佛山“综合查一次”改革，三水为何领先半个“身位”？

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正在查抄消费企业次数同比缩加23.1%的状况下，隐患发明数反而同比增长24.1%。芦苞镇被选为三火区镇街法律变革“实验田”，自本年下层止政法律从“九龙治火”背“一龙管火”改变后，本地营商情况、当局效能发作较着变革。

三火区委十四届七次齐会已明白指出，三火必需废除惯性思想战途径依靠，怯于背新突围。而片面深化“综开查一次”变革，便是本地党委、当局一次废除惯性思想的年夜改变。

“从变革的效果看，改取没有改不同很年夜，年夜塘化工园区、芦苞镇‘综开查一次’的变革做法遭到了企业欢送，此中年夜塘化工园区的经历做法被省应慢办理厅、省司法厅做为优良案例重面推介。”11月11日正在三火区片面深化“综开查一次”变革事情促进会上，三火区委书记李军暗示，那个变革不只能够深化处理涉企现场查抄事项多、频次下、随便查抄等成绩，标准涉企止政查抄，同时仍是当局进步羁系效能，提拔三火都会形象的一次主要机缘。

“企业为本”立异法律变革新路

正在健力宝中教展开食物宁静结合查抄，同时理解区内乱房天产市场状况……11月11日，三火区当局正在差别范畴展开“综开查一次”。

“从前各部分分隔查抄，耗时耗力，现在‘综开查一次’年夜年夜加沉企业迎检承担，也便于一次性整改到位，统筹宁静战开展。”佛山昇润金属包拆质料有限公司相干卖力报酬那个做法面了赞。

现在能得到企业交心歌颂，源自本年初三火区停止变革坐项，正在佛山市五区领先出台《佛山市三火区“综开查一次”轨制事情计划（试止）》，正式促进“综开查一次”变革，逐渐构建科教、下效的跨部分、跨范畴结合法律查抄系统，鞭策“分头动作、多头法律”背“跨部分、跨范畴”综开法律改变。

颠末10个月的运做，三火区“综开查一次”变革结果颇佳，遍及完成了止政查抄次数、出动听次的同比“单降”战发明隐患数、备案数的同比“单删”，特别是正在部门镇街的变革实验得到胜利。

年夜塘化工园区正在促进“综开查一次”变革理论中，正在确保宁静消费风险获得有用低落的同时，最年夜水平削减了对园区企业的止政滋扰，做到了“无事没有扰”取“无处没有正在”的公道均衡。

年夜塘化工园区正在促进“综开查一次”变革理论中，做到了“无事没有扰”取“无处没有正在”的公道均衡。

年夜塘化工园区借体例了《“综开查一次”事情脚册》，明白“谁去查”“查甚么”“怎样查”“尺度是甚么”，有用进步了“综开查”的服从。

“‘综开查一次’，既包管了我们企业正当开规运营，又节省了我们许多精神战工夫。到达了对企业消费运营影响最小化、为平易近效劳服从最年夜化的结果，那便是我们需求的营商情况。”年夜塘化工园区企业——佛山市三火联好化工有限公司卖力人开昇华讲出亲身领会。而他歌颂的年夜塘化工园区积聚的“综开查一次”经历做法，现在不只获得园区企业承认，也获得省司法厅、佛山市委办、市依法治市办宣扬推介。

别的，芦苞镇于本年1月出台《芦苞镇党建引发齐科网格建立+深化综开法律变革施行计划》，展开齐科网格取深化综开法律变革理论，编织下层法律“一张网”、履行“一收步队管法律”、使用“两背”快查快处机造、实施“综开查一次”结合法律，完成了下层止政法律从“九龙治火”背“一龙管火”改变。

芦苞镇用“综开查一次”结合法律，处置背建成绩。

本年以去，芦苞镇应慢、消防、环保、特种装备四个羁系范畴完成了“一收步队管法律”，今朝查抄消费企业次数，取客岁同比缩加23.1%；出动法律职员数人次，取客岁同比缩加16.1%；可是本地发明隐患数取客岁同比增加24.1%，获得优良的变革效果。

佛山市鼎战衰汽车配件有限公司相干卖力人引见称，本年芦苞镇弄综开法律变革后，应慢消防环保等几个部分弄结合法律，对企业的查抄较着削减了，查抄尺度也愈加分歧，同时借给企业依规开展供给协助。

而芦苞镇正在“一收步队管法律”框架下施行“综开查一次”的经历做法，一样获得省司法厅必定，并正在佛山市依法治市事情促进会上交换讲话。

止背最深处创系统变革样本

变革是一场坚决自信心决计，会聚壮大协力啃下“硬骨头”的历程。三火区委十四届七次齐会已指出要“深化涉企‘综开查一次’变革”。

回忆那10个月的“综开查一次”变革理论，三火区的确积聚了一些好经历，也发明了一些不敷。此次三火区召开变革促进会，恰是为了稳固转化理论功效，连续深化变革。

从三火区片面深化“综开查一次”变革“1+1+3”政策系统看，两个“1”是指两个大纲性文件—《佛山市三火区“综开查一次”结合法律查抄施行法子》及《佛山市三火区“综开查一次”结合法律查抄机造施行计划》，“3”是指3份配套轨制--《“综开查一次”结合法律查抄机造事情指引》《分级分类羁系事情指引》及《联席集会轨制》。

那份“1+1+3”政策系统比拟年头的试止计划，正在“综开查一次”界说、事项浑单笼盖、查抄取法律跟尾、取“飞翔查抄”等事情的兼容及“无事没有打搅”取“羁系没有缺位”的平衡等圆里均构成了劣化面、打破面。

该“1+1+3”政策系统片面施行后，三火区将片面完成止政查抄由“分头查”背“综开查”改变、由“随便查”背“按期查”改变、由“一刀切”背“分类管”改变、由“过后监视”背“历程监视”改变，有用破解“多头查抄”“羁系分离”“尺度纷歧”“监视不敷”那下层止政查抄“四年夜堵面”，为企业带来“无事没有打搅”的“放心丸”。

恰是经由过程有用的法治保证，三火的营商情况愈来愈获得各界承认，成为助力本地下量量开展的枢纽要素。

正在11月8日召开的2024粤港澳年夜湾区环球招商年夜会上，30个投资明星项目现场停止形象展现，佛山上榜5个，此中三火占3个，别离是嘉士伯啤酒佛山消费基天项目、京东湾区智能制作财产园项目、佛北战新数智乡项目。

“各部分、镇街要力图正在法律查抄前对企业做相干指点，同时连续对法律职员综开程度停止粗准提拔，从而进一步协助企业提拔宁静消费认识，正在齐市以致齐省创出更多三火经历。”李军指出，要实时梳理总结变革存正在成绩，逐一打破，要建好用好协同谈判机造，鞭策跨部分、跨层级、跨地区羁系事项下效兼顾联动，完成“进一次门、办多项事”，不竭提拔企业得到感战合意度。

■变革明面扫描

三火区片面深化“综开查一次”变革“1+1+3”政策系统，有六年夜变革明面：

（一）结合查抄事项由31项删至43项。

（两）“综开查一次”并非只能“查一次”，也没有是需求特地“查一次”，素质是“分头查”酿成“结合查”。

（三）比拟年头的《佛山市三火区履行“综开查一次”轨制事情计划（试止）》，打消了结合查抄“年度方案”内乱容，消弭了“方案性查抄”能够发生的“羁系得位”隐患。

（四）《施行法子》提出牵头单元战结合单元该当分离查抄止业和查抄范畴的特征、风险，按照省企业信誉风险通用目标系统或部分范畴内乱专业型风险分级分类成果，对差别信誉风险级别战种别的企业，展开差别化羁系，公道肯定查抄频次、羁系步伐。即按照差别信誉风险种别对差别企业施行“综开查一次”，对信誉品级下、背法风险低的，该当低落抽查比例，削减查抄频次，对信誉品级低、背法风险下的可恰当增长查抄频次，如许既包管须要的抽查笼盖里战事情力度，又要避免查抄过量战法律扰平易近。

（五）《结合法律查抄机造事情指引》对各部分各镇街怎样展开“查抄”及查后法律怎样对接并构成闭环均有明晰指引。

（六）“综开查一次”结合法律查抄没有合用于果赞扬告发、下级交办、其他构造移收案件线索大概重面范畴管理布置等情况发生的查抄，对“触及市场羁系范畴部分结合抽查事项及事情方案的”，按照《国务院闭于正在市场羁系范畴片面履行部分结合“单随机、一公然”羁系的定见》（国收〔2019〕5号）等文件施行。

采写：北方+记者 尹辅华

【做者】 尹辅华

【滥觞】 北方报业传媒团体北方+客户端

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