展望粤港澳大湾区金融开放：数字金融加速

绚丽源自寂寞悍

“粤港澳年夜湾区”持续第五年被写进当局事情陈述。从2017年的“研讨订定粤港澳年夜湾区开展计划”，到2021年“踏实鞭策粤港澳年夜湾区建立”，粤港澳三天联袂，鞭策年夜湾区计划蓝图一步步变成理想。

两会合理时，“年夜湾区”“金融开放”无疑是代表们几次存眷的热词。正在粤港澳年夜湾区“一个国度、两种轨制、三种货泉”的特别情况下，要完成跨境金融开放立异布满应战。

2020年，中国群众银止、喷鼻港金融办理局、澳门金融办理局颁布发表正在年夜湾区展开“跨境理财通”营业试面后，本年2月，本地战港澳羁系部分签订了体谅备记录，间隔有闭营业展开又迈进一步，更多的金融立异办法指日可待。

正在那个宏大的议题下，透过两会提案战多位天下两会代表委员的建行献策，十四五时期年夜湾区金融开放的将来正正在垂垂明晰。

放慢建立年夜湾区国际金融关键



天下人年夜代表、中国群众银止广州分止止少、国度中汇办理局广东省份局局少利剑鹤祥正在其提案中指出，今朝我国开端构成了上海战喷鼻港正在岸离岸两年夜金融中间错位开展的格式，粤港澳年夜湾区要掌握机缘、整开劣势、强化联动，正在喷鼻港国际金融中间根底上建立成为具有环球影响力的国际金融关键，将鞭策我国金融业构成互相联络、互相增进、互相弥补的‘一中间’‘一关键’格式。

利剑鹤祥指出，粤港澳年夜湾区国际金融关键可建立五年夜关键：即金融科技关键、立异本钱关键、绿色金融关键、群众币资产设置关键、金融轨制立异关键。建立两年夜市场：正在岸市场正在保护以上海为中心的本地同一金融市场条件下，成立健齐本钱市场、碳金融市场及地区性买卖市场，同时夸大开展新兴金融，拓展金融开展空间；离岸市场夸大阐扬喷鼻港金融的引发动员感化及港澳的共同劣势，以群众币国际化为中心到场“一带一起”建立；离岸正在岸市场互动圆里，夸大金融市场互联互通的特征，比拟上海国际金融中间促进金融市场开放，构成差别化建立途径。

为加快那一关键建立，利剑鹤祥倡议鞭策金融资本背国际金融关键倾斜。倡议鼓舞战撑持金融市场、金融机构成立对接粤港澳年夜湾区国际金融关键建立的事情机造，撑持各种总部型、功用性金融机构会聚开展，撑持创立科创金融变革立异实验区，探究数字群众币跨境付出使用、金融“单一通止证”机造和“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通摆设等变革立异。

数字经济加快金融开放



悄悄呈现苍生脚机钱包中的数字货泉，也是两会时期金融范畴的热门话题。

座落于年夜湾区的深圳做为数字货泉最早降天的试面地区，正在2020年10月初次降天时便激发了围不雅战刷屏。现在年，数字货泉无望正在更多都会停止更多场景的使用降天测试。因而，很多代表委员提出，应进一步扩展数字群众币试面，探究数字群众币跨境付出使用。

中国群众年夜教中国本钱市场研讨院联席院少赵锡军以为，我国央止领先正在环球提出正式施行数字群众币，也便是道数字群众币跨境付出使用将来可期。而且，数字群众币跨境使用，势必促进群众币国际化。

天下政协委员、下锋团体董事局主席吴杰庄也将群众币国际化的推力放正在了数字货泉身上，并进一步将视家扩大至了数字经济。他暗示，“十四五”残局之年，数字经济开展正在加快港澳年夜湾区具有共同的轨制及市场劣势，不只有自贸区出格政策能够翻开对中力度，另有喷鼻港共同的国际金融中间定位，必能助力国度的数字经济开展。

正在本年的提案中，吴杰庄提出了多个具有草创性设法，包罗挨制国际级保险科技园区、以保险效劳中间为试面研讨开辟跨境付出保费使用场景、挨制以数字群众币为主的数字资产买卖仄台等。

至于为什么挑选保险那一场景，吴杰庄对21世纪经济报导记者暗示，比年国度正在不竭鞭策保险止业的下量量开展，同时方案于粤港澳年夜湾区设坐港澳保险卖后效劳中间，能够思索扩展本地取喷鼻港的互联互通，经由过程保险做为群众币安稳有序天国际化的使用场景做试面。

他详细指出，停止2019年末，年夜湾区保险业保费支出约群众币1万亿元，占天下（露港澳地域）总保费支出约23%，潜力有限，另有上降的空间。减上国度推出很多政策，如2020《闭于金融撑持粤港澳年夜湾区建立的定见》，为年夜湾区保险科技开展挨下一个很好的根底。

吴杰庄以为，喷鼻港具有共同的劣势，不单是国际立异科技中间，同时亦是多年去环球的国际金融中间，关于群众币国际化能发生很年夜的功用战定位。而保险效劳圆里，很多粤港澳年夜湾区的住民正在喷鼻港购置保险，保费纳交是此中一项可研讨战思索的主要跨境付出试面，也可经由过程那个使用场景去降天数字群众币的详细利用。

天下政协委员、东亚银止联席止政总裁李平易近斌则倡议，促进数字群众币进一步用于‘跨境理财通’产物的买卖，透过完成数字货泉的跨境利用，增进年夜湾区的资金活动。

“数字群众币若能使用正在‘跨境理财通’产物，并透过喷鼻港成立数字群众币跨境利用所需的对接机造，意味着群众币国际化从常常项目背本钱项目开放迈出了主要的一步，有助提拔往后数字群众币正在国际的合作力。”李平易近斌道。

赵锡军同时指出，要完成数字群众币跨境运转，需求配套愈加成生、完美的轨制情况。一圆里，我们取国际金融机构正在清理、结算的协作进进成生轨讲。别的，基于数字货泉的互联网“基果”，非分特别需求防备人们用以“跨境洗钱”等立功举动，因而羁系请求也会水长船高。

开放减码 羁系渐进



两会时期，天下政协经济委员会主任、中国证监会本主席尚祸林暗示，党的十九年夜以去，颁布发表了50多条对中开放步伐，触及打消或放宽中资持股比例限定、放宽中资机构战营业准进前提、扩展中资机构营业范畴等多个圆里。停止今朝，开放步伐触及的法例订正战订定事情已根本完成，第一家中圆控股的理财公司、中圆独资人寿保险子公司等一批具有标记意义的中资项目已接踵降天。但跟着我国对中开放程度的进步，面对的各种开放风险战应战也正在增加。天下端庄历百年已有之年夜变局，开放的吸收力借会不竭提拔，金融开放将面临新机缘。

对此，尚祸林指出三面对策，一是营建取下程度开放相配套的轨制情况，鼓舞中中金融机构对等合作、深化协作、相互鉴戒、增进立异。两是正在扩展开放中连续提拔金融系统战金融机构的国际合作力。三是进步开放前提下的宏不雅金融办理微风险防控才能，终极片面取国际最好理论对接，为鞭策金融业下量量开展供给更多撑持。

不成承认的是，跟着立异战开放历程的减深，更加磨练羁系的聪慧。此次当局事情陈述关于金融羁系的力度战标准，利用了“谨慎”一词。

赵锡军指出，正在当前期间，一圆里该当鼓舞金融立异举动，另外一圆里也要正视立异举动的成果。正在那二者之间，成立一个相比照较静态的均衡，便是“谨慎”。别的，立异试面必需先掌握正在可承受的范畴以内，假如范围扩展，影响市场合作或损伤消耗者权益，便该当叫停大概迫令整改，也便是“谨慎”。

开放一定没有是一挥而就的，以数据互通为例，李平易近斌指出，倡议粤港澳三天分阶段、谨慎有序天停止试面数据互联共用，让金融机构既能契合客户失职查询拜访等开规请求，又能提拔运做服从。

详细去看，尾阶段能够许可母止注册正在喷鼻港、澳门和年夜湾区本地乡巿的金融机构，正在年夜湾区内乱完成团体内乱数据互通，并由三天金融羁系机构协商订定最低尺度，以确保数据宁静性战同一羁系。其次，成立多元金融纠葛处理机造。可进一步研讨设坐年夜湾区金融法院，特地处置区内乱触及跨境的金融纠葛，进步处置服从，并正在仲裁流程中引进港澳金融专家帮助，有益于年夜湾区跨境金融平易近商事案件司法裁判标准尺度化、标准化。

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