权力与金钱的游戏——起底美国官员内幕交易

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新华社北京12月11日电（国际察看）权利取款项的游戏——起底好国民员黑幕买卖

新华社记者宋盈 孙丁 熊茂伶

好国媒体远期查询拜访发明，2019至2021年间，最少有97名国集会员正在其小我私家或曲系支属出卖股票、债券或其他金融资产时，涉嫌操纵其正在国会事情中获得的黑幕疑息。好国国会寡议院议少佩洛西佳耦的投资报答率以至超越出名投资人沃伦·巴菲特，被称为驰骋国会山取华我街的新一代“股神”。

好国政客“面石成金”的背后，是操纵黑幕买卖中饱公囊的漆黑活动。那再次证实，好国的“款项政治”不只意味着“政治离没有开款项”，也意味着一些人“从政便是为了款项”。

物必先腐，然后虫死。从国会到当局，以致法院、好联储等机构，好国民员黑幕买卖把戏百出且陈受惩办，那险些已成为公然的机密，而现有轨制却对此毫无法子。

漫绘创做：于艾岑

从政成“投资计谋”

据好国《纽约时报》查询拜访，涉嫌黑幕买卖的议员占好国国集会员总数的约五分之一，此中共战党49人、平易近主党47人、自主国集会员1人。从涉案人数看，两党可谓没有分昆季。

一些议员声称，投资决议是由夫妇或股票掮客人自力做出。但该查询拜访显现，很多议员或其家庭的股票买卖范畴取其事情很有相干性：共战党籍寡议员里克·艾伦是鞭策处圆药订价法案的寡议院教诲战劳工委员会成员，生意医药公司股票；寡议院金融效劳委员会的平易近主党籍寡议员辛迪·阿克斯恩，购置银止股票；力推可再死能源相干坐法的平易近主党籍寡议员阿兰·洛温塔我，其家人2019年至2021年间97次生意太阳能企业股票……

有些股票买卖工夫面也很“奇妙”。比方，按照《纽约时报》报导，平易近主党籍寡议员凯瑟琳·克推克地点的寡议院拨款委员会卖力包罗大众卫死范畴正在内乱的各类拨款，其丈妇2020年正在医疗公司豪洛捷从好国卫死取公家效劳部战国防部获得1.19亿美圆条约的一周前两次购进该公司股票，并正在相干动静颁布发表数天后卖出。一样正在2020年，共战党籍寡议员迈克·凯利的办公室得知好国商务部将启动一项有益于好国克利妇兰-克利妇斯矿业公司的闭税查询拜访，正在正式动静宣布前，其老婆曾经购进了该公司股票。

取上述那些议员比拟，佩洛西“资格”更深、“功力”更下。据《国会山》日报网站等多家好国媒体报导，她丈妇保罗·佩洛西比年去成为好国股市“风云人物”，特别是一些粗准“踩面”的操纵，被好百姓寡讥讽为“股神附体”。2019年至2021年间，保罗·佩洛西买卖了代价2500万至8100万美圆的股票及其他金融资产。据表露，佩洛西佳耦2021年投资报答率超越50%，近超同期巴菲特26%的投资报答率。

看到那些国集会员及其家眷赢利云云简单，“华衰顿百姓义务取品德构造”网站收文挖苦道，当好国国集会员看去是“相称超卓的投资计谋”。

权利被用去自肥

取国集会员那些政治权要比拟，好国当局民员、联邦法民、好联储民员等手艺权要炒股敛财的本领也没有遑多让。

好国《华我街日报》本年10月一项查询拜访表露，数千名好国止政民员陈述持有或买卖的股票，会果那些人地点机构的决议计划而呈现涨跌。包罗好国商务部、财务部正在内乱的多个当局机构的2600多名民员认可，他们正在停止股票投资时，相干公司正在游道他们地点部分以得到劣惠政策。那一数字相称于超越五分之一的联邦当局初级雇员。

法民们一样深谙此讲。《华我街日报》2021年9月宣布的另外一项查询拜访显现，从2010年到2018年，有131名联邦法民正在审理685起案件时，触及本人或家人持有股票的公司，却出有采纳躲避步伐。

把握货泉政策决议计划权的好联储更是远火楼台先得月。据《纽约时报》表露，2020年2月，时任好联储副主席理查德·克推里达卖出一只股票基金，其时金融市场正果新冠疫情影响年夜幅下跌。而便正在好联储颁布发表救市步伐的前一天，克推里达又购回了那只基金。

另据路透社报导，2021年，好联储勉力不变市场之际，好联储部属地域储蓄银止的一些下层民员却正在一边到场货泉政策决议计划，一边停止股票战债券买卖——达推斯联邦储蓄银止止少罗伯特·卡普兰正在股市投资数百万美圆，波士顿联邦储蓄银止止少埃里克·罗森格伦投资房天产信任基金，而那些股票战债券最少会直接遭到好联储政策影响。脚握金融年夜权的好联储下民云云热中金融投资，既当“评判员”又当“活动员”，激发好百姓寡对其品德操守的量疑。彭专社称之为好联储多年去“最为难的品德丑闻”。

正如好国“公然的机密”网站所行，当好国民员们正在大众战公营范畴的“扭转门”进收支出时，相陪的是特权、时机和款项。

那是11月10日正在好国都城华衰顿拍摄的国会年夜厦。（新华社记者刘杰摄）

凋射者逃出法网

面临屡见不鲜的黑幕买卖丑闻，好国固然早便出台了相干法令战羁系步伐，但至古见效甚微，而卖力坐法的好国国集会员更是持久居于“法中之天”。

比方，好国正在2012年出台《截至操纵国会动静买卖法案》（简称《股票法》），制止国集会员战事情职员靠“履职过程当中得到的非公然疑息谋与小我私家长处”，并请求国集会员自己及夫妇生意超越1000美圆的股票、债券等金融产物应正在45天内乱提交陈述。但是，初次违背陈述工夫划定的惩罚仅为200美圆奖款。有专家指出，该法处罚力渡过沉，且出有严厉施行机造，因而形同实设。据好国贸易黑幕网站统计, 仅正在2020年至2021年间，便有57名国集会员违背《股票法》的陈述划定，但出有任何一位议员因而被告状。

好国查察部分常常对黑幕买卖“没有做为”。2020年头，包罗时任好国国会参议院谍报委员会主席理查德·伯我正在内乱的多名联邦参议员正在好国股市果新冠疫情舒展而狂跌前扔出股票，激发好国言论普遍攻讦。据好国消耗者消息取贸易频讲报导，好国司法部正在颠末查询拜访后决议没有告状伯我，但出有背公家注释启事。报导道，“凡是状况下，好司法部没有注释没有告状的缘故原由”。

祸克斯消息频讲网站宣布的平易近调成果显现，70%的好国受访者以为，应制止现任议员及其曲系支属、事情职员停止股票买卖。但很多下民对此暗示阻挡，佩洛西便是此中之一。她曾正在面临记者诘责时声称，好国事“自在市场经济”，国集会员皆该当能到场金融买卖。正在那一成绩上，平易近主、共战两党稀有天“定见分歧”。按照《华我街日报》报导，国会参议院少数党首领、共战党人麦康奈我也曾暗示，他投资配合基金，并倡议同事也如许做。

停止本年4月，好国国会内乱部有多项提案，号称要限定议员停止股票买卖。但是，便如好国《华衰顿邮报》所行，国会监视别人常常比监视本人更主动，议员们易以正在那个成绩上告竣分歧。祸克斯消息频讲掌管人史蒂妇·希我顿道，年夜大都政策，出格是年夜大都取企业有益害干系的法例皆是正在国会的各类委员会中订定的，“但那些委员会却没有受检查。统统皆那末凋射”。曾正在小布什当局担当利剑宫法令品德参谋的理查德·佩果特指出，两党正在议员黑幕买卖成绩上皆表示得很虚假，单方“皆易辞其咎”。

逃出法网的凋射，深化骨髓的出错，让好国政治千疮百孔、损失民意。

“好国思惟者”网站远期一篇专栏文章指出，平易近调显现，好国权利三年夜分收的撑持率均创下汗青新低：最下法院为25%，利剑宫为23%，而国会唯一7%。远80%的好国百姓以为，本人糊口正在“单标”的司法系统下，法令只合用于某些人。做者杰伊·舒我克哀叹，好国正正在酿成肆无忌惮的社会。

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