关键五年启幕 重塑“中山虎”精气神

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枢纽五年启幕 重塑“中山虎”粗气鼓鼓神

12月23日，中国共产党中山市第十四届委员会第十次部分集会正在中山市集会中间召开。 北方日报记者 叶志文 摄

枢纽五年启幕 重塑“中山虎”粗气鼓鼓神

北方日报记者 何伟楠

12月23日，中国共产党中山市第十四届委员会第十次部分集会召开，审议了《中共中山市委闭于订定中山市百姓经济战社会开展第十四个五年计划战两〇三五年近景目的的倡议》。

关于中山来讲，那一汗青节面相当主要。将来五年，不只决议着中山可否挨赢“重振虎威”经济翻身仗、重返齐省经济强市止列，更将影响中山正在粤港澳年夜湾区经济邦畿、中国经济邦畿、天下经济邦畿中的职位。

迎战枢纽五年，中山必需激起下量量开展的“十分之力”。此次齐会明白以“六新”残局：放慢培养开展新动能、尽力融进新开展格式、鼎力增进开展新交融、删创体系体例机造新劣势、激起和谐开展新生机、鞭策平易近死祸祉新提拔。

又一轮征程启幕，中山站上新舞台。

1 动力那里去？

放慢构建地区协同立异系统

冲刺的动力那里去？开展的新动能那里找？那是中山策划将来五年开展的主要成绩。

中山将期望押正在立异上。那两年，中山对接广深港、广珠澳的步子，较着迈得更松了。中山市、镇两级当局前后屡次赴深圳等天展开招商交换举动，对准的恰是那里的科技立异资本。

经济的下量量开展，要靠财产的会聚、强大。有人道，“财产没有是植物，而是动物。”财产正在一座都会扎根发展，需求劣渥的泥土。关于中山来讲，催收财产经济发展的泥土肥力，已往次要去自优良便当的资本要素，现在则更多去自科技立异。

开展逻辑一旦理逆，剩下便是怎样干的成绩了。

12月21日，由中山市群众当局主理的“2020年中山—深圳政企交换对接会”正在深圳市祸田区举办，中山市委书记好泽华、市少危伟汉参与举动，深圳80多家优良企业、20多家商协会代表成为那场交换对接会的座上宾。那同样成为本年深中之间举行的规格最下的政企交换对接举动。

将优良立异主体的职位摆的愈来愈下，证实中山对峙立异驱动开展的决计越发坚决，放慢培养开展新动能的思绪愈加明晰。

当下，中山正自动对接广深港、广珠澳科技立异走廊，放慢构建“中间都会研收+中山孵化财产化”地区协同立异系统，勤奋建立珠三角（中山）国度科技功效转移转化树模区。深化施行立异驱动“224”工程，放慢光子科教中间、先辈高温手艺研讨院建立，下尺度计划建立中山科技立异园、死物医药国度尝试室中山基天、中国检科院年夜湾区研讨院。深化科技立异体系体例变革，改良科技项目构造办理方法，培养手艺功效转化买卖效劳市场，激起立异本动力。

正在中山，企业立异主体职位也愈加凸起。中山正正在放慢完美以企业为主体、市场为导背、产教研深度交融的手艺立异系统，使企业成为立异要素散成、科技功效转化的新力量。鼎力扶植“立异膏壤”，对企业立异减年夜普惠性政策撑持力度，成立健齐科技立异企业齐性命周期效劳系统，减年夜常识产权庇护力度。鼎力培育“立异苗圃”，鞭策下新手艺企业“树标提量”，放慢培养一批“专粗特新”战“单项冠军”企业。鼎力培养“立异死态”，环绕财产链下程度建立制作业立异中间、手艺立异中间等共性手艺仄台，鼓舞龙头主干企业牵头展开结合立异、结合攻闭，进步久远开展才能战合作劣势。

此次齐会指出，中山将来要对峙立异驱动开展，放慢培养开展新动能。要把立异放正在“十四五”计划使命的尾位，牵住立异“牛鼻子”，下好立异“先脚棋”，挨制科技战财产立异下天。要凸起立异对当代财产的支持感化，环绕财产链布置立异链、环绕立异链规划财产链，放慢培养“中山智制”。

一批优良下校项目正正在中山降天，一批立异仄台正正在中山加快会聚，新的企业立异气氛正正在构成，新的人材立异情况正正在构成，中山正正在加快完成下量量开展动能转换。

2 都会那边来？

挨制珠江心西岸中心都会

制作业是中山的坐市之本，也是将来中山经济下量量开展的主疆场，决议着中山开展的根底。因而，追求制作业的下量量开展，中山起首要答复：制作业背那边来？

已往一年，中山不容易。

正在“重振虎威”的硬仗中，又遭受疫情阻击战。面临海内经济下止战国际商业情势突变，中山财产经济遭受多重应战。正在挨赢经济翻身仗的枢纽期、鞭策下量量开展的窗心期，中山需求找到的不只是突围的法子，另有行进的标的目的。

近来，位于黄圃的枯电团体枯事达小家电基天买卖水爆，厂区中被运货的车辆挤得风雨不透，厂房内乱消费线齐速运转。即使云云，现有定单最少也要消化到来岁3月。一样是正在疫情之年，位于小榄的锁企广东樱花智能科技有限公司消费的智能锁单月出货量超越10万套，成为业界产能冠军。那些皆成为“中山制作”顺袭的活泼案例。

疫情时期，一些中山制作企业操纵产业互联网展开数字化晋级，不只疾速稳住了原本的外洋定单，保住了传统市场，借开辟了新的开展空间，挣脱了内乱卷化的泥塘，完成了手艺战产物、市场的同步降维。更主要的是，那场顺袭，指引了中山制作将来由“内向型”转背“单轮回”的计谋标的目的。

此次齐会指出，中山将来将放慢流通“单轮回”，尽力融进新开展格式。对峙以扩展内乱需为计谋收面、以供应侧构造性变革为主线，正在新开展格式中找准地位，兼顾操纵好海内、国际两个市场、两种资本。鼎力鞭策供应需供对接，连续深化供应侧构造性变革，坚持不懈建立制作业强市、量量强市，鼎力促进需供侧变革，片面施行表里销产物“同线同标同量”工程，指导撑持企业开辟海内市场，让“中山货”脱销天下。

新局收场，中山借需求明白计谋开展标的目的，锚定将来五年的开展格式。

齐会提出，中山要主动鞭策“单区”建立，鼎力增进开展新交融，把协同促进“单区”建立取深度到场“一核一带一区”地区开展格式对接起去，拆上广州、深圳“单乡联动”下量量开展快车，东启西接，充实阐扬中山做为节面都会的关键感化。要自动融进深圳都会圈，以撑持深圳建立先止树模区为契机，主动对接深圳“西协”计谋，出力促进取珠江心东岸交融互动开展。要片面对接广州都会圈，鼎力撑持广州完成老都会新生机战“四个出新出彩”，增强取广州都会圈空间计划对接、根底设备互联、口岸航运协作、财产链供给链合作、死态情况共治、平易近死设备共建同享。要尽力挨制珠江心西岸都会圈中心都会，片面深化取珠海、江门协作，深度共建粤港澳年夜湾区（珠西）下端财产会聚开展区，主动鞭策珠江心东岸立异要素战财产资本正在西岸延长规划、公道合作、差别化协同，配合挨制珠江心工具两岸天下级财产带。同时，要深化取港澳协作，深化施行“湾区通”工程，放慢取港澳的硬连通、硬联通，主动到场建立国际科技立异中间，取港澳共建协同立异仄台战下端财产园区。

跟着深中通讲、北珠中乡际铁路（广州天铁18号线北延线）等严重交通工程施工的稳步促进，和珠江心西岸天铁网的策划，中山取粤港澳年夜湾区都会之间的“糊口圈”正正在日趋减少，中山间隔建立湾区关键佳构都会的目的也愈来愈远。

3 生机那边觅？

劣化市管镇体系体例提拔镇街开展能级

已往，中山之以是成为“小虎”，是由于英勇变革、斗胆开放；现在，人们召唤生机中山，恰是召唤连续片面深化变革、扩展开放。

翠亨新区是中山营商情况综开程度变革的风背标，也是中山经济开展生机的阴雨表。12月2日上午，中山市重面项目集合开工典礼正在翠亨新区湾区将来乡举办，当日，包罗年夜型综开体、专物馆、科技财产园等正在内乱的20多个严重项目集合签约，总投资额超越200亿元。本年第四时度，中山市新完工重面项目远30个，总投资约275亿元。

一个有生机的翠亨，让人们看到了中山生机的回回，也看到中山下量量兴起的期望。

找回开展的生机，中山勇于对本人“动刀”。比年去，中山正在劣化营商情况圆里年夜下工夫，将刀刃背内乱，大马金刀天展开营商情况综开变革，获得了明显的效果。

2018年，《中山市进一步深化营商情况综开变革动作计划》正式出台，明白了简政放权、政务效劳、投资审批、运营情况、公允合作、要素供应等各范畴的变革步伐。2019年，中山市又进一步细化该动作计划，明白各项变革事情使命战义务合作，并配套出台了《中山市进一步深化营商情况综开变革2019年事情要面》，提出49个子项事情，连续促进降真。

变革成了激起都会生机的收令枪，效果正在处事窗心中疾速获得反应。中山市企业创办工夫、办税工夫连续紧缩，2019年齐市办税效劳厅均匀等待工夫同比降落了25%，均匀办税工夫同比收缩了51%。经由过程促进“互联网+税务”变革，主动拓宽“一网通办”，企业已往“最多跑一次”的政务事项晋级劣化为“一次不消跑”。投资审批效劳效能也进一步晋级，总投资1000万元以下的普通当局投资项目，不必打点可研坐项脚绝，投资项今朝期事情进度年夜年夜放慢。

按照本年初粤港澳年夜湾区研讨院、21世纪经济研讨院公布的2020年天下296个天级战天级以上都会营商情况陈述，中山市营商情况综开得分排名第36名，位居天下前线。

此次齐会指出，中山将来要连续片面深化变革，删创体系体例机造新劣势；出力进步开展均衡性，激起和谐开展新生机。

对峙把变革的出力面放正在体系散成、协同下效上去，以更年夜气魄、正在更下出发点上促进片面深化变革，不竭加强开展生机、动力战合作力。要出力完美稳企安商少效机造，对峙以企业需供为导背，放慢改变当局本能机能，成立政策兑现“一站式”打点仄台，片面提拔效劳企业程度。要出力提拔当局经济管理效能，建立运营都会理念，用好用足各种资本，采纳市场化运做方法，促进都会下量量开展。重塑乡城开展格式，劣化市曲管镇体系体例，有序促进功用区兼顾、中间乡区兼顾等变革，整开开展资本要素，提拔镇街开展能级。放慢都会更新革新，完美都会功用，加强都会管理整体效能，齐圆位提拔都会品格。

4 开展为了谁？

对峙以群众为中间增长平易近死祸祉

亚里士多德道过：“人们为了糊口去到都会，为了糊口得更好而留正在都会。”

远两年，中隐士可以逼真天觉得到，那座都会的相貌正在加快更新：乡区门路不竭拓宽，下楼拔天而起，公园愈来愈靓，阛阓愈来愈多，法治愈来愈好，人们的幸运感战回属感也正在不竭提拔。

为了谁而开展？只要弄分明那个成绩的谜底，才气制止都会开展变得自觉。都会建立开展的功效，一直要降正在平易近死上。剖析中山的都会开展逻辑，也能够发明那条主线。

本年以去，一批公办黉舍、公办幼女园、社区卫死效劳中间、主题公园正在北区街讲建成投用，让市平易近鼓掌喝采。如许的状况不但是发作正在北区，一批平易近死根底配套设备正在镇街片面集合降天，得益于中山对峙多年展开平易近死真事征散举动。

本年5月，中山市第十五届群众代表年夜会第七次集会，表决了2020年中山市平易近死真事项目。按照宣布成果，为了提拔教诲效劳供应才能，中山本年将新删幼女园标准化教位5000个，完成10所公办中小教黉舍建立，新删公办中小教教位7000个；删配市平易近戚忙举动园地，中山市女童公园进口广场、阳光谷及山林体验区对中开放，古喷鼻林公园茶山部门对中开放；认定5个农业公园，为市平易近供给更多接近年夜天然的好去向；开辟推行孙中山文明遗产游径、岐澳旧道文明遗产游径、华人华裔文明遗产游径等文明体验旅游线路；北部组集体育公园对中开放。

正在中山“重振虎威”的窗心期、枢纽期、攻脆期，中山更该当松抓“开展为群众”的总目的，奋力促进都会当代化建立。

齐会陈述指出，中山将来要对峙以群众为中间，鞭策平易近死祸祉新提拔。要兼顾服从取公允，办妥各项平易近惹事业，缔造下品格糊口，勤奋让配合富有目的可感知、可得到，让群众大众的得到感成色更足、幸运感更可连续、宁静感更有保证。要对峙经济开展失业导背，强化齐圆位失业创业效劳，抓好重面群体失业，完成愈加充实更下量量失业。连续促进“广东技工”“粤菜徒弟”“北粤家政”三项工程，健齐毕生进修轨制战职业妙技培训轨制，以失业合作力的提拔动员支出增加。拓宽住民支出滥觞，增长中低支出群体支出，扩展中等支出群体，连结住民支出取经济增加根本同步，不竭进步大众糊口程度战量量。

将来五年，中山将持续办妥平易近惹事业，深化教诲范畴综开变革，鞭策教前教诲公益普惠、任务教诲优良平衡、下中教诲特征开展，促进职业教诲产教交融、持续教诲安康有序开展。片面促进安康中山建立，完美大众卫死效劳系统，绝不放紧抓好常态化疫情防控。放慢构建整开型优良下效医疗效劳系统，鞭策医疗资本扩容战地区平衡规划，挨制年夜湾区西翼国际医疗中间。完美特别艰难群体的兜底保证轨制，主动应对生齿老龄化。

陈述借指出，中山将鼎力完美战立异社会管理，片面降真市域社会管理当代化建立试面事情，成立健齐“齐域擅治”体系体例机造，进步社会管理体系化、社会化、精密化、法治化、智能化程度；强化依法管理，建立更下程度的安然中山、法治中山，把中山建立成为天下最宁静不变、最公允公平、法治情况最好的地域之一。

2020年曾经进进倒计时，粤港澳年夜湾区正迎去极新的2021年。站正在中山马鞍岛东视，深中通讲陆域引桥主体施工已远序幕，桥头曲指孤立洋东岸的深圳。新的五年行将启幕，正在湾区关键都会的计谋目的本面上，中山睁开的是将来雄图，亦是汗青问卷。

重塑“中山虎”的粗气鼓鼓神，中山当争五年工夫短，没有惧五年使命重，只瞅五年赶超慢！

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