珠海：四组关键词解读特区开局新蓝图

麻辣鸡翅

正在危急中育先机，于变局中开新局。那是适应时期开展的严重计谋请求，也是将来珠海百姓经济社会的开展标的目的。
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0 a" A  d4 h. j0 c克日，《珠海市2021年百姓经济战社会开展方案》（下称《开展方案》）印收，从当前的宏不雅情况动手，分离珠海开展实践，订定出年度开展的总思绪战预期目的，并从多个范畴布置百姓经济战社会开展的重面事情。
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9 D) T3 r, a. O0 E那是一张“十四五”残局之年的极新蓝图，正在那份《开展方案》中，记者梳理出四组枢纽词，从中能够洞悉，珠海正在建立新时期中国特征社会主义当代化国际化经济特区门路中的谋动取降子。
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. r! Y$ k6 u& x$ \' e/ c( c机缘VS目的

+ y* T3 D& j- S! `/ \9 X应战、盈余并存下的经济删速减码
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* z$ C* y, d2 W5 z5 I“地域消费总值增加7%以上”“范围以上产业增长值增加6%”“部分住民人都可安排支出取经济增加连结同步”“乡镇注销赋闲率掌握正在3%之内”……
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9 F% g# c6 v1 y- H( [" I  L# F! S《开展方案》明白列出了本年经济社会开展枢纽目标的预期目的。从数据看，多项目标比拟2020年的开展近况有所减码。正在当前庞大的国际海内情势下，目的减码，珠海能否有支持的气力？

# Y6 |: E" Z# X0 @7 L8 H“从宏不雅情况看，天下经济无望开启苏醒历程。从海内情势看，面临新冠肺炎疫情严峻打击，我国成为环球独一完成经济正增加的次要经济体。”《开展方案》阐发暗示，中心政策已为2021年经济社会开展各项事情指清楚明了标的目的。
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! y# f% m' |& q$ T# r% Q放眸子海，那座都会正面对横琴粤澳深度协作区放慢建立、省撑持珠海放慢开展政策步伐出台等一系列严重机缘期，计谋盈余、政策盈余、区位盈余、窗心盈余将集合开释。“珠海有前提有根底有潜力完成下量量开展，正在危急中育先机，于变局中开新局，为‘十四五’开好局、起好步。”
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勤奋连结经济运转正在公道区间，是宏不雅蓝图中的降天目的。客岁底的珠海市委八届十次齐会上，珠海市少姚奕死曾针对包罗GDP正在内乱的多项枢纽目标预期做出剖析。

“肯定地域消费总值增加7%以上的目的，那是正在充实测算珠海经济潜伏增加率根底上提出的量化目的，综开思索了本年海内国际经济年夜情况战珠海行将迎去的政策盈余、区位盈余、窗心盈余。”姚奕死道，既正在经济增加上表现勇于减码的决计战动作，又脚踏实地、留不足天，指导各圆里把更多力气集合到鞭策下量量开展、构建新开展格式上去。

3 G( G2 L' b' ^2 \8 [- ?4 I' _$ s另外一圆里，珠海也面对很多艰难战应战。对此，珠海市委八届十次齐会也做了深入分析。比如，当前珠澳一极能级量级借没有强，齐市的立异支持才能没有强，都会功用借不敷完美，别的，严重计谋战争性变革战缔造型引发型变革未几，粤港澳三天划定规矩跟尾战联通贯穿融通领先正在横琴降天有待放慢。
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- x' E% q2 |# l- ?& \: I8 Z困难困苦，玉汝于成。2021年是当代化建立历程中具有特别主要性的一年。上述成绩，恰是那个“十四五”残局之年要勤奋破解的困难。
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7 {, P0 y; z4 l+ u0 m2 r几天前，珠海市委书记、市人年夜常委会主任郭永航正在《党建》纯志揭晓签名文章称，珠海将松扣鞭策下量量开展、构建新开展格式，变革不断顿，开放没有行步，以珠澳协作牵引特区放慢开展为主轴，勤奋完成从“小而好”背“年夜而强”“年夜而劣”转型逾越，建立新时期中国特征社会主义当代化国际化经济特区。

6 S, S& W3 A# S' j. n# c2 s正在《开展方案》的蓝图中，各项主要政策、严重设备战重面项目将放慢降天，远景使人鼓励。

立异VS开放

特区基果铸便下量量开展动力、生机
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' M5 ~  x7 R7 r4 S立异取开放，是珠海经济特区开展基果，也是《开展方案》中的另外一组枢纽词。
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3月2日，里背环球开放的2021珠海数据开放立异使用年夜赛正式启动。年夜赛环绕数字财产化，努力于经由过程数据开放战使用立异，放慢珠海数据要素市场化设置变革，鞭策年夜湾区数据跨地区活动战下程度互通。

年夜赛背后，珠海正正在抢抓数字化开展先机，以“数字财产化”战“财产数字化”为主线，努力把珠海建立成为数字经济立异开展实验区战数字经济财产开展下天。

一场凝集立异取开放的环球性赛事，恰是特区基果的持续。从创办天下第一家“三去一补”企业、正在天下开重奖科技职员先河、到创办天下第一家中中协作旅店石景山旅游中间，再到创建天下第一个跨境产业区珠澳跨境产业，能够道，珠海经济特区开展的每步，皆雕刻着立异取开放的基果。

4 y2 Z8 z& j  x3 l《开展方案》也将那两个枢纽词列进重面事情，提出要“对峙立异驱动开展，鞭策经济下量量开展迈上新台阶”“片面深化变革开放，不竭加强开展动力战生机”，确保完成“十四五”优良残局。

. v3 g6 `. x+ _6 {; B, D对峙立异驱动开展，要提拔自立立异才能气力、强化立异要素支持、放慢建立当代财产系统；片面深化变革开放，则包罗深化重面范畴变革、营建国际一流营商情况、连续扩展对中开放，鞭策珠海经济下量量开展。

+ o% a: d% h8 ]“以科技立异鞭策财产跃降，以财产立异牵引科技开展，以立异死态激起立异生机，以开放立异提拔珠海的能级量级。”正在暨北年夜教开展计划到处少瞅乃华看去，珠海要挨制下量量开展范例，便要对峙下端起步、将来导背，要做强先辈制作业，重面开展计谋性新兴财产，加快鞭策下端效劳业开展，鼎力培养新财产新业态新形式。
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究竟上，正在那份方案中，已有很多行将降天的详细办法。立异圆里，珠海将鞭策珠海市取复旦年夜教、中科院深圳先辈手艺研讨院、深圳浑华年夜教研讨院、广东省科教院深化协作；连续展开下新手艺企业树标提量动作，力图整年培养立异企业超越100家；针对珠海正在读年夜门生推出留珠创业失业人材方案，施行放宽人材引进及进户前提新政策；散焦“5+1”散群开展标的目的，力图年内乱引进97个亿元以上制作业项目。

正在片面深化变革开放圆里，珠海将稳固拓展加税降费效果、稳步促进国资国企变革，环绕地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素，废除限制要素自在活动的体系体例机造停滞；连续增强中贸综开效劳、境中曲播基天、跨境电商等中贸新业态开展，主动申报国度级效劳中包树模都会；阐扬驻境中经贸代表处战中德、中以、中推协作仄台载体感化，提拔对欧洲、东盟、日韩、推好等地区招商引资力度程度。
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单轮回VS珠澳协作

珠澳单乡联袂中的新开展格式
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! L" R7 b1 Z, K) K0 [, U. t1 N0 v客岁以去，单轮回成为一个热词。构建单轮回新开展格式，同样成为珠海策划经济开展下一程的重面。
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《开展方案》列出的一项重面事情是，要流通海内国际单轮回，放慢构建新开展格式。做为推动经济增加的三驾马车之两，有用投资取消耗扩容被付与重担。
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“阐扬华收商皆、富华里两个省级树模特征步止街的树模动员感化”“鼓舞港口免税店放慢开展，扩展离境退税市肆数目范围”“开展夜间经济，展开‘夜宴’‘没有挨烊’等早间促销举动”“开辟港珠澳年夜桥蓝海豚岛、前山河、黄杨河特征旅游项目”……

正在消耗扩容的策划中，商圈、旅游等是热点范畴，除此以外，珠海借期望经由过程促进5G、年夜数据、云计较、野生智能等新手艺取效劳业深度交融，正在电竞电玩、长途办公、正在线医疗、正在线教诲、跨境电商等范畴培养新增加面。
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5 u+ R. d# S8 L9 ]9 c# x& y$ G# j有用投资的规划也是年夜脚笔。根据方案，年度将摆设重面建立项目569个，总投资11152.5亿元，年度方案投资1327亿元。此中，新完工项目118个，建成投产项目105个，新建5G基站1.1万座，新删“三旧”革新180公顷、完成140公顷。
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. [" }3 Y( {$ L' {基于特别的天文区位取汗青任务，珠海的单轮回新格式，必定是取澳门联袂前止。此前，郭永航正在承受北方日报专访时暗示，珠海经由过程横琴粤澳深度协作区建立，进一步加强买通海内国际单轮回功用，联袂澳门为构建新开展格式做出更年夜奉献。

澳门出格止政区止政主座代表、经济财务司司少李伟农也正在公共场所暗示，澳门战珠海一样位处海内国际单轮回的交汇面，澳珠两天正在放慢开展当代金融、增进中医药财产化、鞭策会展专业化战市场化开展、培养跨境电商财产、鞭策科技立异取功效转化等范畴皆有配合关怀的希望。

《开展方案》提出，珠海将踏实促进珠澳协作开辟横琴，放慢建立粤澳深度协作区，包罗放慢构建取澳跟尾新机造，协同澳门放慢开展新财产，联袂澳门配合创作发明新糊口等。
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详细而行，方案提到多少广受存眷的严重变乱战项目，比如构建粤澳共商共建共管同享机造，组建横琴粤澳深度协作区开辟施行新机构；夺取数字群众币正在琴澳跨境场景试面利用，撑持澳门研讨建立以群众币结算的证券市场；放慢建立“澳门新邻居”综开平易近死项目，促进施行澳门住民“整出闭”“整间隔”打点珠海社保营业等。
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正如澳门都会年夜教澳门“一带一起”研讨中间主任周仄所行，珠澳两天当局战企业持久以去正视两天协作，正在珠澳协作翻开国际市场圆里展开了多圆里的根底性事情，为此后的开展积储了气力。“珠澳配合构建单轮回开展格式，是单方配合开展的机缘。”

“微真事”VS平易近死幸运
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: l0 V1 u) [# S3 v8 l) x书记市少亲身抓的“鸡毛蒜皮”

“八队硬底化工程已完成，但短少住民纳凉戚忙设备，期望增长座椅”“从沙好标的目的进年夜虎路段不服整，期望可以收拾整顿”“房前纯草丛死，期望社区革新成泊车位”……

/ x" [' Z0 M9 P走进金湾区仄沙镇年夜虎社区党群效劳中间，宽阔亮堂的处事年夜厅里，摆放着“平易近死微真事”的征散通告。一旁的办公桌上，摆放着“平易近死微真事”注销表，上里记载着十余条征散定见。
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, N$ l/ i! r$ @. y: |6 k+ Q/ n% j“微真事”干系“年夜平易近死”。本年2月4日，珠海市委、市当局正式启动齐市“平易近死微真事”事情，第一年摆设专项经费3亿元用于“平易近死微真事”事情。

; H+ c- ?/ d+ O; R6 z6 t9 M为保证项目施行，珠海已建立平易近死微真事事情指导小组，由市委书记任组少、市少任常务副组少，兼顾齐市“平易近死微真事”项目标构造施行，和谐处理严重成绩，挨制“平易近死幸运标杆都会”。正在珠海，“微真事”那件看似鸡毛蒜皮的小事，已成为珠海市委书记、市少亲身抓的平易近死年夜事。
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珠海市平易近死微真事事情指导小组办公室主任、平易近政局局少陈耀仄暗示，展开“平易近死微真事”，便是要经由过程把大众身旁看得睹摸得着的事办真办妥，进一步提拔大众的合意度，实在把珠海“平易近死幸运标杆”的愿景变成可不雅可感、可碰可触的活泼理论。
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. Z$ ?8 E. w, D# I“平易近死微真事”以外，《开展方案》也存眷更多平易近死重头戏。从健齐多条理社会保证系统、提拔教诲开展量量、进步医疗卫死效劳程度、繁华开展文明奇迹四风雅里动手，珠海将挨制平易近死幸运新榜样。
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1 S% @  @7 [. ~% f* N& m9 w根据方案，珠海将健齐分类分层的社会救济系统，完美帮扶低支出家庭、残徐人、窘境女童等政策轨制，提拔社会救济笼盖里战有用性；兼顾促进乡城养老保险轨制变革，踏实促进工伤防备、抵偿、病愈“三位一体”轨制建立；深化国度第五批居家战社区养老效劳变革试面，建成市级养老机构；减年夜住房保证力度，量体裁衣稳步开展共有产权住房试面，新完工战筹散1.8万套保证性住房战人材住房。

教诲做为市平易近最为存眷的话题之一，也被计划偏重夸大。2021年，珠海市将展开教前教诲坐法调研，建成幼女园8所，新删教位2800个；建成公办中小教8所，增长教位1.1万个。同时，撑持正在珠下校进步办教程度战研讨死条理范围比例，取澳门科技年夜教共办珠海校区。

1 u+ W! C0 H: ?# ^+ N珠海2021年百姓经济战社会开展方案蓝图

次要预期目的

6 h7 O: ?6 Z7 ~) A( T●地域消费总值增加7%以上

2 j3 ]: U3 L! E" d5 L●范围以上产业增长值增加6%

+ t, q" B) `. ]3 `+ s" I: }: o●社会消耗品批发总额增加7%
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% Q1 ^" u& X" }/ c+ u1 Z3 ?●牢固资产投资总额增加8%

$ {2 B  T8 O5 I1 O: h4 I% m4 d●中贸收支心总额连结正增加
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●普通大众预算支出增加8%
( C& c2 D1 Z( ?0 O, _2 f1 d- b& F) p
  f- ^1 s& ]2 `( x●乡镇新删失业生齿3万人

" v' H+ v% P7 v  t$ @! p* e重面事情
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8 R; i3 _( Y& W- b3 c8 I1 对峙立异驱动开展，鞭策经济下量量开展迈上新台阶：

0 M! _# `5 z9 _; H( j5 ]●放慢珠海中科先辈手艺研讨院立异科技园项目建立，挨制综开性下端科技立异载体。
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6 B- ^0 c4 |* \●充实用好澳门年夜教、澳门科技年夜教产教研基天及四家国度重面尝试室横琴分部，展开珠港澳科技立异协作项目。

* q( m/ y7 ^/ g●力图整年培养立异企业超越100家。

  C: P, M% t, b5 g●引进培养超20个下程度立异创业团队。
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●散焦“5+1”散群开展标的目的，力图年内乱引进97个亿元以上制作业项目。
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/ `! B0 r( A$ {1 q. J; A1 D% f2 流通海内国际单轮回，放慢构建新开展格式：

●年度摆设重面建立项目569个，总投资11152.5亿元。
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●鞭策5G、年夜数据等新型根底设备深度规划，整年新建5G基站1.1万座。
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●开辟港珠澳年夜桥蓝海豚岛、前江山、黄杨河特征旅游项目，开通唐家港取深圳港火上巴士航路。
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) P! B- C  B6 k& X) G$ ]3 E3 m●整年新删“三旧”革新180公顷、完成140公顷。
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●开工建立金港年夜桥、机场北快线，完成兴业快线（北段）、金琴快线北延段（至珠中鸿沟）工程（一期）等一批主干路网建立。
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3 片面深化变革开放，不竭加强开展动力战生机：
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●连续增强中贸综开效劳、境中曲播基天、跨境电商等中贸新业态开展，主动申报国度级效劳中包树模都会。
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4 g& N+ c: ~" M$ L8 v- h●促进下栏港综开保税区启闭验支，建立推好保税物流关键，促进海闭特别羁系地区整开劣化，探究建立优良内向型供给链死态。

●办妥中国国际航空航天展览会、亚洲通用航空展、专鳌亚洲论坛国际科技取立异论坛第两届年夜会等举动。
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2 N3 q& S) X" K* m4 踏实促进珠澳协作开辟横琴，放慢建立粤澳深度协作区

●构建粤澳共商共建共管同享机造，组建横琴粤澳深度协作区开辟施行新机构，放慢横琴机构变革程序。

●夺取数字群众币正在琴澳跨境场景试面利用，撑持澳门研讨建立以群众币结算的证券市场。

●协同促进跨境根底设备建立，鞭策澳门沉轨线经横琴港口完成取国度下铁网下效对接。
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5 劣化都会空间规划战功用品格，建立国际化当代化将来型死态型聪慧型都会

●兼顾横琴、保税、洪湾一体化地区新一轮计划建立。

: w% L. O. J& A' v. U/ g, U8 v, h9 `●阐扬喷鼻洲区主乡区感化，促进“一园一镇一廊一带”建立，挨形成年夜湾区独具魅力的宜居乡区。

●鞭策金湾区挨制财产散群开展下天，放慢金湾航空乡国际商务中间建立，建成西部华收商皆并对中停业。

2 a' C9 C: @) C4 _2 N●鞭策斗门区完美都会“一河两岸四组团”规划，放慢建立珠峰年夜讲科技立异走廊、黄杨河当代效劳财产带，创立天下村落复兴树模区。
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6 强化大众效劳保证，挨制平易近死幸运新榜样
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' w+ n- \( }  B) n% C●片面施行“平易近死微真事”项目。

6 _3 j9 q, u/ d  C/ ^8 Z% a: E●减年夜住房保证力度，稳步开展共有产权住房试面，新完工战筹散1.8万套保证性住房战人材住房。

! n( _2 ~5 h7 ~- G% I8 p●展开教前教诲坐法调研，建成幼女园8所，新删教位2800个。建成公办中小教8所，增长教位1.1万个。

●持续促进工人文明宫战圆志馆、金湾航空都会平易近艺术中间、斗门市平易近文明艺术中间、喷鼻山文明艺术中间建立。
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●筹备中国国际马戏节、珠海沙岸音乐节、莫扎特国际青少年音乐周、WTA超等粗英赛、克利伯举世风帆赛等体裁赛事举动。

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