粤港澳大湾区建设向纵深：“四连招”完善“1+N+X”政策体系，三年打造世界一流营商环境

嘉熙莫多多ir

北方财经齐媒体记者梁施婷 睹习记者吴佳楠 广州报导

克日，粤港澳年夜湾区连收四项主要政策文件，鞭策年夜湾区建立深化。对此，国务院消息办正在12月28日举办公布会引见粤港澳年夜湾区建立有闭状况。

自2019年《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》公布以去，国度开展变革委会同有闭部分战广东省、喷鼻港、澳门，以《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》为管辖，不竭完美“1+N+X”政策系统。

好比，正在重面范畴圆里，环绕科技立异、根底设备、商务、金融、平易近航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；正在重面地域圆里，出台撑持深圳建立中国特征社会主义先止树模区的定见，出台横琴、前海和北沙计划、河套计划等等。

《横琴粤澳深度协作区整体开展计划》（简称《横琴计划》）、《前海深港当代效劳业协作区整体开展计划》（简称《前海计划》）、《闭于撑持横琴粤澳深度协作区放宽市场准进出格步伐的定见》（简称《出格计划》）和《粤港澳年夜湾区国际一流营商情况建立三年动作方案》克日接踵出台。

国度开展变革委党构成员郭兰峰暗示，那些文件战前里出台的年夜湾区有闭文件一以贯之、一脉相启，皆是着眼于把年夜湾区建立的主要布置降到真处，皆是为了撑持喷鼻港、澳门连结持久繁华不变，正在中国式当代化历程中更好阐扬本身感化，更好融进国度开展年夜局。

“1+N+X”政策系统明面明晰



北方财经齐媒体记者正在会上留神到，上述计划环绕效劳港澳的目的进一步细化了协作仄台的详细使命，鞭策粤港澳协作深化，很多办法正在海内具有创始性意义。

正在凸起深港协作圆里，《前海计划》内乱容设想了“港资企业数、喷鼻港住民失业数、正在港澳供给跨境效劳政务效劳的事项”等目标指导前海协作区建立，鞭策深圳战喷鼻港之间成立更普遍、更深条理的联络纽带。

针对当代效劳业做为协作仄台的主业，前海将施行“前海环球效劳商方案”，做劣做强前海深港国际金融乡、国际法务区、国际人材港，挨制风投创投、融资租赁、航运效劳等会聚区，联动喷鼻港建立国际法令效劳中间战国际商事争议处理中间，鞭策设坐国际船舶注销中间。

今朝，前海开辟开放获得了主动效果，乏计推出805项轨制立异功效、88项正在天下推行，实践操纵港资336.6亿美圆，孵化喷鼻港创业团队600家。

深圳市委副书记、市少覃伟中暗示，接下去，深圳将降真《前海计划》各项布置使命，对峙依托喷鼻港、效劳本地、里背天下，环绕“四年夜定位、三阶段目的战六年夜范畴开展使命”，当真订定施行年度事情方案战专项促进计划，举齐市之力下程度促进前海开辟开放。

《横琴计划》则严密环绕“增进澳门经济适度多元开展”的初心任务，对横琴的空间规划、财产开展、平易近死交融、都会建立等范畴做了具体布置，是明白横琴协作区将来15年开展方案的管辖性文件。

郭兰峰暗示，《横琴计划》明白挨制交融互动的琴澳“一河两岸”协作轴带，促进琴澳从同源走背一体化，而且环绕便当澳门住民正在横琴糊口寓居提出了一系列的办法，包罗要建立更多趋同于澳门糊口的邻居，鞭策澳门教诲、医疗、养老、失业等平易近死大众效劳延长到横琴等。

针对琴澳两天财产配合开展，《出格步伐》曾经领先施行，散焦当代金融、文明旅游、科技立异、医药安康、专业效劳战其他范畴等6年夜范畴，布置施行了一批初创性、引发性的变革办法，为横琴量身挨制便利的市场准进政策摆设。

“从‘出格’两字，各人能够感触感染到《出格步伐》露金量之年夜，次要是构建更好支持澳门财产多元开展的市场准进系统战市场情况，增进澳门融进国度开展年夜局。”郭兰峰暗示。

好比，《出格步伐》特地提出，正在文明旅游圆里，许可港澳导游跨境执业，铺开澳门单牌营运车辆中的旅旅客车收支横琴；研讨成立协作区科研试面单元研收用物品“利剑名单”，对协作区科研装备、样品、试剂、耗材等物质出境免于强迫性产物认证；撑持重面止业企业结合建立正在澳门注册、正在协作区运营的国际绿色能源认证中间等等。

澳门出格止政区止政法务司司少张永秋暗示，协作区做为降真主体，将尽快订定出台具体的降真计划，对每条步伐提出细化目标战完成时限，明晰有序促进各项事情放慢降真，让澳琴市场主体早日享用到政策战市场盈余。同时，将成立健齐取《出格步伐》相配套的体系体例战机造，正在计划、资金、人材战地盘等圆里赐与充实保证。

值得留意的是，郭兰峰正在会上也流露，横琴很快将实施“一线铺开、两线办理”。正在计划中，“两线”启闭当前，将施行聪慧羁系、信誉羁系、分类羁系、风险羁系，构建取横琴开展相顺应的海闭羁系轨制。今朝“分线办理”触及的有闭税支战海闭施行细则正正在抓松报批，一系列便当步伐将逐渐降天。

建立一流营商情况促进“硬联通”



“出有一流的营商情况，很易道是一流的湾区战都会群，它是一个地域合作力的主要表现。”郭兰峰正在会上暗示，鞭策粤港澳年夜湾区挨制国际一流营商情况是促进粤港澳年夜湾区建立的一定请求，有益于充实阐扬粤港澳综开劣势，加强我国经济立异力战合作力。

远期出台的《粤港澳年夜湾区国际一流营商情况建立三年动作方案》（简称《动作方案》）明白了三年挨制天下一流营商情况的目的，提出了“四年夜情况、一年夜工程”。

正在市场情况圆里，提出以同一下效、合作有序为目的，劣化市场准进情况，保护公允合作市场次序，低落企业消费运营本钱。好比，研讨打消或放宽对港澳投资者的准进限定，鞭策横琴、北沙、深圳等天放宽市场准进出格步伐降天施行，清算打消港澳企业面对的不同化报酬。

正在政务情况圆里，提出以标准便利、公然通明为目的，标准止政答应运转，放慢建立效劳型当局，劣化涉企效劳，促进政务数据同享。好比，鞭策湾区疑息资本同享互认、政务效劳“同事同标”，鞭策“一网通办”“免申即享”，健齐常态化政企相同机造战赞扬处置机造。

正在法治情况圆里，提出以公允公平、安康开展为目的，提拔羁系量量战服从，强化常识产权缔造使用战庇护，完美多元化纠葛处理机造。好比，完美以信誉为根底的新型羁系机造，增强跨地区跨部分常识产权法律庇护合作，探究许可港资、澳资企业挑选港澳做为仲裁天。

正在开放情况圆里，提出以轮回流通、协作双赢为目的，提拔“引出去”吸收力，加强“走进来”合作力，建立国际人材下天，增进包涵普惠立异。好比，充实阐扬港澳正在国度对中开放中的特别职位战感化，鞭策年夜湾区企业深度融进环球财产链供给链，施行里背港澳人材的特别撑持政策。

同时，《动作方案》借散焦放慢提拔年夜湾区市场一体化程度，以深化施行“湾区通”工程为抓脚，正在提拔跨境通闭便当度、促进金融市场互联互通、鞭策跨境便当执业取止业尺度共通、便当港澳住民去粤开展糊口等圆里提出详细步伐。

按照天下工商联万家平易近营企业评营商情况陈述，广东持续4年枯获营商情况最好心碑省分。到今朝为行，广东省运营主体总量到达1800万户，此中企业有778万户，占天下1/7。

张虎暗示，广东将散焦动作方案布置的“4年夜情况、1年夜工程”，重面从充实阐扬市场正在资本设置中的决议性感化，建立更下程度开放型经济新体系体例和阐扬严重协作仄台的引发动员感化三个圆里鞭策降真，增进年夜湾区营商情况迈上更下程度。

今朝，除正在深圳、横琴试面进一步放宽市场准进，广东借将鞭策北沙放宽市场准进取羁系体系体例变革定见出台，进一步扩展“湾区尺度”浑单，放慢鞭策“湾区认证”事情。

更多内乱容请下载21财经APP

本文链接：21世纪经济报导 尽请存眷 珠海论坛网，理解珠海旅游安居糊口的更多的疑息...