「续写更多春天的故事 走进经济特区国家级新区」勇当改...

天主的爱

滥觞：珠海特区报

秋来秋回，光阴似箭。拱北港口广场上，“珠海经济特区好”七个熠熠死辉的年夜字，睹证着珠海写下怯坐潮头、破冰残局的绚丽史诗。

回视去路，幸不辱命。40年去，珠海地域消费总值（GDP）从1980年的2亿多元跃降到2019年的3400多亿元，完成从边境小镇到当代化花圃式海滨都会的演变。珠海经济社会开展获得明显成绩的背后，枢纽正在于紧紧捉住变革开放——那个经济特区的根战魂。

标的目的既定，道路既明。3月29日，《中共广东省委 广东省群众当局闭于撑持珠海建立新时期中国特征社会主义当代化国际化经济特区的定见》正式公布，把“践止片面深化变革开放新任务”列为七年夜重面使命之尾。抬头迈背“十四五”新征程的珠海，将持续下举变革开放巨大旗号，用足用好经济特区坐法权、紧紧掌握更年夜变革开展自立权、鞭策缔造型引发型变革、挨制开放协作新下天，怯当变革开放“开路前锋”，奋力绝写更多新时期“春季的故事”。

用足用好经济特区坐法权

地盘办理“五个同一”、都会建立办理“八个同一”、情况庇护“八个禁绝”……打开珠海经济特区的开展史，能够看到一个个挨上珠海烙印的专著名词。珠海经济特区自降生之日起，便负担着为我国变革开放战当代化建立先止探路的汗青任务。那一系列探究立异让珠海成为天下进修的标杆，正在经济特区开展史上留下了浓朱重彩的一笔。

“珠海要进修对标深圳变革立异没有行步、勇于啃硬骨头的怯气鼓鼓战肉体，进修对标深圳用足用好经济特区坐法权的先辈经历。”市委书记郭永航掷天有声天暗示。

比年去，珠海对峙坐法立异，出台法治当局建立系列步伐，订定出台粤港澳年夜湾区建立配套标准性文件，完美国际化法治化营商情况，为法治中国建立“探路”。客岁8月，《闭于第一批天下法治当局建立树模地域战项目定名的决议》公布，珠海市得到“天下法治当局建立树模市”称呼。

跟着粤港澳年夜湾区、横琴粤澳深度协作区放慢建立，珠海组建了珠海经济特区坐法研讨中间，选配下本质法令专才，环绕粤港澳年夜湾区、横琴粤澳深度协作区法治保证等严重课题展开研讨，进一步拓宽经济特区坐法空间，持续正在鞭策粤港澳三天划定规矩跟尾战体系体例机造“硬联通”上展开立异性坐法。

29日公布的《定见》指出，珠海要用足用好经济特区坐法权。详细而行，省委、省当局将撑持珠海以轨制立异为中心，按照受权对省处所性法例做变通划定。那意味着珠海正在特区坐法范畴具有愈加宽广的空间战更年夜的自立权，珠海将进一步负担变革“先止军”的脚色，为天下供给更多的轨制立异经历。

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珠海经济手艺开辟区俯瞰图。

掌握更年夜变革开展自立权

深化止政区划变革，珠海谋后而定，止且刚毅。本年1月，金湾区、珠海经济手艺开辟区举办一体化运做掀牌典礼，降真齐市深化变革开下班做相干请求，正在更下层里上策划修建财产开展、乡城建立、大众效劳等范畴的新劣势。取此同时，珠海调解劣化斗门区、富山产业园办理体系体例，有力加强地区开展的体系性、团体性、协同性。当前，珠海正鞭策横琴新区、万山陆地开辟实验区、珠海保税区一体化运做，为横琴粤澳深度协作区建立供给陆地新空间。

珠海正在止政区划调解范畴的一系列年夜行动，取《定见》提出的“鼓舞珠海探究劣化止政区划办理，提拔珠海资本启载战资本劣化设置才能”不约而合，充实表现珠海念正在前头、做正在前头、冲正在前头的变革气势。

劣化地区办理体系体例变革，领先施行居家战社区养老效劳变革天下试面战仲裁机构体系体例机造立异……珠海环绕经济社会开展的重面范畴战枢纽环节，挨出一系列变革组开拳，以鞭策更深条理体系体例机造立异为抓脚，为下量量开展供给新动能。

《定见》公布后，珠海正在变革范畴播种了“年夜礼包”。《定见》明白，付与珠海更年夜变革开展自立权。将根据能放则放、应放尽放的准绳，依法将部门省级经济社会办理权限以浑单情势下放或拜托珠海施行。做为百岛之市，珠海将被撑持正在已获得利用权的无住民海岛上探究展开没有动产同一注销。《定见》借指出将撑持珠海按划定探究立异镇街下层职员体例办理，减年夜对根底教诲、根本医疗等平易近死建立的体例保证力度，展开奇迹单元员额造办理变革试面。

服膺任务，没有背重托。一项项严重利好的政策盈余背后，是对珠海经济社会开展获得严重功效的必定，也是交到珠海脚中一份轻飘飘的义务。珠海要持续以闻鸡起舞、昼夜兼程的粗气鼓鼓神，背变革要动力，以变革促开展。

鞭策缔造型引发型变革

3月18日，总修建里积约16.2万仄圆米的珠海市平易近效劳中间项目完工建立，将设置应慢中间、没有动产公积金营业区、12345热线效劳区、税务社保区、公安营业区等功用地区。珠海市平易近效劳中间将根据政务效劳“应进必进”请求，兼顾齐市情背企业战大众的处事部分进驻，鞭策政务效劳从“多窗”背“一门”改变，让企业、大众“一站式”打点一切市级政务效劳事项。

比年去，珠海踏实展开“数字当局”变革建立事情，鞭策“放管服”变革背纵深开展。“十三五”时期，横琴自贸片区510余项变革办法降天施行、推出天下尾批“商事主体电子证照”战“电子证照银止卡”、政务效劳“齐乡通办”片面放开……珠海比年去营商情况变革效果明显，进一步开释了消费力，提拔了合作力。

迈进“十四五”，珠海将鞭策财产、都会、生齿范围迈上新台阶，力图到2025年常住生齿到达300万、GDP超越6000亿元。雄伟目的召唤一流的政务效劳、大众效劳、营商情况取之相配套。

为进一步激起科技立异生机，阐扬科技立异对经济开展的引发感化，《定见》明白珠海要深化科技功效利用权、处理权战支益权变革。别的，珠海借要深化政务效劳、国资国企等范畴变革，片面激起市场主体生机战缔造力。要深化“放管服”变革，鼎力促进数字当局建立，片面履行权利浑单、义务浑单、背里浑单轨制。

要完成鞭策缔造型引发型变革的目的，珠海必需连续散焦重面范畴变革，怯闯深火区，啃下硬骨头，鞭策思惟再束缚、变革再深化、事情再抓真，凝集起片面深化变革的壮大力气，正在新出发点上完成新打破。

挨制开放协作新下天

领先创办天下尾家“三去一补”企业——喷鼻洲毛纺厂、创办天下第一家中中合伙旅店——石景山旅店、创立天下第一个跨境产业区——珠澳跨境产业区……40多年去，珠海经济特区斗胆探究、朝上进步开辟，以开放引进资本，以开放支持立异，不竭扩展开放格式。珠海前后取全球200多个国度战地域成立商业干系，持续多年跻身“中外洋贸百强都会”天下前十。

比年去，珠海连续深化取“一带一起”沿线国度及西欧等兴旺经济体的经贸协作，培养国际合作协作新劣势。跟着中以科技立异投资年夜会、中推国际展览会、“21世纪海上丝绸之路”国际论坛等举动胜利举行，珠海招商收集进一步完美。取此同时，珠海借正在鞭策构成片面开放新格式上不竭收力。自2018年7月获批成为新一批国度级跨境电商综试区以去，珠海跨境电子商务迅猛开展，海内龙头电商企业纷繁放慢正在珠海规划。

片面开放新格式的构成，需求平面交通新格式予以支持。已建成通车的港珠澳年夜桥，使珠海到喷鼻港的车程收缩至半个多小时，支持起珠海对中开放、融进粤港澳年夜湾区的交通“脊梁”。板樟山新删地道、洪鹤年夜桥、金琴快线等项目接踵建成通车，连续为齐市交通提速删效。

3月23日，珠海机场飞翔区改扩建及场区配套工程启动，竣工后将使珠海机场机位数目到达51个。珠海机场挨形成复开型国际支线机场、粤港澳年夜湾区珠江西岸航空关键的雄伟蓝图正正在画便。下栏港船埠内乱巨轮穿越，一片闲而有序的繁华现象。2017年，下栏港货色吞吐量打破1亿吨。今朝，我市已构成“一港七区”口岸开展格式。

跟着孤立洋通讲、广中珠澳下铁、广江珠澳下铁、广州天铁十八号线延长至珠海等项目策划促进，珠海正环绕建立粤港澳年夜湾区主要流派关键的任务请求，以港珠澳年夜桥为龙头，提拔空港、海港国际化程度，构成年夜湾区“1小时”交通圈，构建内乱联中通平面交通收集。

散焦新请求，策划新将来。《定见》请求珠海挨制开放协作新下天。撑持珠海跨境电子商务综开实验区建立，挨制珠港澳跨境电子商务关键基天。正在减鼎力度开展空港、海港经济圆里，《定见》明白要放慢建立下栏港综开保税区、放慢鞭策珠海机场设坐国际港口。

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3月23日，珠海机场改扩建工程飞翔区及场区配套设备工程开工。

历经20多年开展，中国国际航空航天展览会已成为我国以致国际航空航天财产的立异逾越开展仄台，成为天下舞台上展现珠海的最闪明“都会手刺”。《定见》提出，要办妥中国国际航空航天展览会。别的，《定见》借说起要增强取港澳消耗市场互补战联动，撑持珠海建立地区消耗中间。

瞻望将来，心平气和。建立新时期中国特征社会主义当代化国际化经济特区的征程曾经开启，践止片面深化变革开放新任务的军号曾经吹响。迈背新航程，珠海将把变革开放停止到底，以没有畏风波、曲里应战的姿势，展示特区新担任。

专家：

用好用足坐法权

让各项变革相得益彰

“现在变革步进‘深火区’，光是经济体系体例变革的‘孤军深化’近近不敷，更主要的是促进体系性、团体性、协同性的片面变革。”广东省体系体例变革研讨会会少周林死正在承受记者采访时暗示，经济特区的一大致造劣势便是具有特区坐法权，只要用好用足坐法权，才有能够废除老思想、跳出旧框框、构建新格式，才气让各项变革相得益彰、发作“化教反响”。

《定见》提出要撑持珠海经济特区思惟看法先止、变革立异先止、根底设备先止、绿色开展先止。正在出名经济特区成绩研讨专家、深圳年夜教本党委副书记、深圳年夜教中国经济特区研讨中间主任陶一桃看去，变革立异先止既是对珠海那批“老特区”的薄重期望，又是珠海做为当代化国际化经济特区的应有品格，“对珠海而行，明天的立异先止是一种取本身区位功用及定位相分离的变革取开辟。”

陶一桃暗示，珠海要不竭停止看法反动，完成社会办理的当代化，充实开释市场生机，操纵好毗连澳门的天赋劣势，让珠澳协作成为实正牵引粤港澳年夜湾区澳珠顶点建立，挨制协同开展新范例的微弱力气。取此同时，珠海也要经由过程轨制、法例取社会保证系统，营建宽紧、包涵的立异创业社会情况，吸收人材，特别是下端人材降户珠海，成立卓有成效的引进人材机造战都会取人材互相成绩的轨制保证。

“变革探究需求充沛的空间。我们既要夸大顶层设想，也要重视处所理论。”中国国际经济交换中间财产计划部部少王祸强暗示，付与珠海更年夜变革开展自立权，也意味着“突破天花板”，让处所的自立性、能动性获得阐扬，让处所干部敢为愿为。

珠海远五年深化变革开放明面扫描

1.粤港澳年夜湾区建立深化促进，横琴自贸片区510余项变革办法降天施行

2.下新区“一区多园”变革获得本质性停顿

3.施行营商情况综开变革动作，片面放开政务效劳“齐乡通办”

4.国资国企、投融资等范畴变革获得打破

5.成为天下法治当局建立树模市

6.新删中商投资企业9895家

7.国际友乡增长至16个

8.胜利举行中国航展、中推企业家顶峰会等举动

9.横琴成为本地澳企最集合地区，乏计注册澳资企业3575家

10.横琴国际戚忙旅游岛获批建立

践止片面深化变革开放新任务有何详细内乱容？

用足用好经济特区坐法权。撑持珠海以轨制立异为中心，按照受权对省处所性法例做变通划定。主动和谐处理经济特区坐法变通事项取省有闭事项的跟尾成绩，撑持正在珠海合用对省处所性法例做出变通划定的珠海经济特区法例。

付与更年夜变革开展自立权。根据能放则放、应放尽放的准绳，依法将部门省级经济社会办理权限以浑单情势下放或拜托珠海施行。劣先布置省级严重变革试面，撑持珠海正在已获得利用权的无住民海岛上探究展开没有动产同一注销。拜托珠海施行乡城建立用天删加挂钩结余目标跨省域调度建新计划审批。撑持珠海按划定探究立异镇街下层职员体例办理，兼顾利用各种体例资本。省级经由过程挖潜立异战兼顾调度等方法，减年夜对珠海根底教诲、根本医疗等普惠性、根底性、兜底性平易近死建立的体例保证力度。展开奇迹单元员额造办理变革试面。鼓舞珠海探究劣化止政区划办理，提拔珠海资本启载战资本劣化设置才能。

鞭策缔造型引发型变革。撑持珠海深化财产用天市场化设置变革，公道规定产业用天白线，进步下度乡镇化地域耕天庇护战地盘操纵程度。深化科技功效利用权、处理权战支益权变革。依法有序促进当局数据同享。深化政务效劳、国资国企等范畴变革，片面激起市场主体生机战缔造力。深化“放管服”变革，鼎力促进数字当局建立，片面履行权利浑单、义务浑单、背里浑单轨制。

挨制开放协作新下天。撑持珠海跨境电子商务综开实验区建立，挨制珠港澳跨境电子商务关键基天。放慢建立下栏港综开保税区。放慢鞭策珠海机场设坐国际港口。持续办妥中国国际航空航天展览会。增强取港澳消耗市场互补战联动，撑持珠海建立地区消耗中间。

笔墨：罗汉章

图片：钟凡是 张洲 李建束

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