率先转变超大城市发展方式 广州区域协调发展如何探出新路？

张玉萍Pilar

位于黄埔常识乡的中新聪慧园。受经济根底及天文区位等身分影响，广州虽然是超年夜都会，其地区差异战乡城差异仍旧不成无视。

把短板酿成“潜力板”完成下量量开展的次要路子之一

部分群众配合富有是中国式当代化的素质特性，地区和谐开展是完成配合富有的一定请求。

做为国度中间都会、粤港澳年夜湾区中心引擎、省会都会，广州亦面对地区和谐开展的成绩。正在内部“逃兵”愈来愈强，内乱部地区差异战乡城差异仍然较着，都会交通门路拥堵、根底设备老化、中间乡区取周边乡区大众效劳投进配比得衡等“年夜都会病”日趋凸隐的明天，广州怎样以“发头羊”“水车头”的义务担任，正在地区和谐开展范畴探出一条新路？那是时期付与广州的新命题。从7月23日召开的中共广州市委十两届六次齐会上开释的疑息能够看出，广州的“问题思绪”已愈来愈明了。

应战 乡城地区差异仍然存正在

习远仄总书记下度存眷广东地区和谐开展。2018年10月，习远仄总书记正在浑近视察时指出，“乡城地区开展不服衡是广东下量量开展的最年夜短板”，殷切期望广东勤奋把短板酿成“潜力板”，进步开展均衡性战和谐性。2023年4月，习远仄总书记观察广东时再次嘱托广东要“下工夫处理地区开展不服衡成绩”。

做为省会都会的广州，正在齐省地区和谐开展的年夜局中，处于引发、辐射、动员的职位，义务严重。从广州本身来讲，受经济根底及天文区位等身分影响，虽然是超年夜都会，也面对一样的窘境，其地区差异战乡城差异仍旧不成无视。2022年广州各区的经济数据显现，做为广州“经济第一强区”，河汉区GDP到达6215.72亿元，仅次于河汉的黄埔区GDP到达4313.76亿元，而处于结尾的三个区则不敷1500亿元。大众卫惹事业上，越秀区有三甲医疗机构15个、占齐市的34.09%。其人均三级医疗机构数目、人均床位数、人均执业（助理）医师等指数均近下于排名靠后的区。

正在内部合作取本身转型磨练的两重压力下处理乡城地区开展不服衡成绩，完成大众效劳均等化、根底设备灵通水平比力平衡、群众根本糊口保证程度大致相称的地区和谐开展新目的，广州仍需支出宏大勤奋。

成绩取短板背后，也储藏着机缘取潜力。激起变革、开放、立异三年夜动力生机，把齐社会的生机战缔造力开释出去，势必为广州地区和谐开展注进磅礴动能。

破题 “百万万工程”力促强区促镇带村

怎样破题地区和谐开展？广州已连续开释旌旗灯号。

此次市委齐会将“百万万工程”做为广州“走正在前线、当好树模”的十两年夜使命之一。集会指出，要深化施行“百县千镇万村下量量开展工程”，进修浙江“万万工程”经历，对峙量体裁衣、分类促进强区促镇带村，片面促进村落复兴，鼎力开展都会当代农业，踏实做好对心帮扶合作，增进下程度乡城地区和谐开展。那意味着，“百万万工程”将成为广州处理乡城地区间开展不服衡的一个重磅抓脚，也是把短板酿成“潜力板”、完成下量量开展的次要路子之一。

本年以去，“百万万工程”正在广东被几次被说起。省委、省当局将其做为鞭策广东下量量开展的头号工程。多场闭于“百万万工程”的集会连续召开。广州自动担任做为，鞭策“百万万工程”降天死根。广州提出要片面施行“百万万工程”，正在齐省构建乡城地区和谐开展新格式中当好树模楷模。今朝，广州市及11区均已印收闭于促进“百万万工程”的相干计划。

克日，广州市委常委会召开集会，明白了“放慢构建当代村落财产系统、出力废除乡城两元构造、深化促进乡村人居情况整治提拔”等对内乱的收力标的目的。对中，则是阐扬“引擎”感化，放慢取周边地区的交融和对粤工具北地域的帮扶。比方，放慢国度乡城交融开展实验区广浑接开片区建立、连续深化对心帮扶事情等。

值得存眷的是，市委常委会集会战市委齐会均提到了进修鉴戒浙江“万万工程”胜利经历。6月29日至7月3日，上任没有暂的广东省委常委、广州市委书记郭永航即率广州市党政代表团赴上海、浙江、祸建等天考查。杭州促进“万万工程”的先辈经历，恰是代表团进修的重面之一。“千村树模、万村整治”工程施行20年去，培养了浙江万千斑斓村落，探究出一条片面促进村落复兴的科教途径。关于广州来讲，5800多仄圆千米的广袤乡村，包含着宽广的市场远景战宏大的开展潜力，也是新经济、新业态的热土，经由过程“百万万工程”的促进，动员起那片热土的开展，将为广州的将来带去有限远景。

新路 领先改变超年夜都会开展方法

做为变革开放先止一步的都会战生齿远2000万的超年夜都会，都会交通门路拥堵、根底设备老化、优良配套设备正在中间乡区下度会聚、中间乡区取周边乡区大众效劳投进配比得衡等“年夜都会病”不成制止天呈现正在广州。劣化都会构造，完美都会功用规划，进一步疏解中间乡区非中心功用，加强核心乡区生齿战财产会聚才能，是广州完成地区和谐开展必需面临的使命。对此，广州仿佛早有考虑。

2000年战2009年，广州展开了两轮都会开展计谋计划体例事情。回视广州远20年的开展，两次都会开展计谋计划的指引意义严重。站正在“第两次创业”的风心，深谙都会计谋主要性的广州已开端策划新一轮的都会开展计谋计划。

2023年，广州市当局事情陈述中提出，下尺度体例里背2049的都会开展计谋计划，劣化构成“一廊一带、单核五极”的多中间、收集化都会构造。市两会后没有暂，广州即举办都会开展计谋座道会，约请海内出名专家教者便体例里背2049的都会开展计谋计划停止深化钻研。此次市委齐会将“出力增强都会计划建立管理”做为“走正在前线、当好树模”的另外一项主要使命。集会提出，要劣化都会开展计谋空间格式，鞭策都会老中轴、新中轴、生机立异轴交融互动，完成老乡区“汗青文明核”、东部中间“当代生机核”、北沙“将来开展核”联动开展，增进广州千年乡脉、文脉、商脉传启开展。

广州都会开展空间无望进一步推开。那也势必为广州地区间劣势互补、平衡和谐开展、消费要素下效活动供给壮大支持。假如道都会计谋计划从“里”上提拔了广州的团体地区合作力，那末，乡中村的管理则是从“面”动身，经由过程重面打破，变“短板”为“潜力板”。正在天下超年夜特年夜都会中，广州是中间乡区乡中村相对集合的都会。数据显现，广州正在乡中村寓居的户籍生齿超越110万人，常住中去生齿中，寓居正在乡中村的能够占那座超年夜都会1/3生齿。

客岁以去，果疫情而表露的广州乡中村管理成绩，成为广州不能不废除的一个“恶疾”。此次市委齐会提出，主动稳步促进乡中村革新，提拔都会精密化、品格化、智能化管理程度，领先改变超年夜都会开展方法。

怎样处理都会开展不服衡、没有充实的冲突，从而实正完成超年夜都会开展方法的改变？广州将来仍背主要任务。

凝集社会共鸣战力气，更好天阐扬有用市场战无为当局的感化，处理好乡中村成绩，广州将为天下齐省的地区和谐开展奉献无独有偶的“广州经历”。

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