李奇霖：粤港澳大湾区如何打造科技产业高地

自在山高

本文做者：金融界｜由 珠海旅游安居糊口论坛网 收拾整顿公布

粤开证券尾席经济教家、研讨院院少 李偶霖

粤开证券尾席宏不雅研讨员张德礼

粤港澳年夜湾区、少三角、京津冀是我国下程度开展的都会群，也是各种立异要素会聚之天，那三年夜都会群有一个配合的开展主题——科技立异。

关于地区科技立异而行，财产立异的主要性无庸置疑。我们正在科技财产开展情况战财产立异性两个圆里，对三年夜都会群停止了多角度的比照阐发，最初便粤港澳年夜湾区怎样挨制科技财产下天提出相干倡议。

1 三年夜都会群概略

都会群常常是一个国度经济服从最下的地域，是环球都会开展的支流趋向。当前，都会群也是我国新型乡镇化建立的次要空间载体，我们以为将来的资本要素将连续背都会聚集散。

京津冀、少三角取粤港澳年夜湾区是我国经济范围最年夜、开展最为成生的三年夜都会群。停止2018年，三年夜都会群以占天下5％的地盘里积，吸纳了天下23％的生齿，缔造了天下38％的GDP（没有露港澳）。

京津冀都会群由都城经济圈开展而去，是中国的政治、文明中间，也是中国北圆经济的主要中心区。2015年国务院印收《京津冀协同开展计划纲领》，明白京津冀都会群的团体定位为以都城为中心的天下级都会群、地区团体协同开展变革指点区、天下立异驱动经济增加新引擎。

少三角都会群是中国经济开展程度抢先的都会群，也是“一带一起”取少江经济带的主要交汇天带。2016年《少江三角洲都会群开展计划》公布，而2019年国务院再度印收《少江三角洲地区一体化开展计划纲领》，提出要将少三角挨制为天下开展微弱活泼增加极、天下下量量开展榜样区、领先根本完成当代化引发区、新时期变革开放新下天。

粤港澳年夜湾区由珠三角都会群联袂港澳演化而去，经济开放度战立异活泼度一样天下抢先，正在国度开展年夜局中具有主要计谋职位。2019年国务院印收《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》，请求深化本地取港澳协作，提拔粤港澳年夜湾区的经济支持引发感化，并将粤港澳年夜湾区定位成布满生机的天下级都会群、具有环球影响力的国际科技立异中间等。

今朝京津冀协同开展、粤港澳年夜湾区建立和少三角一体化均已上降为国度计谋。

按照各个都会群的开展计划，京津冀都会群所笼盖的都会范畴包罗北京、天津和河北11市，少三角包罗上海、江苏9市、浙江8市和安徽8市，粤港澳年夜湾区包罗喷鼻港、澳门和广东9市。

一圆里，因为本地省际数据的丰硕度战可获得性，皆好过都会维度；另外一圆里，虽然三年夜都会群所笼盖的都会，只是那些都会地点省的一部门，但根本皆是该省内乱的枢纽地区（比方那些都会的GDP占其地点省比重十分下），因而接纳省际数据减总而得的都会群数据，取实践状况间存正在的偏向相对较小。

因而，本文后绝的都会群统计数据，若无弥补阐明，则均为都会群所触及省分的数据减总。即京津冀=“北京+天津+河北”，少三角=“上海+江苏+浙江+安徽”，珠三角=“广东”（因为粤港澳年夜湾区中，港澳地域数据取本地统计心径差别较年夜，因而本文三年夜都会群数据比照次要基于珠三角）。

当前中国经济处于转型晋级期，新旧动能亟待转换，科技立异将成为经济下量量增加的次要引擎。而要完成科技立异，更需求正在部分地域会聚人材、常识、资金、财产等立异要素，构成研收散群战地区立异收集，才更有益于提拔立异服从，完成手艺打破。

而京津冀、少三角、粤港澳年夜湾区三年夜重面都会群经济根底好、财产链较完整，而且曾经具有了必然的科技气力，因而负担着促进中国科技立异取前进的汗青重担。

正在三年夜都会群的开展计划纲领中，均夸大要深化施行立异驱动开展计谋，对峙立异共建，鞭策科技立异取财产开展深度交融。

比方《京津冀协同开展计划纲领》中将科技立异做为地区经济开展团体目的之一，《少江三角洲地区一体化开展计划纲领》夸大要增强协同立异财产系统建立，《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》则明白提出将粤港澳年夜湾区建立为国际科技立异中间。而且三年夜计划纲领中，均有大批篇幅用于论述科技立异相干的目标计谋。

因为科技立异是京津冀、少三角、粤港澳年夜湾区建立的配合标的目的，也是计划内乱容的重中之重，因而我们接下去将对三年夜都会群的科技立异状况停止多维度比照。

2 三年夜都会群科技财产比照

科技立异驱动地区经济增加，最间接联系关系的是财产科技立异。而科技财产的开展状况，集合天表现了该地区的财产立异气力。

科技财产是一个较为笼统的观点，详细对应到中国民圆的用语中，常常包罗下手艺财产、计谋性新兴财产战下新手艺企业等三类观点。那三者的观点实践上其实不不异，但经常被混合利用。

按照民圆文件的界说，下新手艺企业指正在国度撑持的下新手艺范畴展开R&；D举动，构成自立常识产权，并基于此展开营业运营的企业，需求经由过程科技部、财务部、税务总局认定，次要是为了有针对性天施行税支加免，下新手艺企业属于“企业”的观点。

而下手艺财产是指R&；D投进强度相对下的制作业止业（同等于“下手艺制作业”观点），计谋性新兴财产则次要指对经济社会齐局战久远开展具有严重引发动员感化的财产，那二者属于“财产”的观点。

为了便于统计，相干政策文件将下手艺财产、计谋性新兴财产所笼盖的止业取百姓经济止业分类停止了对应。此中下手艺财产对应百姓经济止业分类中的85个小类，计谋性新兴财产对应166个止业小类（不外计谋性新兴财产对应的年夜部门小类止业中，常常只要止业内乱的部门下端举动属于计谋性新兴财产）。

经由过程对两类财产笼盖止业代码停止比对，能够发明下手艺财产所对应的尽年夜部门止业，皆被包罗正在了计谋性新兴财产范畴中，而计谋性新兴财产同时借将传统财产中的新业态、效劳业也归入了考量范畴中。

换行之，计谋性新兴财产是一个比下手艺财产触及财产范畴更普遍的观点范围（但同时计谋性新兴财产所指背的营业举动也更下端）。那正在统计数据上也能够反应出去，2018年底天下处置计谋性新兴财产消费的范围以上产业企业法人单元为66214个，范围以上下手艺财产企业法人单元数则只要33573个。

整体而行，计谋性新兴财产可以更片面、更精确天代表科技财产，而下手艺财产则更合适用于形貌研收强度较下、开展已较为成生的产业类科技财产。

我们起首去看三年夜都会群计谋性新兴财产的开展状况。

今朝各省市公然表露的计谋性新兴财产数据，次要去自于各年度的百姓经济取社会开展统计公报，但该数据的表露及可比性存正在较多成绩：一是统计心径存正在差别，比方北京表露的是增长值数据，江苏表露的是总产值数据；两是大都省市正在各年公报只表露删速，而已表露尽对范围；三是部门省并已表露计谋性新兴财产数据，如广东省等。

因为各省的计谋性新兴财产公然数据易以获得且可比性好，上市公司数据能够做为替换观察目标，以直接天反应某地区计谋性新兴财产的范围战量量。

中证指数开辟的中国计谋新兴财产综开指数（000891.CSI）比力片面天拔取了触及国度规定的9个计谋性新兴财产内乱的上市公司。停止2020年5月16日，该指数归入的战新上市公司共1172家（剔除新三板上市公司）。可是该指数出有归入现有的104家科创板上市公司（均属于计谋性新兴财产）。

因而，正在归入科创板公司后，我们终极选定了1276家A股计谋性新兴财产内乱的上市公司（下文简称“战新上市公司“）做为察看样本。

起首从数目上去看。三年夜都会群共有869家战新上市公司，约占全部A股战新上市公司总数的68％。此中少三角共416家，珠三角共250家，京津冀共203家。分省市去看，广东省战新上市公司数目最多，北京、江苏、浙江、上海等也表示较好。那些皆是计谋性新兴财产开展较快的地域。相较之下，安徽、天津战河北开展有所滞后。

虽然京津冀的战新上市公司数目相对较少，但占该都会群一切上市公司总数比重却下达43.4％，为三年夜都会群中最下。取此同时，珠三角、少三角那一比例别离为39.7％、31.4％，计谋性新兴财产正在那两年夜地区的财产构造中也曾经占有了必然的职位。

其次从营支维度去看。三年夜都会群2018年战新上市公司营支范围总计5.78万亿元，占A股一切战新上市公司的比例达76％，集合度较着更下。同时，经由过程比照差别地区的战新上市公司营支范围，能够大抵得出以下两个结论：

第一，相较于其他传统财产范畴的上市公司，三年夜都会群的战新上市公司开展借不敷成生，营支范围另有扩大空间。除上海之外，其他省市的战新上市公司的营支范围均值皆低于上市公司均匀程度。

第两，正在战新上市公司数目较多的省市中，相较于上海、北京而行，广东、江苏、浙江等省分的战新公司营支范围均值相对偏偏低，那意味着正在那些省市中，中小型战新公司的比例能够更下。

别的，我们基于企业地点的百姓经济止业小类、申万止业分类和所触及主题观点，将那1276家样本上市公司回进了8类计谋性新兴财产（第9类“相干效劳业”只要个体公司触及，因而没有做考量），以更好天阐发各都会群战新财产构造情况。

从数目上去看，三年夜都会群战新财产构造较为类似，此中最次要的财产，无一破例皆是新一代疑息手艺财产。京津冀、少三角、珠三角此种别上市公司数目占战新上市公司比例别离达41％、32％、51％。第两梯队是死物财产、新质料财产和下端配备制作财产，第三梯队是新能源汽车、新能源和数字创意、节能环保财产。

但从营支体量上看，各个都会群的战新财产构造之间差别较年夜。此中珠三角仍旧是新一代疑息手艺桂林一枝，营支占比下达56％。京津冀除新一代疑息手艺中，下端配备制作财产占比下达23.3％，也相对较下。少三角则显现新能源汽车（集合于上海）、新一代疑息手艺、新质料等财产同步开展的格式。

最初从企业研收强度去看。京津冀、珠三角、少三角的战新上市公司研收用度占营支比例均值别离为7％、6.7％、6.5％。此中北京战上海该比例相对较下，别离达7.2％战7.4％。天津、浙江、广东、江苏次之。河北战安徽相对较低，别离仅为5.2％战5.1％。三年夜都会群中更加达的省市，战新上市公司的研收强度也更年夜。

专利数据是察看计谋性新兴财产的另外一视角。国度常识产权局正在2015年公布了《计谋性新兴财产创造专利统计阐发总陈述》，陈述中较为具体天表露了各省的计谋性新兴财产和细分止业的创造专利申请战受权量。虽然该数据终极停止工夫为2014年，而且关于计谋性新兴财产接纳的是旧统计心径（7个细分止业），不外仍旧能必然水平上反应各地区之间的相对开展状况。

2014年，少三角、京津冀、珠三角的计谋性新兴财产创造专利申请量别离为6.9、3.5、2.5万件，受权数别离为6.9、1.2、0.8万件，三者受权数开计占海内（没有露港澳台）计谋性新兴财产创造专利的比重为62％。别的，京津冀、珠三角、少三角计谋性新兴财产创造专利受权量别离占该都会群创造专利受权总数的40％、38％、34％。三个都会群计谋性新兴财产相干的立异产出程度均较下。

分省市去看，北京、广东、江苏专利申请数、受权数均位列前三甲，上海、浙江、安徽次之，天津战河北偏偏强。那取上文所述的战新上市公司地区散布显现出配合的特性：关于京津冀而行，战新财产年夜多集合于北京，天津、河北开展相对滞后；关于少三角而行，开展相对平衡，上海、江苏、浙江各有必然体量；而珠三角固然仅触及广东一省，但广东省表示很凸起。

再从计谋性新兴财产的7年夜止业构造去看。三年夜都会群正在新一代疑息手艺、死物、节能环保、新质料等范畴的创造专利受权数相对较多。此中京津冀、少三角正在死物范畴的创造专利受权数最多，珠三角则仍旧以新一代疑息手艺为主。

基于2014年创造专利数据，能够计较差别省市各种计谋性新兴财产的专业化指数，以此去判定各省哪些财产具有相对劣势。

按照计较成果可知，京津冀共有5个财产专业化指数＞1，此中新一代疑息手艺、下端配备制作、新能源财产的专业化程度较着较下。少三角共有3个财产专业化指数＞1，此中新质料、新能源汽车财产专业化程度较着较下。珠三角只要一个财产专业化指数＞1，即新一代疑息手艺财产，但该财产专业化指数下达2.21，相对劣势十分明显。

2017年，国度常识产权局也计较了计谋性新兴财产的相对劣势指数（基于2016年创造专利数目）。取我们基于2014年纪据计较的成果比照去看，各省的计谋性新兴财产的专业化程度战相对劣势正在比年去大致上连结不变。

上述我们更多天是基于上市公司数据、专利数据等直接目标，去阐发各都会群计谋性新兴财产开展情况。

而各省下手艺财产相干的民圆数据，比计谋性新兴财产表露得更加片面。如上文所述，虽然二者正在观点上存正在差别，但二者所触及的财产范畴存正在部门的重开，因而，无妨再从下手艺财产角度，简朴考查各都会群的科技财产。

2018年京津冀、少三角、珠三角下手艺财产内乱的企业数目别离为1901、10138、8525家，三者开计占天下比重为61％阁下；企业营支范围别离为0.96、4.52、4.67万亿元，三者开计占天下比重为65％阁下。

再从下手艺财产正在产业构造中的比例去看，京津冀、少三角、珠三角下手艺企业占该地区产业企业数目比重别离为8.5％、8.9％和18.0％，营支比重别离为12.5％、16.5％及34.5％。值得留意的是，珠三角的下手艺财产正在产业中所占比重十分下，近超越天下均匀程度。

从上述数据去看，珠三角的下手艺财产仿佛较着更兴旺，我们以为那次要是由于：“下手艺财产”那一观点所笼盖的范畴，下度集合于电子疑息制作业，而那恰是珠三角的强势财产；相反的，京津冀、少三角劣势财产如下端配备制作、新能源、新质料等范畴内乱的大批企业，和效劳业中的科技公司，均已被下手艺财产统计正在内乱。

2017年下手艺财产统计年鉴中具体表露了各省市的6类下手艺财产运营状况。此中，三年夜都会群下手艺企业多去自于电子及疑息通讯范畴，特别是珠三角地域，电子及疑息通讯企业数目占一切下手艺企业的比例下达74.1％，集合度十分下。而京津冀、少三角地域除正在电子疑息财产中，医药制作业、医疗仪器及仪器仪表制作等范畴的科技企业数目也较多。

3 三年夜都会群财产立异比照

正在集合考查了三年夜都会群科技财产开展情况后，我们借能够进一步对财产立异性停止比照。逻辑上而行，财产立异性战科技财产是互相依存的，一个地区财产立异性越强，越可以动员科技财产兴起，而兴旺的科技财产又会进一步提拔该地区的财产立异性。

总的去看，财产立异性能够分为三个视角去察看：财产立异投进、财产立异举动、财产立异产出。

（一）财产立异投进比照

财产立异投进次要包罗资金、人力两圆里的投进。我们能够基于R&；D经费战R&；D职员两类目标去对三年夜都会群的财产立异投进程度停止比照评价。

起首是R&；D经费。从资金滥觞去看，天下各省市的研收经费投进次要由企业资金、当局资金、外洋资金、其他资金组成，此中又次要以企业资金+当局资金为主。

便三年夜都会群而行，2018年珠三角、少三角的企业资金占比别离为87.6％战81.4％，相对较下。京津冀仅为56.6％，北京更是只要44.4％，当局资金占比则下达49.2％。那阐明珠京津冀当局（特别是北京）对科技立异的赞助力度十分年夜，而珠三角、少三角的当局科技经费投进没有完整婚配其财产立异投进。

差别的资金滥觞对应差别的立异主体。地区立异主体次要有范围以上产业企业、研收机构和下校三类，非产业企业、范围以下产业企业等列为“其他项”。此中企业资金次要对应企业R&；D收入，也有一小部门企业资金用于撑持下校战研讨机构，而当局资金则次要供给给下校战研收机构停止立异战研讨举动。

2018年珠三角、少三角战京津冀地域规上产业企业R&；D经费占比别离为77.9％、70.9％、31.7％，而研收机构战下校开计占比别离为8.9％、16.6％、42.9％。

能够看出，京津冀战少三角、珠三角之间的R&；D收入构造构成了明显比照：前者因为北京下校云散、研讨机构稀布，减弱了企业的立异主体职位；而少三角、珠三角财产立异的相对主要性则更明显。

差别的立异主体对差别范例的R&；D举动偏偏好存正在差别。普通而行，企业常常尽对偏重于实验开展，而下校战研收机构则会统筹根底研讨战使用研讨。详细去看，2018年企业R&；D经费内乱部收入险些局部用于实验开展，而下校R&；D经费中投进根底研讨、使用研讨战实验开展范畴的比例为4：5：1，研收机构R&；D经费则为1.5：3：5.5。

因为少三角战珠三角的立异主体以企业为主，因而实验开展收入占R&；D比例靠近90％，而京津冀的下校战研收机构取企业有着划一主要的立异职位，因而根底研讨+使用研讨占比靠近30％，较着下于少三角战珠三角。

那末那对财产立异意味着甚么呢？少三角战珠三角地域以企业立异为主，而企业立异会更重视立异功效的适用代价，科技功效降天并发生经济效益的几率较下；同时，因为贸易化战市场化水平更下，科技立异服从会更下。

而京津冀经由过程当局资金撑持下校战研收机构展开根底研讨，虽然服从偏偏低，睹效果较缓，可是更可以挨制本初立异才能，进而完成科技严重打破，而那又能够经由过程常识溢出效应，鞭策财产完成更下量量立异。

因而，仅从R&；D经费构造去看，三年夜都会群差别的立异形式，正在促进财产立异圆里实践上各有好坏。

比力三年夜都会群规上产业企业R&；D投进范围战强度也能够发明，少三角、珠三角投进范围较年夜，此中广东省的规上产业企业R&；D投进范围为一切省分中最下；同时两天的R&；D投进强度也比力下，均为1.5％阁下。整体而行，少三角、珠三角的财产R&；D经费投进力度更年夜。

其次是R&；D职员。2018年少三角、珠三角、京津冀规上产业企业R&；D职员齐时当量别离为104.4、62.2、16.9万人，规上产业企业R&；D职员占比别离为77.2％、81.5％、36.0％，此中不管是企业R&；D职员范围仍是占比，广东、江苏、浙江均位列一切省市前三甲。从人力本钱角度去看，也一样是少三角、珠三角的财产R&；D职员投进力度更年夜。

进一步考查下端人材投进的状况。2018年少三角、珠三角、京津冀的规上产业企业研讨职员（R&；D职员中具有中级以上职称或专士教历/教位的职员）合开齐时当量别离为29.3、19.1、6.2万人，占一切R&；D职员比重别离为28.1％、30.7％、36.8％。京津冀的研讨职员虽然数目较少，但占R&；D总职员比重更下，那阐明其R&；D职员构造相对更优良。

从R&；D职员投进状况，也能够得出取R&；D经费投进相似的结论：少三角、珠三角地域企业立异居于主导职位，财产立异投进范围战力度较年夜。但京津冀地域的财产立异投进量量相对更下。

（两）财产立异举动比照

产物立异取工艺立异是企业立异举动的主要表示情势。从产物立异去看，2018年，京津冀、少三角、珠三角完成产物立异的规上产业企业占一切规上产业企业比重别离为14.7％、25.6％、23.6％，完成工艺立异的规上产业企业占比别离为16.9％、25.5％、24.4％。

相较于京津冀，少三角、珠三角的企业产物立异取工艺立异活泼度均相对较下，特别是浙江、江苏、广东等，那较为间接天反应了那些地域更强的财产立异性，取上文中的财产立异投进状况是一脉相启的。

正在展开了立异举动的企业中，有很多接纳了立异协作的形式。经由过程取其他企业或机构配合展开立异举动，有助于更充实天完成立异资本同享，进而进步立异服从。

2018年京津冀、少三角、珠三角展开了立异协作的规上产业企业数目别离为9604、50664、21778家，占完成了产物/工艺立异的企业数目比重别离为63.5％、70.4％、70.1％。从财产立异协作圆里去看，此中仍旧是少三角、珠三角地域活泼度较下。

企业有多种立异协作工具，此中最次要的是战其他市场化机构停止立异协作。比方取团体内乱其他企业，取财产链范畴内乱的上游供给商、下流客户、偕行业企业，和第三圆机构如征询公司、风谋利构等展开立异协作。此中最为常睹的是取供给商、客户停止协作，三年夜都会群那一类协作占比均正在30％之上。总的去看，珠三角地域取那些市场化机构的协作比例是三年夜都会群中最下的。

别的，企业战下校、研收机构的协作（即产教研协作）也长短常主要的一类。2018年京津冀、少三角、珠三角取高档黉舍协作的企业占协作立异企业的比重别离为30.9％、29.9％战25.4％，取研讨机构协作的企业占局部协作立异企业的比重别离为20.1％、16.0％战13.6％。京津冀、少三角地域因为下校、研讨机构数目浩瀚，因而产教研协作比例相对会更下。

别的，另有许多企业设坐了本人的研收机构，将其做为手艺研收战自立立异的根底仄台。经由过程设坐特地的研收机构，有助于鞭策企业集合立异资本，强化立异才能，也有益于鞭策企业科技功效的研收战转化。

停止2018年，三年夜都会群规上产业企业兴办的研收机构数目共6.31万家，占天下规上产业企业研收机构数目的75.9％，京津冀、少三角、珠三角别离为0.22、3.92、2.17万家。此中广东、江苏的企业研收机构数目较着超越其他省市（那必然水平上也受各天差别的企业研收机构认定尺度影响）。

再从占比去看，京津冀、少三角、珠三角规上产业企业兴办的研收机构数目占规上产业企业总数的比重别离为9.7％、34.4％战45.8％。少三角、珠三角的企业研收机构设坐活泼度也较着更下。

最初从财产研收项目去看。2018年京津冀、少三角、珠三角规上产业企业R&；D项目开计占天下企业R&；D项目数目的比重约为60％，三者别离为2.8、18.0、7.7万项，也是少三角、珠三角偏偏多。从省市层里去看，浙江、广东战江苏远远抢先，那取各省市企业兴办研收机构数目状况较为分歧。

固然京津冀地域企业R&；D项目较少，但从单个项目标经费收入去看，京津冀地域却下达297万元，为三年夜都会群中最下。分省市去看，上海、河北、北京单个项目标经费收入相对较下，而 R&；D项目量较多的浙江、广东战江苏则项目范围相对偏偏小。我们以为那能够取企业范围有较年夜干系，从上文说起的战新上市公司营支范围去看，上海、河北、北京等天的单个科技企业范围较年夜，而广东、江浙则较多中小型科技公司。

（三）财产立异产出比照

财产的立异投进、立异举动，最初构成财产立异产出。我们次要从专利数据、企业新产物贩卖支出两圆里去阐发财产立异产出状况。

起首是专利数据。2018年，京津冀、少三角、珠三角规上产业企业有用创造专利数别离为8.5、34.2、32.8万件，开计占天下有用创造专利数的比重为69％。同时，三年夜都会群企业有用创造专利数占三类立异主体（下校、企业、研收机构）有用创造专利总数的比重别离为41.2％、71.2％、91.7％。少三角、珠三角地域的企业正在地区立异产出中的主要性更下，特别是珠三角。那取其企业立异投进、企业立异举动比例较下的状况是分歧的。

分省市去看，广东战江苏规上产业企业有用创造专利数位列第一梯队，浙江、安徽、上海、北京气力相称，位列第两梯队，天津、河北则表示较强。除北京中，一切省市企业有用专利占比均超越50％，企业是立异产出的主要主体。而北京企业有用专利占比只要29.5％，下校取研收机构有用创造专利数占比则下达70.5％。

再从企业新产物贩卖支出去看。2018年，京津冀、少三角、珠三角规上产业企业新产物贩卖支出别离为1.3、7.1、3.9万亿元，三者开计占天下新产物贩卖支出的比重为62.7％。分省市去看，广东、江苏、浙江的新产物贩卖支出位列三甲，别离为3.9、2.8、2.3万亿元。上海战安徽次之，河北、北京、天津则相对较强。

同时，京津冀、少三角、珠三角新产物贩卖支出占规上产业企业营支的比重别离为17.2％、29％、25.9％。此中浙江、广东的新产物贩卖支出占比力下，均正在30％以上。

总的去看，少三角、珠三角的财产立异产出程度相对较下。

4 粤港澳年夜湾区怎样挨制科技财产下天

经由过程比照京津冀、少三角、粤港澳年夜湾区三年夜都会群的科技财产开展情况战财产立异性，我们便粤港澳年夜湾区怎样挨制科技财产下天，提出了以下一些倡议。

（一）劣化科技财产构造

正在稳固、强大现有科技财产劣势的根底上，主动培养其他计谋性新兴财产，鞭策科技财产构造趋于均衡完美。

今朝，粤港澳年夜湾区的科技财产下度集合于电子疑息财产，且新一代疑息手艺财产正正在疾速兴起，不管是从上市公司营支，仍是从创造专利受权量去看，那一计谋性新兴财产的所占比重战专业化程度皆十分下。

但除新一代疑息手艺财产中，粤港澳年夜湾区其他科技财产的开展程度则相对滞后，单一化偏向较为较着。而反不雅京津冀战少三角，虽然新一代疑息手艺财产也气力没有雅，但正在其他科技财产范畴一样保有相对劣势，比方京津冀的下端配备制作财产范围较年夜，少三角的新能源汽车、新质料财产等开展程度较下。

粤港澳年夜湾区科技财产下度倾向于新一代疑息手艺财产，那一圆里会带去较强的会聚效应战范围效应，跟着财产链愈来愈完整，常识同享程度战科技立异服从也会愈来愈下，因而该当充实稳固战阐扬那一财产劣势。但另外一圆里，财产过分集合能够会增长经济运转风险，比方珠三角地域的电子疑息财产，受中好商业战打击较为严峻，那也正在很年夜水平上拖乏了珠三角2018年以去的经济表示。

因而，正在稳固新一代疑息手艺财产劣势的同时，粤港澳年夜湾区该当同时放慢培养其他开展远景较好的科技财产，包罗死物手艺、下端配备制作等。实践上粤港澳年夜湾区正在此中部门范畴曾经具有了必然的抢先劣势，比方基果测序（华年夜基果）、无人机（年夜疆科技）范畴等，将来可进一步做年夜止业范围。

（两）放慢科技金融系统建立

放慢建立粤港澳年夜湾区科技金融系统建立，为中小型科技公司开拓更多元化的融资渠讲，完成科技、财产取本钱更严密的分离。

正在上文的比照阐发中我们曾提到，珠三角地域的科技公司均匀营支范围小于京津冀、少三角，而相较于曾经开展较为成生的至公司，中小型科技公司的融资易度将更下。

别的，粤港澳年夜湾区下科技财产比例实践上“更下”。假如要停止类比的话，少三角更像东京湾区，汽车、机器、化工等传统财产较为兴旺，但正在从那些传统财产中，又衍死出了新业态，构成了下端配备制作、新质料、新能源汽车等新兴财产。而珠三角地域更像是旧金山湾区，财产范例更多天倾向于电子疑息财产等科技程度更下的财产，其计谋性新兴财产也次要集合正在新一代疑息手艺范畴。

因为下科技财产手艺远景常常存正在较年夜的没有肯定性，那也使得其取传统的直接融资系统没有相顺应。因而正如旧金山湾区一样，粤港澳年夜湾区也需求挨制更利于科技立异的金融死态。

风险本钱是科技企业正在草创期主要的融资渠讲之一，因而起首要扩展风投市场范围。一是经由过程订定更劣惠的税支政策，动员更多风谋利构、公募投资机构正在粤港澳年夜湾区会聚，两是阐扬深圳、喷鼻港的金融中间劣势，引进更多的国际创投本钱，以培养年夜湾区内乱更多“科技独角兽”企业兴起。

其次是要依托年夜湾区内乱具有两年夜证券买卖所的共同劣势，放慢完美多条理本钱市场系统。厚交所战港交所该当探究成立更有益于下科技企业，特备是中小型科技公司上市战再融资的机造。

别的，借能够探究新型银止运营形式，进步直接融资对科技立异的撑持力度。比方能够出台政策鼓舞科技疑贷机构取风谋利构间构成投贷联动形式，配合对科技型创业企业供给融资撑持，而且强化二者的协作相助干系，风谋利构能够补偿银止正在投资代价评价、风险筛查圆里的才能不敷，疑贷机构则能够为创业企业供给更连续不变的资金撑持。

（三）强化根底研讨才能

粤港澳年夜湾区该当减年夜当局资金正在科研举动中的投进，鼓舞企业战下校展开根底研讨战使用研讨事情，提拔粤港澳年夜湾区本初立异才能。

珠三角战少三角均次要以企业立异为主，珠三角那一特性尤其较着，那使得其立异服从更下，贸易化导背更加较着，但另外一圆里，那也能够会使得根底研讨缺位。

正在一条完好的立异链条中，根底研讨是的前端，财产使用开辟则是后端，不该当将根底研讨取财产立异分裂开。根底研讨虽然效果较缓，但只要根底研讨做好了，才气具有更强的本初立异才能，完成财产手艺的严重打破。粤港澳年夜湾区要实正成为环球科创下天，一定要具有极强的本初立异才能，那便请求正在根底研讨那一科技立异根源事情上收力。

要进步根底研讨程度，一是要阐扬当局正在科研举动中的动员感化，减年夜财务资金投进力度，特别是删年夜正在根底研讨范畴的投进范围。广东省当局要减鼎力度夺取中心财务资金撑持，处所当局也要增长自动增长资金投进，特别是广州、深圳等较好的都会，鼎力撑持下校战研讨机构展开需求持久积聚的根底研讨事情。

两是阐扬珠三角企业立异力气壮大的劣势，操纵财税杠杆，指导企业按照需供恰当增长正在根底研讨范畴的研收投进。今朝珠三角地域华为等企业对根底研讨的正视水平较下，但大批企业的自立立异的认识战动力借比力单薄。一圆里当局该当操纵好税支杠杆，指导企业将资金更多天投进根底研讨范畴，另外一圆里当局该当鞭策故意愿的中小企业构成根底研讨同盟，大概鞭策企业取下校增强产教研协作。

三是要增强科技立异根底设备战争台正在珠三角地区的规划建立。一圆里是夺取促进更多科教年夜安装正在珠三角降天，另外一圆里是建立更下程度的根底研讨仄台，比方放慢建立已启动的省级尝试室，促进建立粤港澳结合尝试室等，为粤港澳年夜湾区的根底研讨立异挨牢硬件设备根底。

（四）进步产教研协作力度

增强产教研协作，经由过程常识战立异资本同享，进步财产立异服从。

从兴旺国度经历去看，产教研协作被证实是一种比力下效的立异形式。但是正如上文所行，相较于京津冀、少三角而行，粤港澳年夜湾区企业更多是取财产链内乱的公司展开立异协作，取下校、研收机构的立异协作力度较低，产教研协作力度战程度皆有较年夜的提拔空间。

传统的产教研形式常常是由下校先构成研收功效，然后再取企业需供停止对接，进而完成贸易化开辟战功效转化，可是有大批科研功效其实不能为企业所用，招致产教研服从偏偏低。可是关于粤港澳年夜湾区而行，因为其财产立异需供微弱，可让企业做为产教研协作的主体，间接背下校、研讨机构提出针对性需供，进而主导协作形式。

虽然产教研最初的降足面是以市场为导背，但当局正在此中也该当阐扬主要感化，经由过程改进轨制情况、完美相干法令法例，提拔企业、下校到场产教研协作的志愿，为产教研供给更便当、更有保证的协作前提。

起首，当局能够拆建产教研协作仄台，并供给相干根底设备，同时培养更多的产教研一体化中介效劳机构。其次，当局能够对产教研获得严重功效的机构战小我私家予以嘉奖，经由过程财务鼓励机造，加强各圆到场产教研协作的主动性。别的，当局能够基于地区重面开展的科技财产，设坐相干的计划战项目，增强产教研协作指导战资金投进。最初，当局该当完美常识产权庇护轨制，为产教研协作功效的回属权、利用权分别供给明白的法令根据。

（五）阐扬港澳地域共同劣势

粤港澳年夜湾区是独一一个同时具有两种轨制的中国都会群，该当充实阐扬那一劣势，增强港澳地域取珠三角地域的财产立异协作。

港澳地域虽然科技财产范围相对较小，但也有其共同劣势，可以取科技财产兴旺的珠三角地域完成劣势互补。

起首，港澳地域国际化水平较下，持久取国际营商情况接轨，管帐审计、贸易征询、法令效劳等贸易战专业效劳范畴开展程度较下，可以为年夜湾区科技功效转化战科技企业开展供给贸易撑持。

其次，喷鼻港做为环球金融中间，可以吸收环球少线本钱，为年夜湾区外科技企业供给极其便当的融资情况。

别的，港澳地域下校云散，根底研讨范畴气力刁悍，经由过程鞭策港澳下校取珠三角科技企业展开产教研协作，可以有用激起地区立异潜力。比方喷鼻港下校正在数教、计较机科教、电子工程等理工科范畴均跻身环球前百强，正在一些新兴科技范畴如野生智能研讨圆里也气力刁悍，而澳门下校正在中医药研讨圆里连结抢先，假如取珠三角地域的疑息手艺财产、死物财产展开立异协作，则可以有用提拔那些财产的立异才能。

而要增强港澳地域取珠三角立异协作，枢纽正在于进一步突破今朝的体系体例机造壁垒，许可立异要素自在下效的活动。

一是成立更完美的地区内助才交换机造，使得粤港澳三天的人材资本可以更有用活动，包罗为科技人材等供给愈加便当的签注战通闭摆设，劣化三天间社会保证轨制跟尾等。两是增进两天金融市场互联互通，包罗撑持喷鼻港PE、VC机构主动到场年夜湾区立异型科技企业融资，许可更多契合前提的立异型科技企业正在喷鼻港上市等。三是增强粤港澳三天的产教研合作，同时正在常识产权庇护圆里停止更深化的协作。

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