《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》全文

白云追月素

广东省第十四届群众代表年夜会常务委员会

公 告

（第22号）

《北沙深化里背天下的粤港澳片面协作条例》已由广东省第十四届群众代表年夜会常务委员会第八次集会于2024年1月19日经由过程，现予宣布，自2024年3月1日起实施。

广东省群众代表年夜会常务委员会

2024年1月19日

北沙深化里背天下的粤港澳片面协作条例

（2024年1月19日广东省第十四届群众代表年夜会常务委员会第八次集会经由过程）

第一章 总 则

第一条为了贯彻降真《广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作整体计划》，保证战增进广州北沙深化里背天下的粤港澳片面协作，将北沙挨形成为安身湾区、协同港澳、里背天下的严重计谋性仄台，按照有闭法令、止政法例，分离本省实践，订定本条例。

第两条本条例合用于广州北沙的科技立异、财产开展、开放协作、都会开展、划定规矩跟尾、综开保证等取深化里背天下的粤港澳片面协作有闭的举动。

第三条对峙“夺目增加、精美乡区、岭北特征、故乡气势派头、中国气度”的计划理念，下程度体例北沙开展计划战疆土空间计划，建立下量量都会开展标杆。

第四条广州市群众当局该当降真主体义务，增强指导，自动和谐鞭策，成立健齐事情机造，做好北沙建立开展的团体策划战构造施行事情。

北沙区群众当局该当详细施行取北沙建立开展相干的轨制取政策步伐。

第五条省群众当局该当增强兼顾和谐，增强资本保证战政策撑持，增强取喷鼻港、澳门的相同协商，营建市场化、法治化、国际化一流营商情况，鞭策处理北沙建立开展中的严重成绩。省群众当局该当按期听与北沙建立开展状况陈述。

省促进粤港澳年夜湾区建立指导小组办公室该当阐扬粤港澳严重协作仄台建立兼顾和谐、决议计划顾问、鞭策降真的感化，卖力和谐省有闭单元撑持北沙建立开展。

省群众当局有闭部分该当正在各自职责范畴内乱订定鞭策北沙建立开展的政策步伐，成立打点涉北沙事项的绿色通讲，撑持严重项目建立战体系体例机造立异。

第六条省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分该当按照北沙建立开展需求，根据“能放则放”的准绳，将省、市有闭办理权柄依法调解由北沙区群众当局及有闭部分利用。

省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分按照北沙建立开展需求，正在契合法令、止政法例大概国度划定条件下，根据有闭法式报经国度赞成后，能够将启接的国度办理权限依法调解由北沙区群众当局及有闭部分利用。

省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分该当对其依法调解由北沙区群众当局及有闭部分利用的办理权限停止指点、和谐战监视。

第七条鼓舞战撑持北沙分离实践状况，正在法治框架内乱领先正在变革开放主要范畴战枢纽环节斗胆探究、先止先试；对本省其他地域曾经履行的变革办法，北沙具有前提且有实践需求的，撑持北沙探究施行；对探究中呈现得误大概偏向，契合划定前提的，能够予免得责大概加沉义务。

第两章 科技立异

第八条省群众当局、广州市群众当局该当鞭策施行广州北沙科教乡整体开展计划，建立天下一流研讨型年夜教、科研机构和中科院明珠科教园等国度级、省级严重科技立异仄台，规划科技立异严重项目，举行年夜湾区科教论坛等里背环球科技交换协作的论坛、展会，挨制年夜湾区综开性国度科教中间次要启载区。

第九条省群众当局、广州市群众当局撑持北沙取港澳及国际科研机构、下新手艺企业增强科技结合立异，配合构造施行科技立异项目，展开枢纽中心手艺攻闭，强化根底研讨、使用研收及财产化的联动开展。

第十条省群众当局及其有闭部分该当撑持北沙展开科研职员引进、办理战鼓励机造变革立异，鼓舞正在北沙兴办科技型企业。契合前提的获得本地永世居留资历的国际人材能够根据国度有闭划定正在北沙担当科研机构法定代表人。

第十一条正在北沙的操纵财务性资金设坐的高档黉舍、科研机构等单元，能够根据国度战省的有闭划定付与科研职员职务科技功效一切权大概持久利用权，能够影响国度长处战严重社会大众长处的除中。

第十两条正在北沙设坐的下新手艺重面止业企业，昔时具有下新手艺企业大概科技型中小企业资历的，其具有资历年度之前八个年度发作的还没有补偿完的吃亏，根据国度划定准予结转当前年度补偿，最少结转年限耽误至十三年。

对设正在北沙先止启动区契合前提的鼓舞类财产企业，根据国度划定加按百分之十五的税率征支企业所得税。

第十三条撑持北沙增强常识产权庇护，探究展开常识产权量押融资、常识产权保险、常识产权证券化等常识产权金融效劳。

省群众当局市场监视办理等有闭部分该当撑持将国度重面财产专利快速预审效劳延长至北沙，鞭策北沙结合港澳培养常识产权效劳机构，建立粤港澳立异创业常识产权效劳仄台。

省群众当局市场监视办理等有闭部分该当正在北沙展开数据常识产权庇护战使用事情，探究成立数据常识产权事情划定规矩。

第十四条撑持北沙跨境科研物质自在活动，展开跨境科研用的物质正里浑单、死物医药研收用物品入口利剑名单轨制试面，推行进境植物源性死物质料检疫羁系便当步伐，探究施行科研装备、科研样本、尝试试剂、耗材等科研用物质便利办理形式。港澳科研机构果科研、测试、认证查抄所需的产物战样品能够根据国度有闭划定免于打点强迫性产物认证。

省群众当局科技、财务等有闭部分撑持北沙施行财务科研资金跨境利用便当化步伐，根据国度有闭划定将财务科研资金间接拨付至喷鼻港、澳门地域牵头大概到场科研项目标科研单元。

第三章 财产开展

第十五条省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分该当订定并宣布鞭策北沙财产开展政策，劣化北沙财产构造，规划深海、深空、深天等新兴范畴财产散群，科教策划将来财产，重面开展散成电路取半导体、死物医药、贸易航天、野生智能、新能源汽车取新型储能等计谋性新兴财产，促进财产背数字化、收集化、智能化、绿色化开展。

第十六条撑持北沙建立下一代互联网国度工程中间粤港澳年夜湾区立异中间，增强枢纽数字手艺攻闭，鞭策算力、算法、数据、使用资本散约化战效劳化立异。

省群众当局有闭部分该当为北沙的企业申报省级以上数字财产相干试面树模供给指引战便当。

第十七条广州市群众当局该当会同省有闭部分鞭策北沙协同港澳成立智能制作协作立异机造，建立智能制作仄台战粤港澳结合立异仄台，开展产业机械人、效劳机械人和无人机、无人艇等无人体系财产，建立粤港澳年夜湾区无人系统财产孵化基天。

第十八条广州市群众当局该当会同省有闭部分撑持北沙建立智能网联汽车财产园，挨制智能网联汽车财产链战聪慧交通财产散群。

广州市群众当局该当会同省有闭部分撑持北沙建立主动驾驶测试基天战聪慧交通树模区，促进初级别主动驾驶手艺研收，鼓舞北沙取有前提的处所展开智能网联汽车门路测试互通互认，撑持北沙契合请求的智能网联汽车正在下（快）速路展开门路测试战树模使用，撑持北沙根据国度有闭划定夺取智能网联汽车上路通止试面。

第十九条省群众当局有闭部分该当鞭策北沙开展陆地财产，建立热泉死态体系研讨安装、北方陆地科教取工程广东省尝试室等严重科技根底设备战立异仄台，鞭策陆地能源手艺财产化，建立陆地死物财产会聚区战陆地下端配备制作财产会聚区。

省群众当局有闭部分该当鞭策订定自然气鼓鼓火开物财产配套政策战轨制，建立自然气鼓鼓火开物勘查开辟国度工程研讨中间，增进北沙构成从陆地资本勘察、配备制作到产业使用的齐财产链，挨制天下自然气鼓鼓火开物研收战贸易开辟总部基天。

第两十条撑持北沙创立国度死态文化建立树模区战增强农业对中开放协作实验区建立，正在节能环保、干净消费、资本综开操纵、可再死能源、都会当代农业等范畴协同港澳及国际展开绿色财产协作。鞭策北沙绿色金融开展，施行天气投融资试面，指导金融机构为绿色低碳项目供给融资撑持。

第两十一条 省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分该当撑持北沙促进财产链供给链的国际协作，增进北沙取港澳财产的深度交融。

第四章 开放协作

第两十两条撑持北沙建立中国企业“走进来”综开效劳基天战中商投资北沙效劳仄台，正在政策征询、国别投资指引、项目对接、金融战法令效劳等圆里为企业投资供给一站式综开效劳，保护中国企业境中投资长处战中商投资企业正当权益。

第两十三条省群众当局及其有闭部分撑持北沙扩展金融业对中开放，深化取港澳金交融做，增强广州期货买卖所、期货财产园和粤港澳年夜湾区（广州北沙）跨境理财战资管中间的建立，增进粤港澳三天金融市场互联互通。

第两十四条省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分该当撑持北沙加强国际航运物流关键功用，增强“广东北沙”船籍港战聪慧船埠建立，开展多式联运战临港经济。

省群众当局、广州市群众当局该当鞭策正在北沙建立粤港澳年夜湾区航运结合买卖中间，拓展航运效劳功用，延长航运财产链。探究鞭策注册正在中国（广东）自在商业实验区广州北沙新区片区的企业以保税物流方法展开以船供为目标的上下硫燃料油混兑和谐营业。北沙保税油供给企业按照国度划定展开保税油曲供营业。

省群众当局商务等有闭部分该当鞭策北沙培养国度入口商业增进立异树模区。

省群众当局该当和谐平易近航、铁路、海闭等有闭单元，劣化粤港澳年夜湾区的机场同享国际货运中间运做，撑持货色正在北沙国际货运中间一站式打点通闭战安检脚绝，开展海空铁联运。

第两十五条撑持北沙建立会聚齐品类的国际分拨中间。撑持依托综开保税区展开大批商品期货保税交割营业。

第两十六条省群众当局、广州市群众当局撑持下端国际集会、国际构造降户北沙，正在北沙举行国际性主题举动、年夜型体裁赛事等对交际往举动，鞭策科技立异、财产开展、人材培育、都会管理、营商情况、经贸交换等范畴的国际协作，提拔国际来往情况战配套效劳才能。

第两十七条鼓舞战撑持华裔华人、回侨侨眷、返国留教职员操纵国内中资本到场北沙建立开展大概正在北沙投资创业，并根据有闭划定享用劣惠报酬。

第五章 都会开展

第两十八条省群众当局、广州市群众当局该当减年夜对北沙交通关键、轨讲交通、高档级门路、支线公路等严重大众根底设备建立的撑持力度，放慢建立北沙取广州市中间乡区、喷鼻港、澳门的快速交通支线，和北沙先止启动区之间的交通线路，完美北沙取粤港澳年夜湾区都会之间的交通收集。

省群众当局及其有闭部分、广州市群众当局及其有闭部分根据职责鞭策北沙建立聪慧都会根底设备，增强疑息通讯根底设备建立；计划建立聪慧交通、聪慧政务、聪慧社区等重面工程，促进聪慧都会建立。

第两十九条 省群众当局天然资本、市场监视办理等有闭部分撑持北沙取港澳展开都会计划范畴协作，根据国度战省的有闭划定引进港澳地域都会计划专业企业、专业人士到场计划体例、设想研讨。

第三十条省群众当局住房乡城建立部分撑持北沙立异取港澳对接的工程建立办理形式，实施修建师卖力造、齐历程工程征询项目试面，正在羁系轨制、尺度标准等圆里探究订定粤港澳三天互相交融的工程建立办理划定规矩。

第三十一条探究采纳法定机构大概聘用造等方法，引进港澳专业人士、国际化人材到场北沙建立战办理。

第三十两条北沙该当成立松缺人材浑单轨制并按期公布需供目次，增强住房、教诲、医疗、通勤等效劳保证，指导港澳青年到北沙练习、睹习、失业。

北沙公事员岗亭、奇迹单元岗亭能够招录（聘）契合前提的港澳青年。

第三十三条北沙该当订定对港澳青年创业的资金、园地等搀扶步伐，增强政策征询效劳，推行搀扶港澳青年创业失业的政策、项目战案例。

阐扬省、广州市、北沙区设坐的有闭当局性指导基金对社会本钱的动员感化，增强取正在北沙的港澳青年企业战创业项目对接，为港澳青年创业供给效劳。

契合前提的一站式立异创业仄台能够享用科技孵化器劣惠政策，详细法子由省群众当局科技部分会同有闭部分订定。

第三十四条北沙根据国度有闭划定实施愈加开放的境中职员收支境便当政策，对境中职员赐与出境、停居留便当。

省群众当局有闭部分该当撑持北沙根据国度有闭划定为契合前提的中籍及港澳下条理人材聘任大概招聘的中籍家政效劳职员申请居留答应供给便当。

第三十五条正在北沙事情的港澳住民，根据国度划定享用小我私家所得税劣惠政策，免征其小我私家所得税税背超越港澳税背的部门。

第三十六条正在北沙失业创业的港澳住民，能够参照本地住民尺度纳存住房公积金大概以灵敏失业职员身份参与住房公积金轨制，取本地住民享用划一提与、存款政策。

第三十七条省群众当局教诲部分撑持北沙根据国度有闭划定成立战完美取境中高档教诲协作交换的机造，撑持正在北沙的高档黉舍展开研讨死结合培育、特定课程教分互认和交流死摆设等事项。

省群众当局教诲、人力资本社会保证部分撑持北沙取港澳协作展开特征职业教诲、职业妙技培训和职业妙技品级认定。

第三十八条港澳医疗卫死效劳供给主体能够正在北沙根据划定以独资、合伙、协作方法设置医疗机构。

前款划定的正在北沙的医疗机构，按照国度战省的划定经核准后能够正在本医疗机构内乱利用临床慢需、已正在港澳上市的药品，和利用临床慢需、港澳公坐病院已采购利用、具有临床使用先辈性（年夜型医用装备除中）的医疗东西。

正在北沙的契合前提的港澳企业能够根据国度有闭划定操纵境内助类遗传资本展开人体干细胞、基果诊断取医治以外的医教研讨。

第三十九条省群众当局平易近政部分、省残徐人结合会该当根据各自职责鞭策成立北沙取港澳养老、残徐人病愈效劳协作机造，增强相同和谐、疑息同享。撑持港澳效劳供给者正在北沙创办养老、残徐人病愈效劳机构。撑持北沙契合前提的养老机构申请归入喷鼻港出格止政区当局订定的广东院舍留宿赐顾帮衬效劳方案。

广州市该当订定港澳老年人进住北沙公办养老机构评价轮候法子，将正在北沙常住的港澳白叟归入居家社区养老效劳范畴。

第四十条省群众当局人力资本社会保证、医疗保证等有闭部分该当鞭策广东取港澳增强社会保证效劳等圆里跟尾，拓宽笼盖港澳住民的社会保险效劳事项，健齐正在北沙事情、糊口的港澳住民参与社会保险的效劳。

正在北沙事情战糊口的港澳住民经认定契合前提的，能够归入社会救济范畴。

第六章 划定规矩跟尾

第四十一条省群众当局及有闭部分该当自动对接、主动吸纳下尺度国际经贸划定规矩，撑持北沙增强取港澳正在投资战商业、市场准进、政务效劳、法令效劳等圆里的划定规矩跟尾战机造对接，增进各种要素跨境便利活动战劣化设置，进步对中开放程度。

第四十两条撑持北沙探究试止商事注销确认造，劣化打点流程，背投资者供给商事注销一站式打点效劳，探究成立取港澳、国际接轨的市场主体注销办理轨制。

第四十三条省群众当局及其政务效劳战数据办理等有闭部分、广州市群众当局及其政务效劳战数据办理等有闭部分该当鞭策北沙建立粤港澳年夜湾区市平易近效劳中间，使用数字化仄台，依托数字空间，同一身份认证，完成电子证照、电子印章同享互认，立异政务效劳跨域打点营业场景战效劳形式。

第四十四条 撑持北沙依法展开粤港澳数据活动便当化战跨境使用；撑持正在北沙根据国度数据战收集宁静办理请求，探究建立国际光缆登岸站。

撑持正在北沙协作设坐的教诲机构、科研机构等仄台根据国度数据战收集宁静办理请求建立公用科研收集，完成科教研讨数据依法跨境互联互通。

鼓舞正在北沙设坐契合国度划定的数据出境申报宁静评价专业效劳机构，正在数据出境宁静评价、小我私家疑息出境尺度条约存案等圆里供给效劳。

第四十五条省群众当局开展变革等有闭部分撑持北沙引进港澳信誉效劳机构，培养外乡信誉效劳机构，展开取港澳的跨境信誉尺度系统建立，探究促进信誉产物效劳互认，拓展取港澳信誉效劳机构的商务协作。

第四十六条省群众当局、广州市群众当局撑持北沙依托环球溯源中间展开数字经济大众根底设备建立，探究构建并推行支持环球溯源中间下效运转的尺度系统战数据划定规矩系统。撑持当局有闭部分正在收支心商品羁系、市场羁系、信誉系统等范畴展开溯源帮助使用，鼓舞各种市场主体、社会构造战消耗者到场共建环球溯源中间。

省群众当局市场监视办理部分会同有闭部分指点北沙食物消费运营者成立完美食物宁静逃溯系统。

第四十七条鞭策北沙取港澳成立职称取专业资历对照对应机造，契合对照对应干系大概获得响应职称证书的港澳专业人材，正在下条理人材认定、人材战科研项目申报等圆里享用划一报酬。

获得修建及相干工程征询等喷鼻港响应天分的企业战专业人士，能够根据国度战省的有闭划定经存案后间接供给效劳。鞭策契合前提的税务等范畴的港澳专业人士实行国度战省划定的相干脚绝后正在北沙供给效劳。

撑持北沙对主要产教研协作仄台引进的专业手艺人材展开没有按期的特别评审，将其正在境中的专业事情阅历、教术功效、专业手艺奉献等做为职称评价根据。

第四十八条省群众当局卫死安康等有闭部分该当撑持北沙根据国度有闭划定取港澳医疗效劳跨境跟尾，正在契合前提的北沙公坐病院展开跨境转诊协作试面，展开非慢沉痾人跨境陆路转运效劳。

省群众当局卫死安康部分该当撑持北沙医疗机构取港澳医疗机构共建地区医疗结合体战地区性医疗中间，展开查验成果互认，撑持下程度医疗机构到场国际病院评审认证。

省群众当局有闭部分该当增强取喷鼻港的相同和谐，鞭策将契合国度划定前提的北沙医疗机构归入喷鼻港医疗用度同天结算单元。

第七章 综开保证

第四十九条北沙变革立异需求临时调解大概临时截至合用法令、止政法例的部门划定的，根据法定法式提请天下群众代表年夜会及其常务委员会、国务院做出受权大概决议后施行。

北沙变革立异需求临时调解大概临时截至合用本省大概广州市订定的处所性法例的，省群众当局、广州市群众当局能够提请同级群众代表年夜会及其常务委员会做出决议后施行；需求临时调解大概临时截至合用本省大概广州市订定的规章的，省群众当局、广州市群众当局根据法定法式做出决议后施行。

第五十条撑持北沙正在相干范畴成立开展征询委员会，为粤港澳协作战北沙建立供给征询倡议。

第五十一条省群众当局、广州市群众当局该当成立有益于北沙深化取港澳协作开展的财务保证体系体例，增强财务保证，正在分派有闭财务资金、新删处所当局债券额度圆面临北沙予以倾斜撑持。

第五十两条北沙该当立异招商引资方法战鼓励机造，鼓舞经由过程股权投资基金、当局投资基金等方法引进社会本钱，鞭策构成投资主体多元化、融资渠讲多样化、本钱办理市场化的投融资机造，为财产开展供给资金支持。

第五十三条省群众当局、广州市群众当局该当增强对北沙重面财产、重面项目用天需供的保证，采纳用天目标倾斜等方法，公道增长北沙年度用天目标。

省群众当局及其天然资本部分撑持北沙将存量建立用天查询拜访评价成果做为旧乡镇旧厂房旧乡村革新标图进库的根据。

第五十四条 省群众当局及其天然资本等有闭部分、广州市群众当局及其天然资本等有闭部分正在各自权限范畴内乱撑持将北沙止政地区范畴农用天转用及地盘征支的审批权限，地盘征收获片开辟计划审批权限，和乡城建立用天删加挂钩结余目标跨省调度建新计划审批权限依法调解由北沙施行。

第五十五条省群众当局撑持正在北沙展开地盘办理综开变革试面，经国度核准后正在北沙施行。

第五十六条省群众当局正在北沙对契合疆土空间计划的海疆实施用海办理轨制立异，海疆利用权人围挖海制天完工验支后，能够凭海疆利用权没有动产权证书等质料背没有动产注销机构申请打点国有建立用天利用权没有动产注销。

撑持以下项目根据国度有闭划定战受权正在北沙简化海疆利用审批脚绝，详细法子由省群众当局订定：

（一）建立战保护大众航讲、船埠收航讲、锚天战其他须要的海疆疏通项目；

（两）建立防波堤、挡潮闸等大众防灾加灾设备；

（三）北沙区群众当局有闭部分展开陆地死态整治建新生动；

（四）为严重项目战大众根底设备项目建立暂时帮助性设备，且正在划定时限内乱自止撤除并规复海疆本状。

第五十七条撑持境中商事调整构造经注销存案后依法开规展开营业。

撑持正在北沙设坐的仲裁机构鉴戒国际商事仲裁机构先辈的办理体系体例战办理形式，成立国际通止商事仲裁机造。

撑持北沙根据国度战省的有闭划定探究放宽设坐粤港澳合股联营状师事件所前提。

撑持北沙培育战引进知晓国际划定规矩、精晓涉中法令真务的涉中法治人材。

第八章 附 则

第五十八条本条例自2024年3月1日起实施。

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