刚刚！央行等四部门发布金融支持粤港澳大湾区建设意见 推进三地金融市场互联互通

王建新1

本文做者：中国房天产报｜由 珠海旅游安居糊口论坛网 收拾整顿公布
中房报记者 秦龙 北京报导

央止民网5月14日动静，克日，中国群众银止、银保监会、证监会、中汇局公布《闭于金融撑持粤港澳年夜湾区建立的定见》（以下简称“定见”）。

中国房天产报记者留意到，定见从增进粤港澳年夜湾区跨境商业战投融资便当化、扩展金融业对中开放、增进金融市场战金融根底设备互联互通、提拔粤港澳年夜湾区金融效劳立异程度、实在防备跨境金融风险等五个圆里提出26条详细步伐。

定见的出台，有益于进一步促进金融开放立异，深化本地取港澳金交融做，提拔粤港澳年夜湾区正在国度经济开展战对中开放中的撑持引发感化，为建立富有生机战国际合作力的一流湾区战天下级都会群供给有力的金融支持。

以下是《闭于金融撑持粤港澳年夜湾区建立的定见》本文：

为深化贯彻党中心、国务院决议计划布置，降真《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》请求，进一步促进金融开放立异，深化本地取港澳金交融做，减年夜金融撑持粤港澳年夜湾区建立力度，提拔粤港澳年夜湾区正在国度经济开展战对中开放中的撑持引发感化，经国务院赞成，现提出以下定见。

1、整体准绳

（一）对峙效劳真体经济。环绕完成经济下量量开展取商业投资便当化的金融需供，片面促进跨境投融资立异，劣化金融资本设置，进步资金融通服从，提拔金融效劳量量战效能，稳步促进群众币国际化，为建立富有生机战国际合作力的一流湾区战天下级都会群供给有力的金融支持。

（两）对峙协作互利双赢。立异本地取港澳金交融做的途径战形式，正在更下程度上鞭策金融效劳业对港澳开放，撑持港澳深度融进国度金融变革开放格式，正在“一国两造”目标下阐扬喷鼻港金融系统的共同劣势，撑持稳固战开展喷鼻港国际金融中间职位，增强粤港澳年夜湾区金融互补、相助战互动干系。

（三）对峙市场化导背。充实阐扬市场正在金融资本设置上的决议性感化。深化金融市场变革，促进深港金融市场互联互通，提拔粤港澳年夜湾区资金融通便当度，让市场决议正在多元化金融中介渠讲中的资金流背战流量。

（四）对峙防备体系性金融风险。成立健齐地区金融羁系和谐机造，完美取金融开放立异相顺应的跨境资金活动风险防控系统，正在依法开规、风险可控条件下稳妥有序促进粤港澳年夜湾区各项金融开放立异，成生一项、促进一项。

2、增进粤港澳年夜湾区跨境商业战投融资便当化，提拔本中币兑换战跨境畅通利用便当度

（五）探究施行更下程度的商业投资便当化试面。撑持粤港澳年夜湾区本地（指珠三角九市，下同）谨慎运营、开规展业的银止，正在为契合前提的企业打点商业出入营业时合用更加便当的步伐，进一步简化跨境群众币营业打点流程，增进商业投资便当化，劣化营商情况。

（六）完美商业新业态中汇办理。撑持处置市场采购商业、跨境电子商务等商业新业态的粤港澳年夜湾区本地住民正在获得对中商业运营权、停止工商注销或打点其他执业脚绝后，正在粤港澳年夜湾区本地银止（指珠三角九市银止，没有露上述银止正在港澳开设的分收机构，下同）开坐小我私家中汇结算账户，并凭相干单证打点结购汇。

（七）促进本钱项目便当化变革。正在粤港澳年夜湾区本地同一施行本钱项目支出付出便当化试面，简化结汇战付出办理方法，完美操纵流程，增强事中过后羁系。许可粤港澳年夜湾区本地契合前提的非银止债权人间接正在银止打点内债登记注销，打消粤港澳年夜湾区本地企业打点内债登记注销工夫限定。撑持粤港澳年夜湾区本地银举动粤港澳年夜湾区本地企业打点间接投资、内债战境中上市等本钱项目跨境群众币资金境内乱付出利用时，正在“理解客户、理解营业、失职检查”三准绳根底上，凭企业提交的支付款指令间接打点。

（八）探究成立取粤港澳年夜湾区开展相顺应的账户办理系统。研讨成立取粤港澳年夜湾区开展相顺应的本中币开一银止账户系统，增进跨境商业、投融资结算便当化。展开港澳住民代办署理睹证开坐小我私家Ⅱ、Ⅲ类银止结算账户试面，劣化银止账户开户效劳。

（九）探究成立跨境理财通机造。撑持粤港澳年夜湾区本地住民经由过程港澳银止购置港澳银止贩卖的理财富品，和港澳住民经由过程粤港澳年夜湾区本地银止购置本地银止贩卖的理财富品。

（十）展开本中币开一的跨境资金池营业试面。正在粤港澳年夜湾区本地展开本中币开一的跨境资金池营业试面，进一步便当跨国企业团体正在境表里成员之间停止本中币资金余缺调度战回散，正在资金池内乱完成本中币按需兑换，对跨境资金池营业实施宏不雅谨慎办理。

（十一）撑持银止展开跨境存款营业。撑持粤港澳年夜湾区本地银止正在宏不雅谨慎框架下，背港澳地域的机构或项目收放跨境存款。撑持港澳银止正在本地的分收机构为粤港澳年夜湾区建立供给存款效劳。

（十两）稳步扩展跨境资产让渡营业试面。探究扩展跨境让渡的资产物种，并归入齐心径跨境融资宏不雅谨慎办理。撑持粤港澳年夜湾区本地金融机构根据贸易可连续准绳，正在满意风险办理请求的根底上，标准展开商业融资资产跨境让渡等营业。

（十三）撑持设坐群众币外洋投贷基金。撑持粤港澳三天机构协作设坐群众币外洋投贷基金，归入群众币外洋基金营业统计，召募本地、港澳地域及外洋机构战小我私家的群众币资金，为我国企业“走进来”展开投资、并购供给投融资效劳，助力“一带一起”建立。

（十四）撑持本地非银止金融机构取港澳地域展开跨境营业。撑持粤港澳年夜湾区本地金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、基金办理公司、期货公司、保险公司等机构按划定正在展开跨境融资、跨境包管、跨境资产让渡等营业时利用群众币停止计价结算。撑持粤港澳年夜湾区本地契合前提的财政公司、证券运营机构等非银止金融机构有序展开结卖汇营业，为客户打点即期结卖汇营业战群众币取中汇衍死品营业。

（十五）展开公募股权投资基金跨境投资试面。许可港澳机构投资者经由过程及格境中有限合股人（QFLP）到场投资粤港澳年夜湾区本地公募股权投资基金战创业投资企业（基金）。有序促进及格境内乱有限合股人（QDLP）战及格境内乱投资企业（QDIE）试面，撑持本地公募股权投资基金境中投资。对上述QFLP、QDLP/QDIE试面施行宏不雅谨慎办理，由本地监视办理机构成立健齐结合评审轨制，增强事中过后羁系。按照出入情势合时顺周期调理，防备跨境资金活动风险。

（十六）完美保险营业跨境出入办理战效劳。对契合银止保险监视办理机构划定战现止中汇办理政策的保险营业，进一步便当粤港澳年夜湾区本地银举动已购置港澳地域保险产物的本地住民供给理赚、绝保、退保等跨境资金汇兑效劳。鼓舞港澳地域群众币保险资金回流。撑持港澳保险公司依法获得群众币及格境中机构投资者（RQFII）战及格境中机构投资者（QFII）资历，为粤港澳年夜湾区建立供给融资撑持。

3、扩展金融业对中开放，深化本地取港澳金交融做

（十七）扩展银止业开放。主动撑持港澳银止等金融机构拓展正在粤港澳年夜湾区本地的开展空间。撑持各种契合前提的银止经由过程新想法人机构、分收机构、专营机构等方法正在粤港澳年夜湾区拓展营业。撑持境中银止正在粤港澳年夜湾区本地同时设坐分止战子止。撑持贸易银止正在粤港澳年夜湾区本地倡议设坐没有设中资持股比例上限的金融资产投资公司战理财公司。鼓舞中资正在粤港澳年夜湾区本地投资进股信任公司等金融机构。研讨探究正在广东自贸实验区内乱设坐粤港澳年夜湾区国际贸易银止。

（十八）扩展证券业开放。撑持正在粤港澳年夜湾区本地依法有序设坐中资控股的证券公司、基金办理公司、期货公司。依法扩展合伙券贸易务范畴。中汇办理部分会同证券监视办理机构试面证券期货运营机构跨境营业。撑持港澳公募基金到场粤港澳年夜湾区立异型企业融资，鼓舞契合前提的立异型企业赴港澳融资、上市。

（十九）扩展保险业开放。撑持正在粤港澳年夜湾区本地设坐中资控股的人身险公司。撑持正在粤港澳年夜湾区本地设坐中资保险团体、再保险机构、保险代办署理战保险公估公司。撑持契合前提的港澳保险机构正在深圳前海、广州北沙、珠海横琴设坐运营机构。鼓舞更多社会本钱正在粤港澳年夜湾区本地设坐保险法人机构，撑持保险公司正在粤港澳年夜湾区成立资产办理、营运、研收、后盾效劳、数据疑息等总部。撑持粤港澳保险机构协作开辟跨境医疗保险等更多立异产物，为客户供给便当化启保、查勘、理赚效劳。完美跨境灵活车辆保险轨制，对经港珠澳年夜桥进进广东止驶的港澳灵活车辆，施行“等效先认”政策，将跨境灵活车背港澳保险公司投保义务范畴扩展到本地的圈外人义务保险保单，视同投保本地灵活车交通变乱义务强迫保险。研讨正在本地取喷鼻港、澳门闭于成立更严密经贸干系的摆设（CEPA）和谈框架下撑持喷鼻港、澳门保险业正在粤港澳年夜湾区本地设坐保险卖后效劳中间。撑持粤港澳年夜湾区本地取喷鼻港、澳门保险机构展开跨境群众币再保险营业。

4、促进粤港澳资金融通渠讲多元化，增进金融市场战金融根底设备互联互通

（两十）撑持标准设坐粤港澳年夜湾区相干基金。正在依法开规条件下，撑持粤港澳三天机构配合设坐粤港澳年夜湾区相干基金，撑持保险资金、银止理财资金按划定到场相干基金。吸收本地、港澳地域及外洋各种社会本钱，为粤港澳年夜湾区根底设备建立、当代财产开展战严重项目建立供给资金撑持。

（两十一）撑持非投资性企业展开股权投资试面。许可粤港澳年夜湾区本地非投资性企业本钱项目支出或结汇所得群众币资金用于契合消费运营目的的境内乱股权投资。试面企业正在实在、开规条件下，能够根据实践投资范围将资金间接划进被投资企业。

（两十两）有序促进粤港澳金融市场战金融根底设备互联互通。逐渐开放港澳群众币清理止到场本地银止间拆借市场。劣化完美“沪港通”、“深港通”战“债券通”等金融市场互联互通摆设（包罗合时研讨扩大至“北背通”）。撑持契合前提的港澳金融机构战非金融企业正在本地刊行金融债券、公司债券战债权融资东西，逐渐拓宽刊行主体范畴、境内乱刊行东西范例战币种等。鞭策跨境征疑协作，撑持粤港澳三天征疑机构展开跨境协作，探究促进征疑产物互认，为粤港澳年夜湾区供给征服气务。

（两十三）鞭策离岸群众币市场开展。撑持港澳开展离岸群众币营业，强化喷鼻港环球离岸群众币营业关键职位，撑持喷鼻港开辟更多离岸群众币、大批商品及其他风险办理东西。逐渐扩展粤港澳年夜湾区内助平易近币跨境利用范围战范畴，鞭策群众币正在粤港澳年夜湾区跨境便当畅通战兑换。

（两十四）鞭策粤港澳年夜湾区绿色金交融做。依托广州绿色金融变革立异实验区，成立完美粤港澳年夜湾区绿色金交融做事情机造。充实阐扬广州碳排放买卖所的仄台功用，拆建粤港澳年夜湾区情况权益买卖取金融效劳仄台。展开碳排放买卖中汇试面，许可经由过程粤港澳年夜湾区本地碳排放权买卖中间有限公司资历检查的境中投资者（境中机构及小我私家），之外汇某人平易近币到场粤港澳年夜湾区本地碳排放权买卖。研讨设坐广州期货买卖所。探究正在粤港澳年夜湾区构建同一的绿色金融相干尺度。鼓舞更多粤港澳年夜湾区企业操纵港澳仄台为绿色项目融资及认证，撑持广东处所法人金融机构正在喷鼻港、澳门刊行绿色金融债券及其他绿色金融产物，召募资金用于撑持粤港澳年夜湾区绿色企业、项目。撑持喷鼻港挨制粤港澳年夜湾区绿色金融中间，建立国际承认的绿色债券认证机构。

（两十五）撑持港澳开展特征金融财产。阐扬喷鼻港正在金融范畴的引发动员感化，强化国际资产办理中间及风险办理中间功用，挨制效劳“一带一起”建立的投融资仄台，为本地企业走进来供给投融资战征询等效劳。撑持澳门挨制中国-葡语国度金融效劳仄台，成立出心信誉保险轨制，建立成为葡语国度群众币清理中间，启接中国取葡语国度金交融做效劳，撑持澳门开展租赁等特征金融营业，鞭策建立澳门-珠海跨境金交融做树模区。撑持澳门正在契合前提的状况下参加亚洲根底设备投资银止，撑持丝路基金及相干金融机构正在喷鼻港、澳门设坐分收机构。

5、进一步提拔粤港澳年夜湾区金融效劳立异程度

（两十六）增强科技立异金融效劳。撑持粤港澳年夜湾区本地银止正在依法开规、风险可控的条件下，增强取内部创谋利构协作，主动探究多样化的金融撑持科技开展营业形式，构建多元化、国际化、跨地区的科技立异投融资系统，建立科技立异金融撑持仄台，增进科技功效转化。撑持创投基金的跨境本钱活动，便当科技立异止业支出的跨境汇兑。正在契合三天法令法例的条件下，研讨促进金融对接科技财产的效劳形式立异，成立战完美粤港澳年夜湾区的年夜数据根底设备，重面散焦金融、医疗、交通、社区、校园等都会效劳范畴。

（两十七）鼎力开展金融科技。深化粤港澳年夜湾区金融科技协作，增强金融科技载体建立。正在依法开规、贸易志愿的条件下，建立区块链商业融资疑息效劳仄台，到场银止能以宁静牢靠的方法分享战交流相干数字化跨境商业疑息。撑持粤港澳年夜湾区本地研讨区块链、年夜数据、野生智能等立异手艺及其成生使用正在客户营销、风险防备战金融羁系等圆里的推行。便当港澳住民正在本地利用挪动电子付出东西停止群众币付出，鞭策挪动付出东西正在粤港澳年夜湾区互通利用。撑持本地非银止付出机构正在港澳扩大营业。

6、实在防备跨境金融风险

（两十八）增强粤港澳金融羁系协作。成立粤港澳年夜湾区金融羁系和谐相同机造，增强三天金融羁系交换，和谐处理跨境金融开展战羁系成绩。鞭策完美立异范畴金融羁系划定规矩，研讨成立跨境金融立异的羁系“沙盒”。强化本地属天金融风险办理义务，协同展开跨境金融风险防备战处理。鞭策粤港澳三天金融人材培育取交换协作。

（两十九）成立战完美金融风险预警、防备战化崩溃系。增强金融风险研判战重面范畴风险防控，完美地区金融业综开统计系统、经济金融查询拜访统计系统战阐发监测及风险预警系统，实时提醒金融风险，早辨认、早预警、早处理，健齐金融宁静防地微风险应慢处理机造。增强粤港澳反洗钱、反恐惧融资战反遁税羁系协作战疑息交换机造建立。增强跨境金融机构羁系战资金活动监测阐发协作，催促金融机构减年夜对跨境资金非常活动的监测力度，提拔冲击跨境洗钱等不法金融举动的有用性。

（三十）增强粤港澳金融消耗权益庇护。催促金融机构完美客户权益庇护机造，实在背起庇护消耗者权益的主体义务。健齐粤港澳年夜湾区金融消耗权益庇护事情系统。增强粤港澳三天金融办理、止业构造等单元合作，探究构建取国际接轨的多条理金融纠葛处理机造。增强投资者教诲，指导市场主体建立风险认识。

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