广东：振兴“百县千镇万村”，深化城乡区域协调发展

哪吒2017

文/羊乡早报齐媒体记者 歉西西

县域开展一头连着都会、一头连着村落，是乡城地区和谐开展的次要疆场之一。

广东省委十三届两次齐会夸大，要凸起县域复兴，下程度策划促进乡城地区和谐开展，施行“百县千镇万村”下量量开展工程，鼎力促进强县促镇带村，深化促进乡城交融开展，踏实促进乡城相貌改进提拔，强化政策机造支持，阐扬好根底设备先导感化，鞭策乡城地区和谐开展背着更下程度战更下量量迈进。

按照省当局网站宣布的数据，停止2021年年底，齐省有21个天级市，65个市辖区、20个县级市、34个县、3个自治县（共122个县级止政区划单元），1112个镇、4个城、7个平易近族城、486个街讲处事处（共1609个城级止政区划单元）。

“广东‘县域复兴’合理时。”中共广东省委党校决议计划征询部副主任林先扬传授暗示，广东百县是齐省会城地区和谐开展的主要力气，其经济总量占广东经济的半壁江山。

但是，此中57个县（市）地盘里积占广东的71.7%，常住生齿仅占广东的27.96%，经济总量仅占广东的12.5%，是广东县域下量量开展的凸起短板，也是最年夜潜力板。正在他看去，更下程度战更下量量的乡城地区和谐开展一定要付与县更多的办理权限，应进一步扩展县（市）经济社会开展自立权。

促进财产复兴，激起县域经济生机

总投资17.5亿元的年夜金空调华北基天项目降天，总投资14亿元的广东万宏同创产业科技园正式开工……本年以去，天下百强县惠州专罗县几次迎去好动静。比年去，专罗县对峙开展真体经济没有摆荡，对峙制作业当家，对峙“项目为王、财产强县”的开展理念，晨着“县强、平易近富、景好、人战”的当代魅力强县迈进，鞭策县域经济完成下量量开展。

财产复兴是夯真县域下量量开展的主要基石。惠州专罗县的开展，成了广东县域开展的一张明眼手刺。广东省“十四五”计划提出，鞭策县域下量量开展；施行强县动作，鞭策更多县（市）迈进天下百强止列。比年去，包罗下州市、陆歉市、海歉县、廉江市、鹤山市战新兴县正在内乱，广东多个县（市）提出要力图成为天下百强县。

散群化、范围化是当代财产开展主要趋向。正在广东，财产散群的利好已惠及县域。省工疑厅克日公布的《广东省增进中小企业特征财产散群开展久止法子（收罗定见稿）》提出，“十四五”时期，广东齐省范畴内乱拟认定100个阁下散群，指导战撑持处所培养一批市级散群，并将“激起县域经济生机、提拔财产链供给链韧性战枢纽环节配套才能”列为中小企业特征财产散群建立事情目的之一，将散群定位设置正在了县级区划范畴内乱。

繁华镇村经济，改进人居情况

走正在素有“粤东旅游黄金海岸”佳誉的金厢滩上，干净的波浪、彩画小屋相映成趣，别有一番兴趣。比年去，汕尾市陆歉县金厢镇经由过程根底设备建立、人居情况整治等，将金厢银滩四周的小渔村团体挨形成陆歉新的网白挨卡天，动员本地住民删支致富。

一村一降皆是景，村落情况好如绘。正在天下村落旅游重面镇梅州梅县区雁洋镇的各个乡下小讲，洁净、整齐、斑斓的村容村貌让人印象深入。比年去，本地以村落旅游为契机，挨制农旅交融新引擎，量体裁衣挨制特征各别、城韵浓重的斑斓村落，为村落复兴提“颜”删“量”。

比年去，愈来愈多的镇村熟悉到“绿火青山便是金山银山”的经济战死态两重代价，主动探究开展村落旅游、故乡死态旅游等，经由过程改进根底设备，提拔品格、挨制品牌，劣化规划，勤奋把村落挨制得更好，为村镇经济社会开展注进新生机。

对此，林先扬深有感到。他暗示，乡城风采是一个处所最曲不雅的形象手刺，不只是乡城建立的中正在形象，也是乡城天然取人文交融的内涵气鼓鼓量，更是表现一个处所的开展生机取社会管理才能。正在他看去，颠末多年勤奋，广东乡城相貌已年夜为改进。

接下去可从四个圆里动手：一是强化顶层设想引发，夯真已有的功效，进一步做真做深做细县域乡城风采整治提拔施行计划；两是成立科教评价系统，对乡城风采停止静态数目化评价，完成精密化办理战常态化管控；三是订定分类建立原则，稳步促进各种标杆区或树模区建立；四是将乡城风采整治战特征财产相分离，构成可连续开展。

专家解读：

县域活则齐省活 县域复兴合理时

省委齐会陈述提出，要凸起县域复兴，下程度策划促进乡城地区和谐开展。林先扬暗示：“广东‘县域复兴’合理时。”正在他看去，县域活则齐省活。那一布置意味着广东对开展提出了更下请求：愈加重视片面性、团体性战争衡性，愈加重视为挨制新开展格式计谋收面供给壮大支持、愈加重视践止党的底子目标战配合富有素质请求、愈加重视激活内乱活泼力取生机和愈加重视宁静开展。

施行“百县千镇万村”下量量开展工程彰隐决计取自信心

林先扬是《广东县域经济下量量开展年度陈述》卖力人，持久存眷广东县域的经济开展。他引见，广东整体经济气力位居天下尾位，但县域经济正在天下劣势其实不较着。“广东县域经济要安身于久远开展，合时经由过程计谋调解，不竭变革取立异，圆能破解下量量开展中存正在的诸多不服衡没有充实成绩。”林先扬道。

县镇村是增进乡城地区和谐开展的主阵天。此次齐会决议施行“百县千镇万村”下量量开展工程。对此，林先扬暗示，决议施行“百县千镇万村”下量量开展工程彰隐了广东纵深促进乡城地区和谐事情的决计取自信心。正在他看去，那项新工程将为广东乡城地区和谐开展建立齐新看法指导、供给壮大轨制保证、立异做真事情方法和提速提量施行效能。

林先扬以为，施行那一工程，要做好挨“耐久战”筹办，做真县域复兴的齐要素数据事情，片面评价测度县域复兴开展；同时，要以“一县一策”鞭策订定县域经济下量量开展使命浑单；别的，要常态化促进标杆县、镇、村的评价和各种专项评价，有鼓励有奖戒。

以壮大县乡辐射动员镇村开展

齐会陈述提出，鼎力促进强县促镇带村，深化促进乡城交融开展。林先扬暗示，片面促进县域复兴离没有开各个层级的互相感化。“强县促镇带村”遵照了地区经济下量量开展的内涵请求，也是地区经济通报效应的主要表示。

“那便请求我们要无意识天营建壮大县乡辐射动员功用，增进镇要素会聚集合开展，进而动员村落连续开展。”林先扬倡议，要深化细化对心帮扶计谋计划取施行计划；要充实阐扬市场正在资本设置中的决议性感化取多圆、多级当局互相协同、效劳感化；同时，基于原本的对心帮扶根底上拓展范畴针对帮扶县（市）；稳步促进轨制、市场、财产、空间取平易近死重面范畴帮扶。

林先扬暗示，要完成更下程度战更下量量的乡城地区和谐开展，应付与县更多的办理权限，可重面散焦收改、交通、火利、住建、商务等范畴鞭策止政审批权限下放，进一步扩展县（市）经济社会开展自立权。

他暗示，要充实阐扬当局、企业、小我私家战社会力气主动性，配合到场县域复兴。好比，集合力气搀扶已有财产根底优良的国有或个人造龙头企业、平易近营龙头企业成为发军企业，以“企业+个人+农户”鞭策财产开辟；鼓舞撑持指导建立农业止业构造、农户家庭构造、农业企业构造、农人协作构造等机构；成立健齐县域复兴到场鼓励政策、社会帮扶鼓励步伐等；以项目吸收成生农业协作社、家庭农场、企业家、专家教者、手艺妙手、运营团队参股等构成“合股人轨制”配合鞭策到场项目建立。

乡城深度交融可从五个圆里收力

正在林先扬看去，深化促进乡城交融开展，枢纽正在于“交融”。能够从五个圆里收力：

一是充实阐扬县域所属的上一条理都会圈正在人流、物流、资金、手艺、数据等要素散集功用，加强都会圈对县镇村的动员，片面铺开县域降户限定，增进县镇村生齿活动、财产开展、大众效劳取失业吸纳；

两是挨制开展县域关键经济系统，以县乡为主体放慢根底设备建立，增进财产、物流、科技、金融战商业的会聚散约开展，构成散立异、资本管控、金融效劳、综开交通战财产会聚一体化关键；

三是要鞭策广东县域“四化”（新型产业化、疑息化、新型乡镇化、农业当代化）同步开展，以立异链、代价链、财产链取供给链交融增进县镇村财产提量开展；

四是以数字经济赋能县域开展，将数字手艺、数字手腕引进到广东县镇村开展中，出格是利用挪动互联电商化丰硕取开展县域财产新业态；

五是构建县域市场系统，以年夜型商品买卖市场、农产物产天批市场、乡城农贸市场、热链物流、电子商务、贸易综开体等物流根底设备为打破心，鞭策线上线下、乡城市场、地区市场一体化开展。

建立绿好广东是乡城和谐开展的主要办法

齐会陈述夸大，要凸起绿好广东引发，下程度策划促进死态文化建立。对此，林先扬暗示，促进乡城死态文化，建立绿好广东是新开展阶段广东乡城地区和谐开展的主要计谋办法，能够思索从以下四个圆里促进：

一是强化空间计划对触及空间操纵的专项计划的指点束缚感化，最年夜水平庇护战开辟天然资本，科教公道规划消费空间、糊口空间、死态空间；

两是强化严厉的火资本综开办理，增强县域年夜型火资本办理工程办理，推行农业节火办法战缺火地域的浇灌手艺，庇护并建复县域濒危干天战濒危陆地死态体系；

三是强化死态景不雅战遗产的分类分级办理取建复，出格是对具有庇护代价的死态景不雅停止缔造性的团体保护战设想；

四是强化差别方法（劣化开辟、重面开辟、限定开辟、制止开辟）的空间管束，构成公道的空间构造，并订定响应的政策步伐。

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滥觞 | 羊乡早报•羊乡派

责编 | 梁泽铭

编纂：

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