加强营商环境司法保障，助力中山经济高质量发展

李志敏

2020年10月30日，中山市群众查察院查察少叶祥考正在中山市第十五届人年夜常委会第三十七次集会上，做《中山市查察构造闭于增强营商情况司法保证事情状况的陈述》。

增强营商情况司法保证，助力中山经济下量量开展

集会现场

2017年以去，中山市查察构造以习远仄新时期中国特征社会主义思惟为指点，当真贯彻降真党中心闭于效劳保证经济社会连续安康开展的决议计划布置，片面降真市委战下级查察构造的事情请求，充实阐扬查察本能机能，自动效劳“六稳”“六保”，强化对等庇护理念，主动营建法治化营商情况，勤奋为我市经济下量量开展供给有力的司法保证。

增强营商情况司法保证，助力中山经济下量量开展

叶祥考查察少做陈述

1进步政治站位，主动自动效劳经济下量量开展

增强构造指导。召开党组会、党组中间组进修会，专题转达进修习远仄总书记闭于平易近营经济，和兼顾促进疫情防控战经济社会开展等系列主要发言战唆使肉体，研讨订定效劳保证平易近营经济开展办法。我市两级查察构造均建立效劳保证非公经济（平易近营经济）事情指导小组，增强兼顾和谐战事情指点。构造展开普法宣扬，经由过程典范案例以案释法，指导企业强化本身权益庇护战正当标准运营。

增强轨制保证。订定我市查察构造效劳平易近营经济9条事情步伐战进一步效劳保证好平易近营企业更好安康开展的施行计划，结合印收《闭于成立健齐查察构造取工商联相同联络机造的事情定见》，订定《贯彻降真〈最下群众查察院闭于充实实行查察本能机能依法效劳保证粤港澳年夜湾区建立的定见〉的合作计划》，下层院取我市部门商会联签《闭于增强取各商会合作效劳战保证平易近营经济安康开展施行法子（试止）》，深化检企联络，自动供给司法效劳，助力平易近营经济安康开展。

增强联络效劳。阐扬镇区查察室切近下层劣势，常常性派员进企业做廉政法治教诲、金融风险防备等讲座20余场次。自动理解企业碰到的成绩战艰难，召开企业座道会30屡次，约请企业代表200多人次走进查察构造，进步效劳平易近营企业的针对性战有用性。主动参与“万干扶万企”联络效劳企业举动，两级院院指导按期访问对心联络效劳企业20余次，搜集反应成绩21个，协助企业处理实践艰难。

2依法惩办刑事立功，主动营建优良的社会情况

严峻冲击严峻刑事立功。2017年以去，共批捕各种立功14422件20900人，提起公诉22614件29990人，有力保护社会调和不变。主动投进扫乌除恶专项奋斗，共批捕涉乌恶案件353件1530人，告状325件1527人，告状涉乌恶案件数战人数排名齐省前线；发明并移收涉乌恶及庇护伞线索47条，告状时认定并移收乌产乌财5.48亿元；背重面止业范畴羁系单元、部分收回查察倡议206份，复兴率100%。成立严重涉疫情案件快速反响机造，减年夜对波折疫情防控立功的冲击力度，提早参与30件57人，批捕39件50人，告状56件75人。

主动到场整理战标准市场经济次序。凸起惩办严峻损害大众长处的涉寡型经济立功，共批捕条约欺骗、构造、指导传销举动等毁坏市场经济次序立功1515件2600人，告状1377件2365人，出力为企业开展营建公允合作、标准有序的市场情况。增强对私运立功查究事情的法令监视，正在中山海闭缉公分局、中山海警局设坐查察民事情室（联系办公室），拓宽监视渠讲战方法，依法严峻冲击私运立功。对峙办案取逃赃挽益并重，和谐共同有闭部分做好依法逃纳、处理涉案财富、保护不变等事情，最年夜限度削减企业丧失。

依法冲击波折企业消费运营立功。严峻冲击严峻损害平易近营企业正当权益，和损害平易近营企业卖力大家身财富宁静的立功，共批捕此类案件343件427人，提起公诉422件642人。严峻冲击欺止霸市、强购强卖、歹意阻工、暴力索债等乌恶权力背法立功，批捕此类案件32件96人、告状21件79人。

强化对科技立异战常识产权的司法庇护。完美常识产权范畴“两法跟尾”，严峻冲击进犯常识产权战消费、贩卖真劣商品立功，批捕164件241人，告状180件266人，效劳我市立异驱动计谋。订定《中山市查察构造常识产权庇护事情计划》，正在中山（灯饰）常识产权快速维权中间设坐常识产权庇护查察事情室，进一步增强常识产权范畴法令监视。两区院打点的陈某梅、程某聪冒充注册商标案获评“齐省察察构造庇护常识产权十年夜典范案例”。

惩办战防备风险金融宁静立功。降真最下检“三号查察倡议”，会同公安构造、金融羁系部分配合成立金融立功奖防机造，协力冲击不法吸取公家存款、散资欺骗，及“校园贷”“套路贷”等立功举动，共批捕毁坏金融办理次序立功197件268人，告状272件408人，保护宁静不变的金融情况。

3强化市场主体对等庇护，依法保护企业合理正当权益

设坐涉企案件打点“绿色通讲”。取市工商联配合设坐“效劳保证非公经济事情办公室”，正在湖北、浙江、江西等商会设坐8个“非公经济查察事情联系面”，展开法令征询、普法宣讲、释法道理、警示教诲等，流通非公经济控诉申述渠讲，护航平易近营企业安康开展。妥帖打点涉企疑访案件，对重面涉企疑访案件采纳指导包案、带案下访、上门访问等情势，做到件件有覆信，事事有下落。2017年以去，共受理各种涉企控诉申述132件，清算涉平易近营企业积案5件。市查察院战第两郊区院控诉申述部分再次获评天下查察构造“文化欢迎室”。

鉴别改正社会反应激烈的产权纠葛申述案件。当真降真最下检《闭于充实实行查察本能机能增强产权司法庇护的定见》，踏实展开“涉产权刑事申述案件鉴别改正促进年”举动，健齐查察环节涉产权冤错案件有用防备战常态化改正机造，共打点涉产权刑事申述战国度补偿案件33件。严厉降真功刑法定、疑功从无等准绳，依法妥帖处置汗青构成的产权案件，对企业财富稳重利用强迫步伐，关于背法采纳查启、拘留收禁、解冻等步伐的，依法提出改正定见，最年夜限度保护企业正当权益。

对峙“少捕”“慎诉”。降真宽宽相济刑事政策，共对涉案企业卖力人或办理职员依法没有捕139人、没有诉90人，变动强迫步伐30人。当真施行认功认奖从宽轨制，对企业职员涉嫌立功合用认功认奖从宽处置68人。探究非羁押性强迫步伐合用，取市司法局联签《闭于充实阐扬本能机能感化，保证正在矫平易近营企业运营办理职员一般运营举动的定见（试止）》，对契合前提的准予其告假中出，确保企业消费运营举动一般停止。

4强化法令监视，主动营建公允公平的法治化营商情况

强化涉企业案件刑事诉讼监视。完美止政法律取刑事司法相跟尾、严重监视事项案件化打点机造，依法改正涉企业案件不该当备案而备案战该当备案而没有备案等成绩，2017年以去，共监视备案42件、撤案21件。减年夜清算涉平易近营企业刑事诉讼“挂案”力度，对既没有依法促进诉讼法式，又没有实时依法打消案件的“挂案”粗准监视，鞭策成立少效机造，保护企业战当事人正当权益。

强化涉企业案件平易近事止政诉讼监视。重面监视涉平易近营企业经济纠葛的审讯战施行举动，强化对止政非诉施行举动受理、裁定战施行环节的监视，避免企业果不妥施行步伐堕入消费运营窘境。2017年以去，打点涉企业平易近事止政查察监视案件490件，抗诉11件、提出再审查察倡议32件，检查涉企业虚伪诉讼、歹意诉讼案件31件、背法院提出监视定见16件。打点的某修建公司搅拌中间背法建立止政非诉施行监视案获评最下检“阐扬止政非诉施行监视本能机能，助力挨好净化防治攻脆战典范案例”及“广东省察察构造效劳保证平易近营经济开展第两批典范案例”。

主动稳妥展开公益诉讼。催促相干本能机能部分减年夜对毁坏死态情况等举动的法律监视力度，鞭策止政构造依法履职，2017年以去，共打点公益诉讼案件136件，收回查察倡议69份。依法打点平易近诉法修正实施后天下尾例由查察构造撑持告状的陆地死态情况庇护公益诉讼案件，为国度挽回经济丧失782万元，该案当选最下检《平易近事止政查察三十周年典范案例》。当真展开“保证千家万户舌尖上的宁静”查察公益诉讼专项监视举动，对收集餐饮仄台运营的4000多家商店停止排查，并收回查察倡议，催促市场羁系局依法查处收集餐饮仄台存正在的背法成绩，有力净化餐饮市场情况。

实时造收查察倡议，助力企业增强办理防备风险。对办案中发明的企业运营办理破绽，有针对性天背涉案企业、止业协会或主管单元收回查察倡议，协助企业堵漏建造，防备企业办理风险，指导战协助企业做好立功防备事情。2017年以去，共收回相干查察倡议60多份，协助完美轨制或梗塞破绽20多个。

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