解码东莞“一号文”：“世界工厂”如何破局？

没手棋进负

本文滥觞：时期周报 做者：曾思怡

2024年，东莞的事情重面是甚么？

克日，东莞召开2024年市当局一号文消息公布会，引见东莞环绕放慢促进新型产业化出台“1+5”政策，下量量建立国际科创制作强市的有闭状况。

本年东莞“一号文”散焦传统财产转型晋级战新量消费力培养开展两年夜主线，对18个财产范畴停止深化调研，“一业一策”赐与针对性政策撑持，勤奋把传统财产做劣、新兴财产做年夜、劣势财产做强。

东莞都会风景 图源：图虫创意

每一年市当局“一号文”事闭本地整年经济社会开展主要标的目的。从本年东莞“一号文”去看，“传统财产转型晋级”“新量消费力培养开展”“新型产业化”“表里贸一体化”等成为接下去经济社会开展的枢纽词。

时期周报记者收拾整顿发明，相较已往5年东莞的“一号文”，本年“一号文”正在传统财产转型晋级圆里予以更多正视，触及的社会经济开展范畴更广、施行方法愈加细化，惠企、利企力度团体也更强。

正在环球经济增加累力的布景下，东莞面对的应战增长，本年的东莞也比以往愈加勤奋。

夸大转型晋级

东莞是我国制作年夜市战中贸年夜市。

齐市今朝具有制作业企业约21万家，规上产业企业约1.38万家，制作业系统涵盖34个产业年夜类、触及6万多种产物，构成了万亿级的电子疑息财产散群、5千亿级的配备制作散群，和四个千亿级、九个百亿级财产散群。正在智能挪动末端、智能配备、泛家居等范畴，东莞培养构成了三个国度级先辈制作业散群。

中贸圆里，东莞最后以“三去一补”吸收中资，正在环球制作业转移之际，融进跨国公司的供给链，成为“天下工场”。商业来往刺激消费才能，东莞不只减工制作才能渐降，借出现愈来愈多自立品牌、相干财产附减值不竭进步，对中商业的范围战量量也进一步进步。

2023年，东莞中贸收支心总值1.28万亿元，持续稳居天下第五位、广东省内乱第两位。

中贸之乡 图源：图虫创意

比年去，正在经济增加阶段转换、表里需启压的布景下，以传统制作业战中贸发财的东莞面对较年夜应战，本地锚定“先辈制作+科技立异”的都会定位，促进传统制作业转型晋级，培养构成一批新兴财产，完成经济社会安康安稳开展。

东莞市委常委、副市少刘光滨暗示，2023年，东莞稳住了经济的根本里，进一步激活了经济内乱活泼力，正在放慢新旧动能转换中开辟开展新场面。

“完整的财产配套、活泼的财产死态，恰是促进新型产业化的踏实秘闻战充沛底气鼓鼓。将紧紧捉住新型产业化的严重机缘，放慢建立当代化财产系统，进一步抖擞制作业年夜市新的生机，鞭策东莞产业经济再次跃降。”

时期周报记者收拾整顿发明，已往五年，东莞“一号文”的重面战枢纽别离是拓空间、脱贫攻脆、新动能、数字经济和制作业当家，2024年的重面是促进新型产业化战建立国际科创制作强市，并将“传统财产转型晋级”战“新量消费力培养开展”做为两年夜主线，深化18个止业，“一业一策”提出鞭策财产下量量开展的政策步伐。

详细去看，传统财产将往下端化、智能化、绿色化止进，同时以科技立异赋能计谋性新兴财产、将来财产，“新”“旧”财产并重。

那也是远5年去，传统财产转型晋级正在东莞“一号文”呈现次数最多、内乱容占有篇幅较年夜的一年。

正在促进新型产业化圆里，“一号文”持续强化企业梯队生长系统、强化财产科技立异系统、强化当代效劳支持系统、强化市场拓展效劳系统、强化品格尺度赋能系统、强化涉企效劳保证系统、强化取广深协同联动开展等7圆里的通用性政策“年夜礼包”，公布各项具体的、详细可依的促进办法。

以强化企业梯度生长系统为例，“一号文”公布促进“倍删企业”（“倍删”是指企业的范围战效益均完成倍删）下量量开展办法，相干政策战效劳较以往“单晋级”。

相干撑持条例包罗：倍删企业领先挨制智能工场、智能车间，别离最下嘉奖1000万元、500万元；对企业吞并重组施行存款揭息、中介费施行补贴，对企业融资租赁揭息补贴翻倍撑持；有上市志愿的倍删企业劣先归入上市企业培养系统并实施“一企一策”效劳......

总的来讲，东莞对正在立异、数字化、金融赋能、市场开辟等范畴有成就、有需供的“倍删”企业，赐与多种情势的撑持；同时劣化“倍删”企业进库机造、评价机造战效劳仄台建立，做好企业的效劳者战管家。

转型晋级是渐进历程

东莞开年经济方案，为何比已往几年更夸大“新”“旧”并重？

中山年夜教岭北教院经济教系传授林江曾对时期周报记者暗示，已往十几年，东莞转型晋级效果明显，为东莞经济开展缔造宏大删量空间。但从当前东莞GDP组成去看，传统财产照旧占有主导职位，新能源、死物医药、新质料等新兴财产固然曾经构成，可是当前占GDP比值较低。

林江注释，新兴财产极有潜力为东莞缔造新的增加面，但需求留意的是，科创项目间隔贸易化、市场化另有一段路途，招致投进纷歧定能看到短时间的产出，正在必然水平上放缓都会经济增加程序。

不外从持久去看，投注科创，培养强大计谋性新兴财产散群，才气实正让东莞完成从“制作年夜市”到“制作强市”的改变。

另外一圆里，转型晋级的历程，也不免参纯诸多企业主的庞大感情。林江弥补，持久去看，转型晋级之于传统财产来讲有很年夜好处，但假如慢于新旧动能转换，敦促平易近营企业快速转型，很有能够影响相干企业短时间增加目的，招致企业正在转型海潮中被裁减或企业主开展自信心不敷。

对此，赐与传统企业公道战充足的转型工夫、空间，并正在此过程当中赐与资金、手艺、人材等圆里的搀扶，或是更平和也更有用的方法。

换句话道，体量宏大的传统财产，取当前东莞经济根本里互相关注，东莞的开展要统筹传统财产战新量消费力，转型晋级是一个持久、渐进的历程。

本年东莞“一号文”传统企业转型的撑持力度颇下，那也正在很年夜水平上赐与企业开展、转型的自信心战动力。

“一号文”指出，正在传统财产圆里，东莞以纺织打扮、食物饮料、玩具、家具、制纸、包拆印刷、化工、模具等8年夜传统劣势财产为重面，以鞭策下端化、智能化、绿色化转型为主抓脚，一一明白财产转型标的目的、破解限制转型晋级的凸起痛面、提出撑持财产转型晋级的政策办法。

正在纺织打扮范畴，东莞“一号文”也提出详细促进办法，如减块鞭策背品牌时髦财产转型，如正在品牌挨制、数字化转型、展会影响力、树模区战财产园区建立范畴收力，对相干表示优良、契合前提的企业赐与最下100万元嘉奖。

厦门年夜教经济教系副传授丁少收报告时期周报记者，正在环球商业磨擦、需供疲硬的布景下，现阶段东莞地盘本钱、人力劳动本钱、火电本钱等劣势削弱，有的减工商业企业会迁往本钱更低的孟减推、印度僧西亚。

丁少收举例，打扮财产揭牌代工的话利润空间低，更简单由于本钱成绩迁出，以是东莞要夸大传统财产转型晋级，关于打扮财产来讲品牌时髦化、进步附减值，便十分主要。

惠企力度更上一层楼

新量消费力一样迎去宏大开展契机。

“一号文”指出，东莞以新一代电子疑息财产、下端配备制作财产、半导体及散成电路财产、新质料财产、新能源财产、死物医药财产、硬件战疑息手艺效劳业、智能检测配备财产、野生智能财产等计谋性新兴财产战将来财产为重面，抢抓风心机缘，从挨制新动能、拓展新赛讲、塑制新劣势的角度提出政策办法，进一步强化科技立异对先辈制作的赋能支持，鞭策新量消费力放慢构成。

以新一代电子疑息财产为例。那是东莞的主要收柱财产，此中又以智能通讯装备为代表的智能挪动末端财产占有主导职位，天下（11.7亿台智妙手机）每消费6部智妙手机，便有1部去自东莞。

图源：图虫创意

不外我国智能挪动末端财产仍存正在枢纽范畴待打破成绩，如中心手艺及中心电子元器件，基带芯片战操纵体系等枢纽硬硬件次要依靠外洋巨子供应，部门范畴处于产物代价链中低端、财产链协同联动开展不敷。

本年将“有的放矢”，培养天下级智能挪动末端财产散群，挨制“财产+科技+金融+人材”下程度轮回的散群开展死态，提出增强中心元器件手艺攻闭、对企业采购相干器件赐与嘉奖，建立智能挪动末端财产散群财产协同立异中间战查验检测效劳仄台等，力图2027年完成产值12000亿元。

若以企业视角去看，本年东莞“一号文”可谓诚意谦谦。

不论是传统财产仍是新量消费力，收力科技立异的，构成品牌特征的，获得相干奖项的，只需契合相干尺度，便有能够获得资金、用天、人材、资本、金融、财产散群建立等圆里的撑持。

不只云云，跟着科研立异机构的增长、财产链的耽误战完美、一流营商情况的建立等，沾恩企业数目愈加宏大。

能够看到，留住、吸收企业成为东莞当前的事情重面，市场主体正在，经济开展的合作劣势便正在。

2023年末举办的东莞环球招商年夜会，东莞推出的开展基金战财产用天均创积年新下，就能够看到东莞招商引资的决计战勤奋。

背后缘故原由，大概能够从客岁东莞经济数据窥睹。2023年上半年，东莞GDP为5262.1亿元，删速1.5%。新旧动能转化、中贸占比下被以为是删速放缓的主果。

眼下，做为下度内向型都会，正在环球经济增加累力的布景下，东莞更要用好海内外洋两个市场、两种资本，主动应对市场风险、拓展开展空间。

本年“一号文”一样存眷那个成绩，公布《表里贸一体化10条》，散焦市场开辟、电子商务、跨境物畅通讲战转型晋级四个圆里，提出撑持企业境表里参展抓定单、指导东莞制作使用电商开展数字商业、加强表里贸定单托付通讲保证才能及鞭策减工商业连续下量量开展。

以电商范畴为例。东莞撑持制作企业展开跨境电贸易务，拓展国内中市场，每家企业赐与最下200万元嘉奖；鼓舞企业使用曲播电商拓宽电销渠讲，鼎力引培MCN机构，协助外乡品牌完成线上内乱容营销战品牌推行；鼓舞企业自建电商曲播基天，力图2024年培养2—3个有运营、有范围、无数据的曲播基天。

团体去看，正在当前海内中的经济情势下，东莞长远的应战战压力犹存。瞻望将来，丁少收以为，正在我国超年夜范围市场劣势的布景下，制作才能兴旺的东莞无望正在海内市场进一步发挥技艺。取此同时，东莞天处粤港澳年夜湾区中心区位，地盘、劳动力本钱等较广州、深圳、喷鼻港等更低，将持续带去错位开展劣势。

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