建设一体化的粤港澳大湾区

毛当归搜

做者：暨北年夜教 林教军、詹小慧

粤港澳年夜湾区战纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区是天下出名的湾区。比照其他的湾区，粤港澳年夜湾区存正在法令及货泉差别，和多个海闭的隔绝，招致商品畅通、职员来往、资金活动等存正在一些停滞，影响了消费及立异要素的自在活动战最劣设置。研讨正在“一国两造”的条件下，加快粤港澳年夜湾区的经济交融，构成一体化的年夜市场，对完成党中心提出的将年夜湾区建立成天下级都会群，和国际科技立异中间，“一带一起”主要支持皆有主要的意义。

1、粤港澳年夜湾区一体化的次要成绩阐发

比照纽约湾区战旧金山湾区、东京湾区，粤港澳年夜湾区有区位前提好，经济气力薄弱，财产构造公道，立异气力强，是中国对中开放流派等劣势。

可是粤港澳年夜湾区处于“一个国度、两种轨制、三种货泉系统、四个闭税区（露自贸区）”的形态，存正在地区朋分的格式，没法构成同一的年夜市场，下效便利的要素活动场面还没有构成。缺少一体化机造，给年夜湾区建立带去以下成绩：

（一）市场停滞多

因为关隘太多，消费要素及商品畅通不顺畅，市场范围受限，消费服从易进步，产出范围遭到影响。因而，粤港澳年夜湾区的经济总量虽年夜，但人均产值低，天均产值也比其他几个湾区低，单元GDP的能耗却比其他几个湾区下。

（两）立异易进步

固然，粤港澳年夜湾区的深圳-喷鼻港结合体的立异指数逾越硅谷，广东是天下研收经费收入最多的省，年夜湾区高档教诲机构总数多达173所，正在校死范围超越204万人，且具有QS天下排名前100的下校4所。可是立异要素不克不及充实阐扬感化，立异主体缺少协作，各下校间缺少资本同享、合作合作，没法构成立异的协力，招致本初立异才能不敷。

（三）金融易做年夜

今朝，粵港澳年夜湾区中的喷鼻港、深圳、广州三天金融总量超越纽约、东京等任何一个环球金融中间，年夜湾区的金融财产假如能停止一体化整开，则正在环球金融效劳业具有必然的劣势。停止2017年底，粵港澳银止业总资产已超越40万亿元，此中广东省银止业总资产22.72万亿元，约占三天银止业总资产范围的一半。但因为缺少深度整开，存正在以下三个成绩：其一，金融限定多。本地为防备金融风险，对港澳金融机构的市场准进、持股比例、营业范畴有较多的限定；其两，机造有差别。如本地取喷鼻港股票买卖划定规矩、保险理赚机造、脚机挪动付出尺度皆有差别；其三，人材易活动。本地取港澳金融下端人材缺少同一尺度，另有户籍及体系体例表里的限定，人材没法自在活动。正在如许的情况下，金融业的开展艰难重重。

（四）财产易开展

粤港澳年夜湾区的本地企业面对先辈制作业比例较小，及财产晋级的严重课题。如广州，95%制作财产属于传统制作财产，只要5%财产属于先辈制作业（广州统计年鉴，2017）。另据相干统计数据表白，广东省今朝有67.3%的企业处于从产业2.0到产业3.0的过渡阶段，有23.0%的企业借处于从产业1.0到产业2.0的开展阶段，另有9.4%的企业处于产业1.0阶段，出有一家企业步进智能制作阶段。而喷鼻港经济面对连续增加易，澳门经济存正在财产构造单一等成绩。可是因为地区朋分，财产很易扬长避短，交融开展。

综上所述，相对其他天下级湾区，粤港澳年夜湾区开展前提良好，可是因为市场朋分，消费要素战立异要素没法完成最劣设置，对粤港澳年夜湾区建立构成停滞。假如能整开地区内乱的消费要素战立异要素，完成地区经济一体化，那将迸收回宏大的开展潜力。

2、粤港澳年夜湾区一体化建立的多少倡议

（一）整开年夜湾区，构成一体化的年夜市场

粤港澳年夜湾区最年夜的差别是轨制战法令上的差别。消弭那些差别，必需三天当局增强相同协商，停止顶层设想、轨制立异、办理立异，从易到易，逐渐完成一体化的目的。该当正在“一国两造”的根底上，建立当局结合事情委员会，研讨制定增进消费要素、立异要素自在活动的湾区配合法令、轨制。

详细而行：人流圆里，放广大湾区内乱住民果公、果公单背活动屡次签注及持久商务事情签注的申办前提，简化审批环节。物流圆里，减鼎力度立异通闭形式，进步港澳取本地之间物畅通闭服从，探究成立同一的湾区物流手艺尺度，查验检疫尺度，操纵疑息手艺完成本地取港澳海闭“疑息交换、羁系互认、法律相助”，夺取本地取港澳一切港口完成 24 小时通闭。资金流圆里，正在金融风险可控的条件下，恰当放紧年夜湾区资金的单背互动，构成粤港澳年夜湾区本钱市场。疑息流圆里，该当做好科教手艺、专业常识、商务疑息等的传布取同享。粤港澳三天能够设坐配合的疑息办理局，增强相同取交换，配合汇集、公布有闭粤港澳的经济、科技等疑息。

（两）整开年夜湾区的立异资本，构成一体化的立异协力

起首，该当操纵广州、喷鼻港两天优良的教诲资本，增长年夜湾区建立所慢需的专业、教科，增强高档黉舍间的交换，展开协作办教，师资及课程同享、教分互认等灵敏的步伐，以名校动员一般黉舍，进步粤港澳年夜湾区下校的办教量量，培育更多优良人材，效劳年夜湾区建立。其次，能够充实阐扬港澳高档黉舍国际化的劣势，收罗环球人材，以项目大概团队团体引进国际顶尖人材，到粤港澳年夜湾区展开讲授战科研，大概把曾经获得的专利功效正在年夜湾区停止财产化。再次，要阐扬年夜型主干企业的动员感化，构造枢纽手艺的结合攻闭。最初，年夜湾区当局要不竭增长科技立异的投进，改良立异的轨制情况、根底设备，为人材活动、手艺交换、研收协作缔造优良的前提。

（三）挨制一体化的年夜湾区当代产业系统

起首，年夜湾区当局、企业要增强财产晋级的人材、手艺、装备、资金等的整开，订定财产开展计划，撑持企业以疑息手艺革新传统的制作业，做到智能消费、智能配收、智能效劳，进步各财产的劳动消费率。其次，要鼎力开展计谋性新兴财产，增进年夜数据、云计较、智能机械人、疑息通信、无人机、新能源、新质料、航天航空、陆地工程、死物造药、3D挨印等财产开展，培养经济新增加面。最初，挨制年夜湾区公道的财产规划，建立各都会有特征的财产散群，重面建立下新科技财产散群，正在散群内乱有相对完好的财产链，各企业合作合作，构成壮大的合作力。

（四）整开年夜湾区的金融资本，挨制一体化金融市场

起首，探究建立年夜湾区本钱市场，正在“深港通”的根底上，逐渐放宽本钱的跨境活动，同一买卖划定规矩，构成区内乱证券、债券、中汇买卖的一体化，吸收国际企业到年夜湾区内乱投资、融资，建立一流的国际金融中间。其次，增强区内乱银止、保险、证券业的协作，标准运营举动，便利区内乱三种货泉的快速转换，便利住民战企业融资、结算、理赚，同时增强资金的羁系，配合防备金融风险。最初，操纵喷鼻港国际金融中间的职位，建立群众币国际结算系统，扩展群众币正在国际商业取投资的比重，增长群众币债券的刊行，鞭策群众币国际化历程。

（五）同一环保尺度，构成一体化的绿色开展

比照天下其他湾区，粤港澳年夜湾区的次要成绩是PM2.5浓度偏偏下，单元GDP的能耗及用火量也比力下，借存正在天表火的乌臭火体，那是需求勤奋改良的成绩。粤港澳三天当局要增强协商，施行同一的情况庇护计划，实施同一的情况庇护轨制，踏实促进环保的步伐，把粤港澳年夜湾区建立为绿色、宜居宜业宜游的斑斓故里。

（六）同一平易近死保证，营建一体化的幸运湾区

起首，平易近死一体化。年夜湾区九市及两个特区要增强区内乱住民失业、社会保证、教诲、文明、医疗、养老等大众效劳互相跟尾，增强轨制化的讨论战商量，夺取区内乱住民正在医疗、教诲、住房、养老、交通等平易近死圆里的划一报酬。其次，社会效劳一体化。便利区内乱住民利用身份证打点社会效劳及贸易效劳的各类脚绝，如申办银止账户、公交卡、挪动德律风卡，注册付出宝、微疑，医疗网上登记，报名参与各种黉舍、公事员、奇迹单元职员招录测验等。再次，人材一体化。广东九市战港澳要互相认可正在本地获得的金融、管帐、保险、医疗、法令等执业专业资历，许可相干职员正在年夜湾区内乱执业战开展，构成同一的人材年夜市场。最初，社会管理一体化。成立年夜湾区社会治安管理协作机造，协作处置湾区内乱有闭消费、糊口、宁静等严重成绩。

（七）齐圆位开放，挨制一体化的环球投资热土

要构成年夜湾区同一的引资、投资历局。其一，粤港澳年夜湾区要操纵喷鼻港战澳门的有益前提，和北沙、前海、横琴三个自贸区，当真探究进一步开放的方法战办法、途径战步伐，削减闭税取非闭税壁垒，改进年夜湾区内乱的营商情况，增进商品、资金、职员、手艺、疑息的自在活动，广纳环球投资取人材，使粤港澳年夜湾区成为环球经济最有生机的地域。其两，要把粤港澳年夜湾区建立成“一带一起”的主要节面、中国企业走背天下的桥头堡。极力整开年夜湾区内乱的企业，抱团到外洋投资运营，配合开辟外洋市场，低落本钱，削减运营风险，进步经济效益。

（本文是国度社科基金课题“从环球代价链迈背环球立异链：提拔中国国际合作职位计谋研讨”（18BJY003）研讨功效）

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绚丽源自寂寞悍

对比其他的湾区，粤港澳大湾区存在法律及货币差异，以及多个海关的阻隔，导致商品流通、人员往来、资金流动等存在一些障碍，影响了生产及创新要素的自由流动和最优配置。这篇文章非常有创意，作者从大视野、格局着手，利敝权衡作了详细分析，对粤港澳大湾区的高质量发展具有重要意义[赞][赞][赞]

薛建朝

让深圳速度和理念管理自贸片区会发展美好完善，广州东西南北分散推进发展如同散沙，不知那里是发展核心，南沙定位广州副中心，发展不如增城新塘一个镇，掩耳行政听不兄弟市区的笑声

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