广东“全民禁毒工程”实施三年成效显著

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本文做者：北方法治报｜由 珠海旅游安居糊口论坛网 收拾整顿公布
2017年3月，广东省委、省当局从齐局战计谋的下度停止团体布置，做出施行三年“齐平易近禁毒工程”的严重决议计划，进一步稳固“雷霆扫毒”专项动作获得的效果。省委办公厅、省当局办公厅特地订定出台《广东省齐平易近禁毒工程施行计划（2017-2019年）》，将禁毒事情重心从“以挨为主、挨防分离”改变为“综开管理、挨防并举”，事情格式从“专业化冲击一脚硬、社会化事情一脚硬”改变为“法律冲击、防备宣教、社会帮教事情同时收力”，事情主体从“靠政法部分抓禁毒”改变为“依托齐平易近鞭策禁毒”。
次要效果 固战果降毒情，为平易近死保安然

三年去，经由过程连续展开禁毒重面整治，广东被列为天下福寿膏成绩严峻地域的6个县郊区中，广州利剑云区、深圳宝安区、汕尾陆歉市、茂名电利剑区完成戴帽，湛江雷州市、掀阳惠去县降至最低整治级别，有力天增进了本地平易近死战经济开展，广东省也从天下毒情快速舒展地域转为舒展迟缓地域。

经由过程连结宽挨态势，广东摧毁造毒场面数降至2019年的4个，占天下的比例从2016年的31.8%降至2019年的2.4%，中省破获福寿膏泉源指背广东省的案件从2016年的2671起降至2019年的427起，大批福寿膏买卖案件呈断崖式降落。三年去，经由过程对峙防备取管控并举，广东省创立了1000所省级福寿膏防备教诲树模黉舍，建成261个禁毒宣教基天，大众拒毒防毒认识较着进步，新发明吸毒职员数从2016年的7.6万名降至2019年的2.8万名；建成“指北针”“启明星”“心知湾”等社区戒毒社区病愈事情站面1603个，戒断三年以上已复吸人数从2016年末的21万名增加至2019年末的42万名。

经由过程深化施行齐平易近禁毒工程，动员齐省社会治安较着好转。公安构造110接报的各种涉毒警情数目持续两年以30%阁下的幅度降落，吸毒职员施行“两抢一匪”等非福寿膏类刑事案件占齐省刑事案件总数的比例从2016年的19.6%降至2019年的5.3%，完成群众大众宁静感战对禁毒事情合意度“单提拔”。

展现广东“禁毒2019两挨两控”专项动作功效。

完成途径 破困难谋打破，怯立异敢为先

筑牢党政主体义务基石——进步政治站位，敢担任擅做为。广东省委、省当局下度正视、下位策划，把禁毒事情摆正在凸起地位去抓，省委常委会每一年最少专题听与一次禁毒事情报告请示，齐平易近禁毒工程被归入省委常委会年度事情要面、百姓经济战社会开展年度方案、年度十年夜平易近死真事强力促进。处所各级党委当局压真义务、强化担任，结实建立“抓禁毒便是抓安然、抓不变、抓平易近死、抓开展”认识，成立了党委常委会集会、当局常务集会按期研讨促进禁毒事情的少效机造，次要指导列席禁毒事情集会做发动布置、深化下层督导调研禁毒事情，12个天市战106个县郊区党委当局次要指导兼任禁毒委主任，“一把脚”亲身抓禁毒事情成为禁毒履责新常态。

市、县、镇三级禁毒步队建立逐渐增强，职员力气不竭充分，有用阐扬禁毒事情的主力军感化。各天探究成立禁毒委成员单元禁毒履责述职机造，兼顾成员单元协同促进法律冲击、防备教诲、戒毒病愈、根底管控等事情，禁毒事情齐抓共管的格式开端构成。各级禁毒办增强取禁毒社会构造、社会各界力气合作联动，社工步队战义工意愿者集体主动投进禁毒各施所少，社区取黉舍、家庭亲密互动，止业标准办理战场合禁毒防控同抓降真，下层党员干部取大众普遍到场，禁毒群防群治的社会发动机造有用成立。

各天出台查核法子，明白县郊区、镇街战成员单元禁毒事情使命书、工夫表、道路图，明白将禁毒事情归入党政指导班子战指导干部政绩查核、构造单元绩效查核；施行“月面评、季传递”，松盯事情进度，松抓步伐降真，对事情进度落伍的地域战单元，实时约道提示，催促抓好整改；对福寿膏成绩管理没有力、影响凸起的地域，施行重面整治，启动问责逃责。经由过程查核、约道、整治、逃责“四部直”，鞭策禁毒义务片面降真。

省委办、省府办结合印收《禁毒重面整治事情施行细则》，轨制化促进禁毒重面整治事情。三年去，省、市禁毒委构造对27个县郊区、1个镇街停止重面整治，推出一批整治新办法，构成了一批整治新经历，以面带里、有力鞭策了齐省禁毒相貌的明显改变。以禁毒树模都会创立为引发，出力挨制广东禁毒事情树模榜样，佛山、中山做为天下禁毒树模创立事情先辈都会获得国度禁毒办传递表彰，珠海、潮州、浑近等市主动申报并施行天下禁毒树模都会创立事情，广州、汕尾等天主动鞭策禁毒事情从“整治凸起福寿膏成绩”背“片面展开树模创立”转型晋级。

强化敢为人先广东认识——服膺禁毒任务，抓立异谋真效。广东天处故国北海之滨，受区位战海内中毒情两重影响，毒情况势严重庞大。三年“雷霆扫毒”获得了丰盛的战果，同时也发明总结出易造毒化教品流得、福寿膏直达散集、病残吸毒职员支治、跨地区冲击协作短板等凸起成绩。对此广东禁毒部分改变理念，主动探究，立异形式，怯闯新路，成立了一系列少效机造，构成了一批整治新经历。

梗塞羁系破绽，从宽从松管掌握毒物品流得。抓好易造毒物品要素畅通羁系，是从泉源上紧缩福寿膏保存空间的主要手腕。对此，广东正在齐省范畴内乱片面展开造毒物品整治事情，立异“三监两挨”事情机造，以氢气鼓鼓瓶、反响釜、造毒套餐、化教器皿、易造毒化教品为重面，经由过程部分联动，促进部分履职，强化摸底查询拜访，片面排查、网格管控，齐省15个市建立了易造毒化教操行业协会，鞭策止业增强自律、企业违法运营，紧密防备造毒物品不法流得。

构造东莞、深圳、茂名等市对珠三角化工市场展开专项整治，订定办理计划，鞭策有闭部分各司其职、协同共同，有用梗塞羁系破绽。前后234次调集展开部分联席集会、1117次展开结合法律，排考核查易造毒化教品企业1.8万余家。从宽从松，从重从快，严峻查处一批背法立功案件，取消一批乌堆栈，登记一批不法企业，使得易造毒化教品不法流得成绩获得有用停止。

管大好人战物，有力停止福寿膏直达散集成绩。广州利剑云区是华北地域物流寄递止业的会萃天，宏大的止业范围战货色收收量，再减上集约办理，招致福寿膏经由过程物流寄递止业直达散集的状况较为凸起。有的放矢，经由过程成立起一收物流寄递管控特地步队，开辟“云递安”物流管控体系战智能研判模子，降真寄递真名轨制，不只使利剑云区戴帽升级，更使“利剑云快递小哥”成为禁毒齐平易近到场群防群治范例。

比年去，广东禁毒部分经由过程成立物流寄递止业管控步队，履行告发嘉奖、禁毒培训、结合法律、明察暗访等机造，鞭策企业降真禁毒宁静轨制，使物流寄递业涉毒案件较着降落，有用切断福寿膏流背中省、私运到境中。经由过程片面增强物流寄递止业福寿膏防地建立，普遍展开从业职员禁毒培训，推行使用疑息仄台，采纳真天抽查、网上放哨、暗访查询拜访等方法，催促企业降真“真名注销、开箱验视、过机安检”轨制，有力停止了福寿膏贩运举动。

正在寄件人挖单的同时，快递员用脚机里的“云递安”APP把寄件疑息录进到体系背景。30秒阁下真名疑息录进终了，单号同时天生，快递员开端认真查抄寄出物品，确认出有发明犯禁品后照相上传并将快件妥帖包拆。现在，利剑云快递小哥们纯熟操纵那套揽件尺度流程，成为切断福寿膏立功、屡坐偶功的一收新力量。2016年3月，快递员辅佐警圆缉获110公斤冰毒，破获高出五国三省七市特年夜福寿膏案；2017年6月，某物流企业卖力人发明255公斤冰毒。

探究新形式，实在处理支治病残吸毒职员老迈易痛面。对病残特别吸毒职员的支治支戒是事情中的易面成绩，其枢纽面正在于病残特别吸毒职员随时能够病发呈现性命伤害，而年夜型病院普通间隔监所较近，收治工夫少。对此，广东结实建立处理困难的立异认识，探究新招数新法子，鞭策各天最少建成一家病残吸毒职员支治场合，现齐省共有42家。中山市立异病残吸毒职员支治“中山形式”，正在接近看管所、戒毒所、拘留所的处所，由当局投资建立了齐省尾家由公安部分卖力宁静办理、卫死部分卖力专业医治的“公卫协作”病院，根据“公卫协作”理念，健齐完美一系列办理轨制，确保了病院宁静标准运做，完成对病残特别吸毒职员的集合救治、同一办理，有用处理了病残特别吸毒职员支治老迈易成绩，年夜年夜低落了被羁系职员果病灭亡法律风险成绩。病残支治“中山形式”也因而获得国度禁毒办下度必定，并正在天下推行。

深化交换，借力补齐跨地区冲击协作短板。为处理广东省内乱毒情庞大多变，缉毒冲击力气不敷实践成绩，广东禁毒部分结实建立福寿膏管理的年夜局认识，鞭策“齐省拧成一股绳、天下共下一盘棋”，从已往“各自为战”转背“义务共担”；摒弃以往“避实就虚，便案办案”的被动合作形式，自动约请天下其他省分赴粤结合展开案件侦办。立异提出“请出去，挨进来”、“没有争名，没有厚利，只重真效”的理念，有用鞭策跨省分案件谍报线索交换战结合办案效果，获得海内其他省分必定取撑持，挨制广东缉毒新形象。

针对远几年去广东省内乱涉港、澳、台福寿膏立功状况日趋凸起成绩，广东禁毒部分立异成立福寿膏立功冲击新形式。增强取喷鼻港警圆相同，为打破粤港冲击跨境福寿膏立功面对的窘境做出了无益测验考试。针对涉中福寿膏案件逐年增加状况，广东主动借助国度禁毒国际协作仄台，自动实行国际禁毒任务，主动到场福寿膏环球管理。不竭深化取好国、澳年夜利亚、新西兰等国度展开单边结合缉毒动作，胜利侦破一批跨国跨境福寿膏大体案件。主动到场“中澳水焰”、“中新顶峰”国际结合缉毒动作，前后同好国、减拿年夜、澳年夜利亚、新西兰、印度僧西亚等20多个国度战地域展开谍报输出战侦察协作，有力转达我国禁毒决计，彰隐禁毒法律年夜国担任。

立异聪慧禁毒手艺引发——强化科技支持，准施策强管理。比年去，广东禁毒部分对峙以科技强警为支持、聪慧禁毒为新引擎，分离“聪慧新警务”，鼎力促进国度禁毒年夜数据广东中间建立，建成了具有天下效劳才能的福寿膏案件研判“禁毒云”仄台。据统计，“禁毒云”仄台自投进利用以去，撑持天下研判破获福寿膏案件1.3万多起，有用处理福寿膏立功线索发明易、研判易、拓展易成绩。2017年7月，广东警圆支到一条“马仔”运毒线索，借助“禁毒云”仄台展开线索研判取备案侦察，历经259天，胜利侦破承平洋海上跨国私运福寿膏案，抓获从幕后毒枭到“马仔”共19名立功怀疑人，缉获福寿膏可卡果1331公斤，代价10亿余元群众币，完全割断了一条逾越半个天球的福寿膏贩运交通线。

流通效劳渠讲，买通年夜数据智能使用最初一千米，是广东聪慧禁毒的另外一开展延长触角。广东公安开辟上线了纵贯一线缉毒侦察员、路里巡查警力的“慧眼识毒”APP,“粗准滴灌”下层禁毒事情，并得到2019年天下公安下层手艺改革一等奖。正在齐省年夜数据建立赋能的撑持下，广东各天市借分离当地毒情特性研收建成了禁毒网格化办理仄台、吸毒职员管控体系、“智犬”福寿膏查缉仄台、“云递安”物流管控体系、禁毒数据侦察尝试室等疑息化功效，同时片面履行毛收验毒，让福寿膏立功无处遁形。

怎样客不雅精确天判定一个都会的实在毒情？不断是福寿膏管理面对的瓶颈成绩。对此，广东省公安厅取各年夜下校战科研机构协作，正在齐省范畴展开火样、年夜气鼓鼓、堆积物等差别情况介量的毒情监测，主动探究构建齐圆位毒情监测系统。比年去，广东禁毒部分重视散焦禁毒科研立异程度提拔，拓展产教研使用才能同时，鼎力促进国度福寿膏尝试室地区分中间建立，根据“广东建立、天下利用、辐射港澳、联系关系台海”的定位，完成正在天下五年夜分中间中领先挂牌建立。经由过程立异驱动，聪慧引发，一系列禁毒科研功效正在齐省各天降天着花。中山市经由过程污火溯源锁定造毒场面，佛山市操纵检测成果粗准冲击散寡吸毒举动，广州市据此猜测各地域毒情趋向，提早调解事情布置。广东禁毒系列有闭科研探究功效借支出了天下威望教术期刊《天然》纯志，第四届污水份析国际集会也初次正在中国举行，有力提拔了广东禁毒科研立异影响力。

跟着广东聪慧禁毒的深化战推行，科技疑息化手腕不只有用处理了传统禁毒困难，也重塑了齐省禁毒部分的警务形式。现在广东禁毒部分能够操纵年夜数据模子，对福寿膏立功的趋向、新静态停止粗准预警，处置后逃捕，变成事前防备；从“找着挨”变成“浮薄着挨”；从“抓一个”变成“灭一片”；从“随机查”变成“粗准查”。

广州市禁毒意愿者效劳总队展开禁毒宣扬进校园举动。

晋级齐平易近共治办法理念——整开社会力气，重防备抓帮教。禁毒事情，防备为先。广东各级禁毒部分对峙关隘前移，强化防备教诲，特别是将青少年福寿膏防备教诲置于禁毒事情劣先开展的计谋职位。三年去，各天主动发动齐平易近力气到场禁毒，勤奋挨制共建共治同享的禁毒格式。

抗疫时期，由广州市禁毒宣扬形象年夜使钟北山院士到场拍摄，国度禁毒办、广东省禁毒办结合建造的禁毒公益宣扬片《别让“我觉得”酿成“我懊悔”》疾速走白收集。很多禁毒意愿者纷繁正在伴侣圈直达收并配文，如同豪杰出征前的誓词，让人动容。除约请钟北山、刘德华等公家人物为禁毒宣扬拍摄公益告白，召唤齐平易近到场禁毒中，广东省、市、县三级借接踵出台嘉奖法子，鼓舞大众怯于取福寿膏做奋斗，乏计背大众收放涉毒告发嘉奖金2000多万元。“好团配收员”“广场舞年夜妈”、义工集体、退戚干部等社会群体均成为禁毒宣扬、群防群治的主要力气。

正在汕头，禁毒事情者们将禁毒案例以纪真连环绘的情势展示出去，聚集成《禁毒故事会》，正在青少年群体中广受欢送。不消年夜人们指导，孩子们本人便会沉醉此中，承受禁毒教诲。为了让禁毒宣扬教诲正在社会晤开枝集叶，进脑进心，广东各天借正在禁毒宣扬中引进文明、体育、品德、爱国等主题元素。禁毒主题灯谜举动、禁毒话剧、禁毒助教公益表演、禁毒陌头快闪等创意禁毒宣扬举动屡获央视面赞。正在阳江，禁毒公益歌直《神驰性命的阳光》《陪您偕行》《白雄鹰》《面明来日诰日的胡想》凝集成为地域特征禁毒文明，正在本地戒毒教员战禁毒意愿者中广为传唱。据统计，三年去，广东省里背社会各群体展开禁毒宣扬进社区、进黉舍、进单元、进家庭、出场所、进乡村举动共34万场次。客岁国度禁毒办正在天下青少年福寿膏防备教诲数字化仄台上构造展开2019年天下青少年禁毒常识问题举动，广东齐省共有14962所黉舍的842万余论理学死完成问题。2018年12月4日，广东省百万禁毒意愿者效劳同盟启动典礼正在广州市花皆区花皆湖公园举办，一年工夫内乱禁毒意愿者注册人数达226万人，展开禁毒意愿效劳时少达313万小时。

吸毒职员戒断稳固易、回回社会易,是天下公认的戒毒困难。对此，广东各天深化贯彻“齐平易近禁毒”理念，正在吸毒职员病愈戒治帮教事情中，整开社会构造资本，促进平易近死帮扶。完成帮教步伐轨制化、帮扶举动当局化，把吸毒职员管控帮教事情取降真惠平易近政策、指导开展经济分离起去。

正在政策层里上，各天特别是粤东、粤西禁毒重面整治地域经由过程对接帮扶、引进项目等，鼎力开展处所经济，供给事情岗亭时机，指导大众“从正业、走邪道”，指导地区文明正背开展。陆歉市专社村等一批村居完成了从造毒、吸毒重面村到无毒村、文化村的演变。

正在人材层里上，齐省各市县区局部展开当局购置禁毒社会效劳，吸收了180多家社工构造乏计派驻4000名社工（此中持证社工3000余名）负担禁毒宣扬、戒毒病愈等下层事情，协助一多量吸毒职员戒除毒瘾、回回家庭、融进社会。

正在社会层里上，齐省各天主动鞭策禁毒社会构造开展，齐省建立了8家市级、53家县级禁毒协会战6家市级禁毒基金会。依托华北农业年夜教、韶闭教院、嘉应教院、岭北师范教院等下校师资力气，正在珠三角、粤北、粤东、粤西地域成立禁毒社会事情专业人材培育基天，完成禁毒社会事情效劳系统化、尺度化、专业性建立。各天借结合文娱场合等效劳止业协会战企业对从业职员展开禁毒宣扬，提高法令常识，签署禁毒许诺书，鞭策降真场合禁毒防控步伐，根绝文娱场合涉毒成绩。

广东省举办百万禁毒意愿者效劳同盟启动典礼。

继往开来 强管理防风险，扬劣势立异绩

已往三年，广东禁毒部分幸不辱命，正在国度禁毒委战省委省当局的刚强指导下，正在齐省各天、各有闭部分通力合作下，齐平易近禁毒工程事情获得了明显效果。但因为福寿膏成绩的庞大性、持久性战多变性，出格是“金三角”等境中福寿膏出境浸透加重、新型福寿膏不竭出现的状况下，也给广东禁毒事情提出了新的严重应战。

将来三年，“广东禁毒”将重束装、再动身，片面降真党中心、国务院战国度禁毒委、省委、省当局事情布置，针对毒情况势变革带去的新状况新成绩，纵深促进禁毒群众战役，以“中防输进、内乱防制作”为重面，以构建具有广东特征的福寿膏成绩管理系统为目的，以布置整治凸起福寿膏成绩三年动作为抓脚，构造集合式攻脆、施行精密化管理，最年夜限度削减福寿膏社会风险，勤奋完成齐省毒情况势底子好转、禁毒事情经历形式愈加成生定型，勤奋为把广东建立成为天下最宁静不变、最公允公平、法治情况最好的地域之一做出新的更年夜的奉献。

滥觞 群众公安报

编纂 张紫灵

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