支持粤港澳高校合作办学 建高等教育创新发展实验区丨建言中国055

阿德莱德探路者

【编者案】2019年2月《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》正式公布出台，该纲领明白提出要撑持粤港澳下校协作办教。借助粤港澳年夜湾区高潮，港澳下校纷繁自动取珠三角各市商量协作办教，追求开展机缘。可是今朝促进粤港澳年夜湾区高档教诲互通互联圆里仍旧存正在停滞。对此，2020年天下两会时期，平易近进中心提出《闭于成立粤港澳年夜湾区高档教诲立异开展尝试区的提案》，倡议全盘计划战兼顾促进年夜湾区高档教诲战人材下天建立，构建高档教诲“年夜湾通”轨制战政策系统，探究年夜湾区高档教诲散群交融开展门路，探究成立年夜湾区高档教诲国际人材自在港。

（图源收集）

提案本文：

2019年2月，国度正式公布《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》，提出撑持粤港澳下校协作办教。借助年夜 湾区高潮，港澳下校纷繁自动取珠三角各市商量协作办教，追求开展机缘。但正在协作过程当中，发明当前促进年夜湾区高档教诲互通互联借存正在一些停滞，次要有：

1、粤港澳年夜湾区高档教诲协作开展缺少更下层里、更鼎力度的兼顾。《粤港澳年夜湾区高档教诲协作收 展计划》还没有出台，招致三天的协作缺少特地性、轨制性、体系性摆设。粤港澳下校之间协作开展根本处于自立分离形态，相干指引战摆设没有明了，兼顾力不敷。

2、协作办教法令根据不敷。港澳下校到本地协作办教参照《中华群众共战国中中协作办教条例》施行，但究竟上港澳下校其实不属于本国教诲机构，港澳下校到本地办教存正在法令根据不敷的窘境。

3、粤港澳下校人材、资金、科研手艺等要素活动面对较年夜停滞。起首是人材活动存正在社会保证、医疗、税支、签证通闭、专业资历互认等成绩；本地赴港澳签注数目限定宽，商务签注门坎下，收支境通闭限定多；粤港澳专业手艺职员职业资历互认范畴不敷年夜等。其次是完成科技项目、科技团队取人材、科研资金、科研装备的齐圆位互通借艰难重重。正在科研资金活动圆里，今朝财务科研资金跨境利用成绩曾经解 决，但官方机构的研收资金从喷鼻港进进深圳，合用的仍是普通中汇办理。科研装备活动也要征支闭税，打点申请答应战各种流程，并出有研收物流的绿色通讲。正在死物医药战基果等范畴，许多人体构造战血液样品由于查验检疫的缘故原由，不克不及跨境活动。

为挨制粤港澳年夜湾区教诲战人材下天，促进年夜湾区高档教诲下程度快速开展，倡议成立粤港澳年夜湾区高档教诲立异开展尝试区：

1、以更下定位、更深条理、更年夜范畴、更强力度战更快速率全盘计划战兼顾促进年夜湾区高档教诲战人材下天建立

正在国度层里成立粤港澳年夜湾区高档教诲和谐委员会，尽快出台粤港澳年夜湾区高档教诲开展计划，明白年夜湾区高档教诲散群交融开展的定位、目的、使命战途径。同时，综开使用政策、资金、项目、尺度等手腕，正在事闭齐局的处所，尽快出台降天一批配套政策，团体促进粤港澳年夜湾区高档教诲开展。

2、构建高档教诲“年夜湾通”轨制战政策系统，探究年夜湾区高档教诲散群交融开展门路

放慢粤港澳三天协作办教，鞭策港澳战天下一流高档教诲资本背深圳、广州等珠三角都会会聚，挨制以深圳为先止、广州为支持的高档教诲地区性“强中间”，以珠江西岸战东岸都会群为“强单轴”的年夜湾区高档教诲散群式交融开展新格式，构建新型年夜湾区年夜教散群。

按照港澳实践，订定《粤港澳年夜湾区高档教诲协作办教条例》，为粤港澳协作办教供给更完美战粗准的法令政策保证。

放慢成立高档教诲的“年夜湾通”，完成年夜湾区常识战立异要素活动。促进年夜湾区下校招死轨制变革，完美港澳门生正在粤参与一般下考的相干政策；促进年夜湾区下校正在门生交换、课程共建同享、教分互认、教位互授联授等圆里先止先试。放慢年夜湾区科教交融、产教研交融开展，成立年夜湾区产教研协同立异机造战争台载体，建立年夜湾区下校科技功效转化中间。

3、放慢国际教诲树模区建立，探究成立粤港澳年夜湾区高档教诲国际人材自在港

试面成立取国际通止做法接轨的下条理人材雇用、薪酬、查核、科研办理等轨制，放慢变革障碍下条理人材到本地下校交换、任教的政策，正在收支境、税支、社会保证、医保、科技立异保证等范畴停止先止先试。

立异年夜湾区高档教诲国际人材的评价、利用战鼓励机造。引进国际职业尺度战认证系统，探究粤港澳专业手艺人材战妙技人材职业资历互认轨制。劣化境中下端人材战松缺人材的认定法式。减年夜对返国下条理人材的相干撑持，特别是科研撑持。主动探究常识、手艺、办理、妙技等消费要素按奉献到场分派的有用完成情势战法子。

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