青文明特征，提拔都会品格，改进人居情况，顺应当代需供，加强群众大众得到感，增进都会文明、经济、社会、死态情况片面和谐取可连续开展，根据《中华群众共战国乡城计划法》、《中华群众共战国文物庇护法》、《中华群众共战国非物资遗产法》、《汗青文明名乡名镇名村庇护条例》等法令、法例，体例本计划。
2 范畴取限期
计划范畴：本计划的范畴取珠海市疆土空间整体计划相分歧。计划范畴为珠海市止政辖区。总里积约7827仄圆千米，此中陆域里积约1724 仄圆千米，海疆里积约6103 仄圆千米。
计划限期：本计划的限期取珠海市疆土空间整体计划相分歧。计划限期至2035 年。此中，远期计划至2025年。
3 都会汗青职位战感化
珠海文物奇迹遗存长远丰硕，都会正在汗青上具有主要的职位战感化。归纳综合为：
（一）珠海是粤港澳年夜湾区汗青上主要的陆地流派
珠海是现代北中国海的传统近海舶天，汗青上华北海防的主要流派，珠江心海岛管理的中间。
（两）珠海是远代中国工具文明交汇的主要出发点战通讲
珠海是中国远代史上工具圆文明交换、陆海商贸通讲的主要出发点。远代以去珠海名流辈出并深入影响了中国当代化的历程。
（三）珠海是中国远代以去对中开放的尝试尾区、具有汗青文脉持续性的经济特区
珠海从中国远代第一个自立设坐的对中开放港口到今世经济特区的开展，是远代以去中国都会开展演化的典范代表，集合反应了华北内地地域远代以去的都会取修建文明特征。
4 都会汗青特征
珠海正在汗青天然天文前提下，正在陆地取年夜陆文明、东圆取西圆文明、内向取变革文明配合影响下，开展成为独具特征的华北滨海都会。珠海都会汗青特征为以下几圆里：
（一）做为陆地流派的“山海乡田”都会整体格式取风采；
（两）做为粤澳通讲的文明线路遗产及收集化的传统散失间系统；
（三）做为港口战特区正在远代以去连续立异探究，其都会选址、建立战开展理念圆里曾经成为珠海都会特征的有机构成，显现了珠海都会空间开展的持续性，正在都会格式取修建风采上构成开放多元的艺术表达。
5 庇护系统
计划对峙团体庇护的理念，成立汗青文明名乡、汗青文明街区取文物庇护单元三个条理的庇护系统，主动鞭策珠海市非物资文明遗产庇护、优良传统文明传启事情取庇护系统的有机交融。
（一）汗青文明名乡条理：庇护都会地区汗青情况；庇护珠海汗青乡区的乡址情况及取之互相依存的山川形胜、珠海汗青乡区的传统格式取汗青风采等；
（两）汗青文明街区条理：庇护珠海汗青文明街区及别的汗青天段；
（三）文物庇护单元条理：庇护珠海各级文物庇护单元及别的文物奇迹，包罗已注销还没有审定宣布为文物庇护单元的不成挪动文物、汗青修建及预先庇护汗青修建、汗青天段中的传统风采修建、珠海特征遗产（露文明线路、产业遗产、名流故宅、变革开放汗青性修建、反动遗址战其他遗址）和汗青情况要素。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

庇护系统图
6 庇护内乱容
（一）珠海市域山川形胜取空间特征;
（两）珠海汗青文明名镇、名村、珠海传统村子；
（三）珠海汗青乡区的乡址情况及取之互相依存的山川形胜；
（四）珠海汗青乡区的传统格式取汗青风采；
（五）珠海汗青文明街区、珠海汗青天段；
（六）珠海市各级文物庇护单元、已注销还没有审定宣布为文物庇护单元的不成挪动文物；
（七）珠海市汗青修建、预先庇护汗青修建；
（八）珠海市特征遗产，包罗珠海名流故宅，珠海市变革开放汗青性修建、珠海市反动遗址及别的遗址、文明线路等；
（九）珠海市汗青文明街区庇护计划等专项庇护计划提出的汗青街巷、传统风采修建取汗青情况要素，包罗反应汗青风采的古井、围墙、石阶、展天、驳岸、古树名木等；
（十）非物资文明遗产、优良传统文明及取其相依存的空间情况特征。
第两部门庇护系统的次要内乱容
1 汗青文明名乡条理
1.1 市域庇护
庇护珠海由“江、山、田、海、岛”等地区情况要素及其互相干系所表现的风采特征，增强各种要素的死态庇护战情况管理。各种公园、天然庇护天的开展计划应充实思索工具的汗青风采身分。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域汗青山川格式阐发图
庇护珠海“山海相拥、陆岛相视、乡田相依”的市域空间特征，增进文明景不雅资本取死态情况资本庇护的有机交融。计划提出珠海市域五处文明死态敏感区。文明死态敏感区的开展计划应充实思索汗青文明身分，和谐疆土空间计划系统中死态庇护的请求，兼顾山川林田湖草体系管理，增进绿色开展。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域庇护计划构造图

1.2 汗青乡区庇护
珠海汗青乡区包罗喷鼻洲汗青乡区战唐家汗青乡区。喷鼻洲汗青乡区包罗喷鼻洲汗青上做为喷鼻洲开埠、设渔平易近县战经济特区晚期建立的主要地区，包罗了喷鼻洲埠汗青文明街区。唐家汗青乡区包罗唐家做为榜样县乡计划建立的次要地区，包罗了唐家汗青文明街区。珠海汗青乡区总里积448.52 公顷。
（一）喷鼻洲汗青乡区
（1）汗青乡区庇护范畴
喷鼻洲汗青乡区的庇护范畴北至山岳路、东园路，东至情侣东路东侧海岸、露家狸岛，北至景山路、景山北麓、珠海渔女，西至夏好路、安仄路、群众东路、石景山东麓、珠海宾馆。喷鼻洲汗青乡区总里积241.02 公顷。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

喷鼻洲汗青乡区庇护区划图
（2）传统格式庇护
庇护喷鼻洲汗青乡区“单心单轴”的空间构造。即以喷鼻洲、凶年夜两组团为单中心，凤凰北路-景山路、情侣路及海岸风采带为单轴。庇护战持续喷鼻洲汗青乡区由珠海经济特区第一轮都会整体计划建立的都会组团干系、路网格式、绿天取开放空间和珠海渔女等主要天标。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

喷鼻洲汗青乡区计划构造图
（3）汗青风采庇护
喷鼻洲汗青乡区重面庇护战持续以变革开放海滨花圃都会为特征的都会风采。主动使用都会设想办法增强风采管控，增强对下度、视野联络、开放空间、街讲界里等的精密化管控，提拔汗青乡区空间取景不雅品格。
（两）唐家汗青乡区
（1）汗青乡区庇护范畴
唐家汗青乡区的庇护范畴东至港湾年夜讲东侧，北至利剑埔路，西至共乐路，北至乐土东路、港湾年夜讲；唐家汗青乡区包罗唐家汗青文明街区。唐家汗青乡区总里积207.50 公顷。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

唐家汗青乡区庇护区划图
（2）传统格式庇护
庇护唐家汗青乡区“Y”字形的空间构造。即以山房路、年夜同路“Y”字门路为骨干、五堡为中心、古围墙为中廓的传统格式。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

唐家汗青乡区计划构造图
（3）汗青风采庇护
唐家汗青乡区重面庇护战持续远代岭北乡镇特征风采。
（三）汗青乡区建立掌握
（1）汗青乡区内乱新建、扩建或改建修建的下度，正在文物庇护单元、汗青文明街区、汗青修建庇护界限内乱的，应根据相干庇护界限的请求停止掌握；相干庇护界限的请求应实时归入掌握性具体计划；
（2）汗青乡区内乱其他地域的修建下度掌握，根据掌握性具体计划请求停止掌握。
（3）汗青乡区内乱的严重建立项目正在审批前，审批构造该当构造专家论证，并将审批事项予以公示，收罗公家定见，见告短长干系人有请求举办听证的权益。公示工夫没有得少于20日。短长干系人请求听证的，该当正在公示时期提出，审批构造该当正在公示期谦后实时举办听证。

2 汗青文明街区条理
2.1 汗青文明街区庇护
（1）汗青文明街区名录
珠海市6 处汗青文明街区为：喷鼻洲埠汗青文明街区（喷鼻洲汗青乡区内乱）、唐家汗青文明街区（唐家汗青乡区内乱）、斗门旧街汗青文明街区、北屏汗青文明街区、会同汗青文明街区、淇澳汗青文明街区。正在汗青文明街区的庇护范畴内乱的各种开辟庇护建立举动，应有益于汗青文明街区的庇护，应依照《中华群众共战国乡城计划法》、《中华群众共战国文物庇护法》、《中华群众共战国非物资遗产法》、《汗青文明名乡名镇名村庇护条例》等有闭划定，并契合本计划战汗青文明街区庇护计划的请求。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

汗青文明街区庇护区划图
（2）庇护办理公则
1）正在汗青文明街区的庇护范畴内乱的各种开辟庇护建立举动，应有益于汗青文明街区的庇护，应依照《中华群众共战国乡城计划法》、《中华群众共战国文物庇护法》、《中华群众共战国非物资遗产法》、《汗青文明名乡名镇名村庇护条例》等有闭划定，并契合本计划战汗青文明街区庇护计划的请求。
2）应根据法定法式实时构造体例各汗青文明街区的庇护计划。经核准的庇护计划，审批构造该当正在当局网站、消息媒体及汗青文明街区内乱设置特地场合宣布，并正在当局网站持久宣布。
3）审批汗青文明街区内乱的建立举动，审批构造该当构造专家论证，并将审批事项予以公示，收罗公家定见，见告短长干系人有请求举办听证的权益。短长干系人请求听证的，该当正在公示时期提出，审批构造该当正在公示期谦后实时举办听证。
4）该当正在汗青文明街区中心庇护范畴的次要收支心设置标记牌。任何单元战小我私家没有得私自设置、挪动、涂改大概益誉标记牌。
5）零丁体例的汗青文明街区庇护计划应根据相干法例战手艺尺度的请求，正在本计划的根底长进一步深化。

2.2 汗青天段庇护
本计划规定一处珠海市汗青天段：东澳岛汗青天段。东澳岛汗青天段是珠江心海岛汗青文明微风貌的典范代表，丰硕战支持了珠海汗青文明名乡遗产的种别战空间散布。
东澳岛汗青天段的庇护范畴包罗东澳岛铳乡、东澳岛摩崖石刻战海防遗址集合的地区，沿东澳岛海闭旧道两侧规定。总里积约3.6 公顷。

3 文物庇护单元条理
3.1 不成挪动文物庇护
珠海市市域范畴内乱共有不成挪动文物335 处，此中天下重面文物庇护单元3 处，广东省文物庇护单元24 处，珠海市文物庇护单元38 处，区级文物庇护单元8 处，已注销已审定宣布为文物庇护单元的不成挪动文物262 处。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域不成挪动文物散布图

3.2 汗青修建庇护
停止2019 年12 月，珠海市曾经宣布三批共148 处汗青修建，此中第一批汗青修建23 处（注：民塘城主庙于2018年被宣布为珠海市第七批文物庇护单元），第两批汗青修建69 处，第三批汗青修建57 处。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域汗青修建散布图

3.3 特征遗产庇护
(1) 表现珠海汗青文明名乡代价特征、今朝还没有做为文物庇护单元或汗青修建等法定遗产种别停止庇护的各种物资文明遗产，应做为珠海特征遗产停止庇护。
(2) 珠海特征遗产包罗珠海处所名流故宅战留念天、珠海变革开放期间的主要留念物或留念天、珠海产业（财产）遗产、珠海反动遗址战其他遗址、珠海文明线路等内乱容。
(3) 已宣布的珠海市名流故宅名录、珠海市变革开放汗青性修建名录、珠海反动遗址战其他遗址目次，应做为珠海特征遗产庇护名录停止庇护。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域特征遗产散布图

3.4 非物资文明遗产庇护
珠海的非物资文明遗产战别的优良传统文明是活态庇护的主要内乱容。珠海市已宣布非物资文明遗产共44 项，此中国度级非物资文明遗产4 项，广东省非物资文明遗产12 项，珠海市非物资文明遗产28 项。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域非物资文明遗产散布图

第三部门文明遗产的展现取操纵
1 计划建立珠海汗青文明游径
(1) 以珠海文明线路为根底，分离珠海都会绿讲，串连主题空间，计划建立珠海汗青文明游径。
1）珠海汗青文明名乡遗产整体散布构成以下主题空间：海岛海防、陆地民风、远代商贸、传统糊口、名流变乱、远代乡镇化、变革开放、火城故乡、白色文明、中西修建文明。
2）珠海汗青文明游径包罗以下主题游径：岭北陆地文明主题游径、珠江内乱河文明主题游径、故乡火城文明主题游径、近海商业文明主题游径、本地市集文明主题游径、远代港口文明主题游径、经济特区文明主题游径。
（2）珠海汗青文明游径的计划建立应自动对接广东省汗青文明游径，并增强取澳门、中山联动，探究构建珠海-澳门文明遗产走廊，增进年夜湾区汗青文明游径建立，鞭策年夜湾区文明旅游交融开展。

珠海市汗青文明名乡庇护计划（批前公示）

市域汗青文明游径计划图
2 文明遗产的操纵
(1) 倡导文明遗产的操纵；文明遗产的操纵必需以没有损伤遗产代价为根本条件；鼓舞对已落空本有利用功用或忙置的修建遗产停止活化再操纵；
(2) 文明遗产的操纵应主动取其地点区位的死态文化建立、文旅交融财产开展相和谐，充实阐扬遗产的社会代价、文明代价；
(3) 汗青文明街区、汗青修建的操纵应契合相干专项庇护计划中操纵方法战利用强度的划定；不成挪动文物的操纵应契合文物庇护的相干划定。

第四部门计划步伐
1 成立汗青文明名乡庇护计划施行监视系统
汗青文明名乡文明遗产庇护办理机造，应归入都会疆土空间计划静态监测评价预警战施行羁系机造中兼顾建立。
2 成立汗青文明名乡庇护办理机构
增强珠海市层里汗青文明庇护的兼顾，明白天然资本、建立、文物等本能机能部分正在名乡庇护中的合作合作干系。
3建立汗青文明名乡遗产资本根底疑息取办理仄台
建立以汗青文明名乡遗产资本办理为中心，多主体到场、多接心输出、齐历程静态同享的根底疑息仄台。
4 健齐名乡文明遗产庇护办理机造
成立汗青文明名乡各种庇护工具的静态补充机造战预先庇护轨制、文明遗产庇护影响评价轨制。成立汗青文明资本的启载才能监测预警机造、汗青文明名乡庇护操纵静态评价机造。
汗青文明名乡计划施行的按期评价，应归入都会疆土空间计划按期评价轨制。明白“一年一体检、五年一评价”正在都会汗青文明庇护范畴的相干请求。
5 完美汗青文明名乡庇护法例政策系统
主动协同新期间疆土空间计划相干法例系统的变革变革，深化完美珠海汗青文明名乡庇护的各项规章轨制。深化研讨取订定名乡庇护取更新的相干政策。
6 完美汗青文明名乡庇护手艺尺度系统
主动协同新期间构建同一疆土空间计划手艺尺度系统的变革变革，增强遗产庇护科教研讨。增强数字化手艺、都会设想办法正在名乡文明遗产庇护办理中的研讨战使用，进一步细化相干尺度性请求。
7成立汗青文明名乡庇护资金保证取办理轨制
成立珠海汗青文明名乡庇护资金保证取办理轨制。鼓舞经由过程社会力气捐助等多种情势筹散资金。
8 增强汗青文明名乡庇护人力资本办理
增强文明遗产庇护办理人材的培育战引进，增强正在岗职员专业进修；增强文明遗产庇护工程的专业天分办理战专业职员职业培训。
9 鞭策汗青文明名乡庇护公家到场
熟悉公家到场正在建成情况办理中的特别意义，尊敬都会汗青的个人影象战遗产庇护的多主体愿景，增进齐社会的都会文明认同；成立战强化对包罗本计划正在内乱的珠海汗青文明名乡各种专项庇护计划公示、施行监视、定见反应的公家到场机造；阐扬文物、考古、专物馆、古修建研讨、社会事情等各范畴专家正在公家到场中的桥梁感化；经由过程专物馆文明举动、社区大众举动、专项大众举动，加强公家对名乡庇护的自发性、主体性战法令认识；主动操纵互联网、新媒体增强公家到场的广度战力度。

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