广东经济特区创办的故事，你了解吗？

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8月26日是广东经济特区40岁诞辰。40年去，广东经济特区敢闯敢试，为变革开放探路，正在体系体例机造变革中阐扬了“实验田”战“窗心”的感化，成为天下变革开放战社会主义当代化建立的树模。

明天，“党史粗读”北方号带您回忆广东经济特区兴办的过程。

中心赞成试办特区

1978年5月，国度计委、中经贸部的港澳经济考查团倡议中共中心:可鉴戒港澳的经历，把接近港澳的广东宝安、珠海划为出心基天，建立成具有相称程度的对中消费基天、减工基天战吸收港澳同胞的旅游区。那个倡议获得中心的必定战撑持。1978年10月，广东省革委会背国务院上报《闭于宝安、珠海两县中贸基天战市政计划假想》。1979年1月，经中共中心赞成，省委决议将宝安县改成深圳市、珠海县改成珠海市。

时任交通部喷鼻港招商局常务副董事少袁庚到喷鼻港履新后，提出将广东毗连喷鼻港的便宜地盘、劳动力战国际的资金、先辈手艺、办理经历战先辈装备、本质料分离起去，成立一个安身海内、里背外洋的产业区。1979年1月6日，广东省革委会、交通部将《闭于我驻喷鼻港招商局正在广东省宝安成立产业区的陈述》上报国务院。没有暂，时任中共中心副主席、国务院副总理李先念核准正在北头半岛成立产业区。7月20日，产业区破土开工。蛇心产业区能够道是深圳特区的一个“试管”。

1984年1月，邓小仄观察珠海经济特区并题辞

正在1979年3月3日召开的省委常委集会上，广东省的卖力同道个人会商了怎样用各类劣惠的政策去吸收中资，把外洋先辈的工具吸收出去。各人商量要挑选一些前提便当的处所弄实验，成立出心减工区，吸收中资。4月5日至28日，习仲勋、王天下正在中心事情集会上提出:倡议使用国际老例，将深圳市、珠海市战汕头市划为对中减工商业区。其时，对正在深圳、珠海、汕头弄出心产业区的称号一时借定没有下去，久叫“商业协作区”。

邓小仄非常附和广东那一富有新意的假想，当传闻称号定没有下去时，他提出:“仍是叫特区好，陕苦宁开端便叫特区嘛！”中心事情集会赞成广东省战祸建省的请求，决议正在广东的深圳、珠海、汕头战祸建的厦门等天试办“出心特区”，做为华裔战港澳贩子的投资场合。

7月15日，中共中心、国务院以中收〔1979〕59号文的情势批转了广东省委、祸建省委闭于对中经济举动实施特别政策战灵敏步伐的两个陈述，决议对广东、祸建两省实施特别政策战灵敏步伐，提出可先正在深圳、珠海两天试办“出心特区”，待获得经历后，再思索正在汕头、厦门设置的成绩。中收〔1979〕59号文下收后，广东建立特区事情筹办小组，展开“出心特区”的筹办事情。正在筹办过程当中，思索到实践状况，筹办小组提出把“出心特区”改成寄义更加丰硕的“经济特区”。1980年3月，中共中心、国务院正在广州召开广东、祸建两省集会，赞成将“出心特区”更名为“经济特区”。1980年8月26日，五届天下人年夜常委会第15次集会做出决议，核准正在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，并经由过程《广东省经济特区条例》，标记着经济特区建立经由过程坐法法式正式肯定下去。

正在艰难战争议中一步步兴起

广东经济特区是正在艰难战争议中一步一步兴起的。早正在经济特区筹办之初，邓小仄便讲过:“中心出有钱，能够给些政策，您们本人来弄，杀出一条血路去。”

使用“借鸡死蛋”的方法，展开都会建立。广东经济特区经由过程中引、内乱联战银止存款等多种情势筹散资金，开辟地盘，兴修厂房、堆栈、贸易楼宇、办公用房、住民室第、宾馆酒楼等根底设备。深圳经济特区以3000万的中心存款战部门处所财务做为“酵母”，开辟罗湖。珠海经济特区晚期的财产标的目的定位开展旅游业，珠海取澳门珠江旅游有限公司协作，兴办了天下第一家中中协作旅游企业——珠海石景山旅游中间，并兴修大批宾馆、公园、游乐场等戚忙文娱场合。汕头经济特区起步早，因为资金欠缺，采纳了团体计划、分期开辟，开辟一片、建立一片、投产支益一片的目标。

试止招标启办轨制，缔造深圳速率。1980年末，正在深圳国际贸易年夜厦建立中，市房天产公司参照外洋工程启包的遍及做法，订定《房天产公司工程招标试止办法》，接纳公然招标法子肯定启建企业。合作十分剧烈，第一冶金建立公司中标。1981年1月，“国商”破土开工，第一冶金建立公司实施年夜包干，缔造5天建成一层楼记载，提早两个月完成了修建使命。深圳正在修建止业引进合作机造，接纳招标招标的新体系体例，进步了基建经济效益。由中国修建工程总公司三局一公司招标启建的53层国际商业中间年夜厦，缔造3天建一层主体构造新记载，到达天下偕行业先辈程度，被毁为“深圳速率”。

改进投资硬情况，增进走背法造经济。广东省人年夜常委会按照《广东省经济特区条例》的准绳划定，前后核准公布《广东省经济特区出境出境职员办理久止划定》《广东省经济特区企业注销办理久止划定》《广东经济特区企业劳开工资办理久止划定》《深圳经济特区地盘办理久止划定》等一系列法例，对中商正在经济特区的投资劣惠报酬圆里做了明白详细的划定，并建立经济法庭、法令参谋处战经济仲裁处事处，使特区的坐法司法事情进一步完美，投资者的正当权益获得有用保证。

以“三去一补”起步，开展内向型经济。到1985年，深圳经济特区吸取天下19个国度战地域9.32亿美圆中资战3万多台（套）手艺装备，成立包罗电子、沉工、纺织、食物、建材、石化、机器等止业正在内乱的770多家工场，年产值25亿元，比1979年增加39倍。珠海经济特区也主动引进中资战先辈装备，成立内向型产业企业，喷鼻洲毛纺厂、好华录相带厂、湾仔华声磁带厂、中瑞表壳厂等皆使人线人一新。汕头经济特区对峙逐片开辟，重视真效，办起45家工场，产物出心比重到达60%以上。

斗胆打破旧体系体例

提出“工夫便是款项，服从便是性命”标语，实施思惟看法年夜变化。1979年8月，交通部四航局启建蛇心港。四航局工程处实施定额超产嘉奖轨制，做法是每人每一个事情日劳动定额为运泥55车，完成定额每车奖2分钱，超越定额每超一车奖4分钱。实施了新轨制当前，船埠施工速率年夜年夜放慢。此事给蛇心产业区的指导人战建立者很年夜启示，深切感应工夫的主要，服从的主要。1981年11月尾，“工夫便是款项，服从便是性命！事事有人管，大家有事管！”的口号牌横正在蛇心最热烈的贸易街上。“工夫便是款项，服从便是性命”的提出，被称为“打破思惟监禁的又一声秋雷”。

正在斗胆打破原本的方案经济体系体例，成立顺应特区经济开展的以市场经济为导背的新体系体例圆里，深圳变革的步子迈得最年夜。比方，废除传统“年夜锅饭”式的用工轨制，主动履行劳动条约用工造战单背挑选的劳动失业轨制；废除“能上不克不及下”的用人准绳，根据“公然、对等、合作、择劣”的准绳雇用干部，成立严厉的干部查核轨制，按期对指导干部实施平易近主评断战信赖投票，克制权要主义；根据按劳分派的准绳，正在止政奇迹单元改动传统的“低人为，多补助”的品级人为造，实施构造人为造，等等，大批开先河的变革经历正在那里发生并走背天下。

内乱容滥觞：

中共广东省委党史研讨室编著：《中共广东汗青简明读本》，广东群众出书社2011年版。

【栏目指点】中共广东省委党史研讨室

【内乱容收拾整顿】王聪 章丽娟

【党史粗读栏目掌管人】王聪 张丽白

【做者】 王聪

党史粗读

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