深港紧密合作 推进粤港澳大湾区高质量发展

心素如菊棺

文丨申怯

概要：面临新情势，深圳更要牢牢捉住“喷鼻港背北”的时机，自动“北移”，正在下量量建立粤港澳年夜湾区中阐扬更高文用。要从保护喷鼻港繁华不变那个年夜局动身，对峙科技立异，正在“产业坐市、制作业强市”高低足工夫。要以喷鼻港北部城市区建立为契机，自动增强空间对接，鞭策资本要素劣化设置。增强取喷鼻港的轨制跟尾、机造对接，尽快构成轨制叠减效应，变“轨制之同”为“轨制之利”。

7月1日，习远仄主席正在庆贺喷鼻港回回故国25周年年夜会暨喷鼻港出格止政区第六届当局就任仪式上揭晓主要发言时夸大，喷鼻港职位特别，前提优秀，开展空间非常宽广。中心尽力撑持喷鼻港捉住国度开展带去的汗青机缘，自动对接“十四五”计划、粤港澳年夜湾区建立战“一带一起”下量量开展等国度计谋。


颠末四十多年的变革开放，粤港澳年夜湾区从构成到成生，根本上完成了从减工到科创、从低端到下端、从下速到下量的改变，粤港澳年夜湾区建立创始了从1.0版到2.0版的量的奔腾，正式迈进了下量量开展的新时期。

喷鼻港回回故国当前，维港两岸的建立愈来愈好，风光愈来愈好。新华社记者 李钢 摄


天下湾区开展逻辑表白：下量量开展是一流湾区的主要标记



今朝全球存正在着多种湾区开展形状，但可以称得上一流湾区的有好国旧金山湾区、纽约湾区战日本的东京湾区。那些一流湾区正在开展中根本遵照了天下湾区的生长逻辑战根本纪律，充实操纵其拥海、抱湾、开群、联陆的根本空间要素战天文构造，以“口岸群+财产群+都会群+立异群”，构成了一流湾区开展的叠减劣势，构建了区分并劣于内地经济、口岸经济、都会经济的共同开展形式，为地点国的当代化建立做出了严重奉献。


三年夜一流湾区的构成历程，充实展示了湾区下量量开展的主要特量。


其一，皆是正在环球范畴内乱设置资本。湾区“拥海抱湾”的共同天文形状，使其成为地区对中开放的引发者战下端要素聚集的会萃者，从而开展成为环球资本设置的主要散集中间战环球下端要素会聚的造下面。正在湾区的构成过程当中，资本设置鞭策要素从初级背初级跃降，从而逐渐掌控常识、本钱、数据等下端消费要素，终极成为最有影响力战掌握力的金融、科技战数据中间。据相关圆里统计，今朝一流湾区曾经成为天下500强、立异公司、研收机构战专利麋集区。由此，纽约湾区战旧金山湾辨别别开展成为国际金融中间战科技立异中间。


其两，皆是都会文化战优良文明的代表。湾区经济是产业化都会化的产品战载体，启载着引发国度当代化的汗青任务。环球三年夜一流湾区经由过程开展商业动员产业开展，构成了顶点动员、都会圈散群的都会新格式，成为天下都会文化开展的范例。都会文化动员了湾区文明的前进，移平易近文明所具有的包涵、冒险、立异等特量鞭策优良文明正在此会聚，不竭提拔湾区的天下影响力。


其三，皆具有非常良好的科技立异才能。固然纽约湾区以“金融湾区”著名，东京湾区以“财产湾区”著名，只要旧金山湾区是以“科技湾区”著称，可是，跟着产业化都会化不竭深化战第四次产业反动的到去，他们不竭对准科技停止转型，纽约湾区操纵其金融中间的职位，开展成为科技疑息会聚取买卖中间，构成科技取金融分离的新劣势，挨制科技立异新下天；东京湾区操纵其财产劣势，将科技注进到财产链中，经由过程科技立异抖擞财产新生机。环球一流湾区的“科技味”愈来愈浓，科技立异曾经成为一流湾区开展的新引擎。


2019年2月公布的《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》明白请求：粤港澳年夜湾区要“建立富有生机战国际合作力的一流湾区战天下级都会群”，到2022年，根本构成国际一流湾区战天下级都会群根本框架。本年恰好是《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》宣布三周年，也是根本构成国际一流湾区战天下级都会群根本框架的枢纽一年。建立一流湾区，一定请求我们进一步劣化设置环球资本，散开环球优良都会文化功效，放慢建立国际科技立异中间，促进粤港澳年夜湾区下量量开展。

2018年9月23日，广深港下铁齐线开通运营，从深圳北站开往喷鼻港西九龙站的G5711次下铁列车乘务员展现留念牌。新华社记者 毛思倩 摄


深港协作下量量建立粤港澳年夜湾区劣势较着



粤港澳年夜湾区取其他天下一流湾区有着很多配合面，一样遵照天下湾区开展逻辑，但也具有区分于其他湾区的特性，最次要的差别正在于，粤港澳年夜湾区具有“一个国度、两种轨制、三个闭税区、三种货泉”的共同都会机关，珠三角九个都会实施的是社会主义轨制，而喷鼻港澳门实施的是本钱主义轨制。这类差别固然从外表去看给要素畅通带去必然障碍，但假如使用得好，有能够会给年夜湾区带去差别轨制下的共建劣势，发生劣势互补的联动效应战叠减效应，从而助力年夜湾区下量量开展。


（一）轨制叠减劣势。习远仄主席正在庆贺喷鼻港回回故国25周年年夜会暨喷鼻港出格止政区第六届当局就任仪式上揭晓主要发言时夸大，“‘一国两造’是前无前人的巨大创举”“‘一国’准绳愈巩固，‘两造’劣势愈彰隐”。25年的理论证实，“一国两造”可以为粤港澳年夜湾区下量量开展带去叠减的轨制劣势。喷鼻港持久实施本钱主义自在商业港政策，是暂背衰名的国际金融中间、国际商业中间、国际航运中间，具有取国际划定规矩逆畅跟尾的劣势，可以充任年夜湾区毗连天下的桥梁。深圳等珠三角都会持久实施社会主义轨制，深圳借负担建立中国特征社会主义先止树模区严重汗青任务。假如两天机造胜利跟尾，将有用提拔粤港澳年夜湾区环球资本设置才能，构建天下级的资本设置中间，构成“1+1＞2”的叠减效应。


（两）科创互补劣势。喷鼻港有壮大的根底研讨才能战科技效劳才能，具有多所天下百壮大教战一批出名的初级科技职员。深圳享有“中国硅谷“的好称，具有华为、腾讯、北山下科技园等环球出名科技企业战园区，正正在建立前海、光亮科教乡、西丽下教乡、年夜运国际科教乡等科技立异仄台。今朝，“深圳—喷鼻港—广州”立异散群持续两年居环球第两，年夜湾区综开性国度科教中间先止启动区放慢建立，假如可以将两天科技资本有用组开，鞭策喷鼻港的根底研讨取深圳的科技财产有机分离，关于放慢粤港澳年夜湾区国际科技立异中间建立，修建年夜湾区开展新动能具有非常主要的意义。


（三）财产会萃劣势。喷鼻港是国际金融中间、航运中间战商业中间，当代效劳业兴旺。比拟之下，深圳等珠三角都会曾经构成了以新一代疑息、互联网、新能源、新质料、死物医药、文明创意等计谋新兴财产为主的财产基天，先辈制作业根底薄弱。深港协作有益于放慢鞭策两天财产转型晋级，环绕电子疑息、野生智能、性命安康、年夜数据、航空航天、绿色环保等范畴构成财产散群，鞭策年夜湾区正在第四次产业反动中持续引发天下财产潮头。


（四）都会连通劣势。跟着2018年港珠澳年夜桥建成通车战广深港下铁喷鼻港段通车，和正在国度交通计划的深圳下铁、航运、航空关键中间的建立，深港两天曾经构成了海陆空交通“硬联通”。同时，深港两个都会一河相隔，是天下少有的“单子乡”。

那是2020年8月26日拍摄的莲塘/喷鼻园围港口（无人机照片）。新华社记者 李钢 摄


阐扬深圳正在粤港澳年夜湾区下量量开展中的中心感化



比年去，因为受新冠疫情等的影响，深圳取喷鼻港的协作也遭到了必然的影响。虽然云云，深港两天初心稳定。面临新情势，深圳更要牢牢捉住“喷鼻港背北“的时机，自动“北移”，正在下量量建立粤港澳年夜湾区中阐扬更高文用。


（一）以科技立异为引发，共建环球科技财产新下天


深圳要从保护喷鼻港繁华不变那个年夜局动身，对峙科技立异，正在“产业坐市、制作业强市”高低足工夫。一是要放慢建立深圳河科技立异带。阐扬前海、河套战沙头角的树模感化，鞭策深港两天的科技资本“过河”，将深圳河挨形成为国际科技立异中间的下天。两是鞭策财产会聚开展。要减年夜招商引资力度，放慢促进“20+8”将来财产散群降天死根。三是要施行头雁引发动作，阐扬深圳龙头企业的动员感化，经由过程财产裂变增进财产散群，尽快构成雁阵型财产开展新态势。


（两）以北部城市区建立为契机，共建环球都会文化新标杆


深圳要以喷鼻港北部城市区建立为契机，自动增强空间对接，鞭策资本要素劣化设置。一是要放慢深港两天计划对接，助力喷鼻港尽快建成“单乡三圈”新型都会圈中心区。两是要片面阐扬前海、河套深港科技协作区等仄台的感化，为喷鼻港青年缔造更多成才战失业时机，为喷鼻港企业营建更年夜的开展空间，自动为喷鼻港处理平易近死成绩。三是要放慢降真《国度综开平面交通网计划纲领》，片面建立综开客货运、下铁、航空战海运关键，以此动员深港成为毗连环球的主要资本设置中间。四是要鞭策优良糊口圈建立，减年夜情况管理，建立斑斓景不雅，增进优良文明会聚，放慢建立环球最好年夜湾区。


（三）以划定规矩机造跟尾为导背，共建“单轮回”新收面


喷鼻港营商情况天下一流，具有同国际划定规矩逆畅跟尾的劣势。深圳要增强取喷鼻港的轨制跟尾、机造对接，尽快构成轨制叠减效应，变“轨制之同“为”轨制之利”。一是要齐圆位促进法令划定规矩、常识产权庇护、便当通闭等圆里体系体例机造对接。两是充实阐扬喷鼻港正在“一带一起”建立中的共同职位战感化，配合增强取“一带一起”沿线展开协作，构成专业化同享、根底设备共建、供给链共构的协作新场面。三是依托年夜湾区100千米“黄金内乱湾”，协同喷鼻港取泛珠三角都会联动开展，配合构开国内乱国际单轮回新开展格式的主要收面。（做者系中共深圳市委党校决议计划征询部主任、传授）

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