宁凌：全国区域协调发展大格局中，广东要有两个担当

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宁凌：天下地区和谐开展年夜格式中，广东要有两个担任

宁凌：天下地区和谐开展年夜格式中，广东要有两个担任

天下人年夜代表、广东陆地年夜教副校少宁凌承受北皆独家专访。

本年的《当局事情陈述》战《中华群众共战国百姓经济战社会开展第十四个五年计划战2035年近景目的纲领(草案)》（简称“十四五计划纲领草案”）中，对地区和谐开展做出明白布置。广东正在此中饰演甚么脚色，阐扬哪些功用？北方都会报记者独家专访天下人年夜代表、广东陆地年夜教副校少宁凌，他暗示，广东需求负担起单区树模引发战探究地区和谐开展新途径的两重担任。

下量量开展 陆地经济开展需兼顾思索

北皆：本年的《当局事情陈述》正在“十四五”计划目的使命概述中提出，“劣化地区经济规划，增进地区和谐开展。深化施行地区严重计谋、地区和谐开展计谋、主体功用区计谋，构建下量量开展的地区经济规划战疆土空间支持系统。”关于那段话的表述，您是怎样了解的？

宁凌：了解那段话，先要理解“十四五计划纲领草案”的主题，也便是“鞭策下量量开展”。

怎样完成下量量开展呢？“十四五计划纲领草案”做为一个引发性文件，明白了两年夜支持战三年夜计谋，即地区经济规划战疆土空间支持系统，和地区严重计谋、地区和谐开展计谋、主体功用区计谋。

那此中，两年夜支持是国度层里的团体布置，三年夜计谋则是详细施行的面上的计划指引。也便是经由过程三年夜计谋去构建地区经济规划战取之相顺应的疆土空间支持系统，进而完成鞭策下量量开展的目的。

北皆：《当局事情陈述》中出格提到，“主动拓展陆地经济开展空间”。您以为意图是甚么？

宁凌：方才讲到的那部门内乱容出有包罗陆地。陆地经济开展空间是从经济规划角度上去道的，我几年前便号令，正在讲疆土的时分不克不及只看陆域疆土，陆地疆土也不克不及疏忽，正在做计划的时分要并列去看。陆海兼顾和谐，也应归入地区和谐开展计谋兼顾思索。

实践上，“十四五计划纲领草案”第四章整章皆正在道主动拓展陆地经济开展空间，全部下量量开展的逻辑构造便明晰完好了。

脚色职位 广东正在年夜计谋中显现度十分下

北皆：正在天下地区和谐开展年夜格式中，您以为广东处于如何的脚色职位。

宁凌：答复那个成绩，也要回到方才道的几年夜计谋中来。能够道，广东的显现度十分下。

先去看主体功用区计谋，我归结总结为两个安身减两个功用区。正在疆土空间计划上，要安身资本情况启载才能和阐扬各地域的比力劣势。而构建两个功用区，则是下量量开展的主要动力源和提拔主要功用性地区的保证才能。

此中，主要动力源次要是以中间都会战都会群为重面，京津冀、少三角、粤港澳年夜湾区，广东正在那三极中占有一席。主要功用区包罗农产物消费区、死态功用区、能源资本富散区、和疆域地域四类，正在广东均能找到。

再去看地区严重计谋，“十四五计划纲领草案”中布置了五年夜计谋，京津冀协同开展、少江经济带开展、粤港澳年夜湾区建立、少三角一体化开展、黄河道域死态庇护战下量量开展。广东便包括正在粤港澳年夜湾区建立中。

正在地区和谐开展计谋中，“深化促进西部年夜开辟、东北片面复兴、中部地域兴起、东部领先开展，撑持特别范例地域放慢开展”触及五年夜地区，跟广东亲密相干的是东部领先开展区战特别范例地域（包罗反动老区战平易近族地域）。

最初是陆地经济开展。实践上，正在广东的十四五计划中，第一次把拓展蓝色空间战陆地经济零丁成章。广东对此的正视水平也恰好取国度的布置有用效跟尾。

国度“十四五计划纲领草案”提出，“建立当代陆地财产系统，挨制可连续陆地死态情况，深度到场环球陆地管理”。此中，建立当代陆地财产系统圆里，广东是以内地经济带建立为支持。陆地死态情况的成绩，广东也是下度正视，是施行陆地综开管理的内乱容之一。别的，正在深度到场环球陆地管理圆里，广东正在陆地划定规矩订定、陆地科教研讨、陆地权益庇护、陆地坐法等范畴，皆阐扬了十分主要的感化。

义务担任 单区树模引发战探究地区和谐开展新途径

北皆：正在十四五开展期，您以为广东的开展能为天下带去甚么？

宁凌：方才道的，实际上是正在天下傍边找广东的地位。那末，从广东的角度动身，它对天下的意义安在？

我的领会是，广东正在我们国度的地区经济开展中有两个担任，一个担任便是引发树模，里背将来的引发树模。广东十四五计划纲领的整体请求，把“单区引发”做为零丁的一节放出来，那正在计划内里很少睹，那阐明甚么成绩呢？阐明广东正在全部国度地区经济开展傍边的主要职位。

“单区引发”触及到粤港澳年夜湾区战深圳先止树模区。经由过程粤港澳年夜湾区建立为国度主要都会群建立的供给树模，深圳先止树模区对社会主义门路的先止树模探究，去引发树模地区严重计谋。

另外一个担任则是为天下探究地区和谐开展的新途径。广东一圆里是粤港澳年夜湾区下度兴旺，另外一圆里是粤东粤西粤北地域开展没有平衡没有和谐。广东21个天级市中，有14个市人均GDP达没有到天下均匀程度。因而，怎样补开展的短板便是广东将来探究地区和谐开展的新途径。

详细来讲，广东曾经探究出明白的思绪，也出台了相干政策。“一核一带一区”地区和谐开展计谋便是广东提交的问卷之一。同时广东又正在鞭策乡城和谐开展。别的，简单被疏忽的，广东借正在促进陆海兼顾和谐开展，也便是提出了开展内地经济带。那些皆表现了广东担任。

陆地经济 广东下度正视仍要暂暂为功

北皆：不管是国度仍是广东，皆把陆地经济提到了主要的地位。广东也是陆地年夜省，具有丰硕的陆地资本战较好的财产根底。将来广东陆地经济开展的愿景是怎样的？

宁凌：广东正在轨制建立圆里下度正视陆地经济开展，正在十四五计划中也零丁成章。据我所知，《闭于阐扬下量量开展计谋要天感化片面建立陆地强省的定见》一文正正在酝酿中。

正在主动构建当代陆地财产系统圆里，早正在几年前，广东便规划了陆地电子疑息财产、海下风电财产、陆地死物财产、陆地工程配备财产、自然气鼓鼓火开物财产、陆地大众效劳财产六年夜财产。不外，我期望广东可以根据十四五计划中“单十”财产的思绪，去连续培育六年夜陆地财产，撑持陆地财产系统的构建战开展，暂暂为功。

别的，正在陆地科技立异仄台建立圆里，广东也有规划，包罗重面尝试室、下校战企业研收仄台。

广东陆地经济开展具有典范性的是湛江。湛江陆地资本最丰硕，也是国度第一批陆地经济树模市战陆地经济树模区。

北皆：您以为广东陆地经济开展另有哪些成绩需求处理，大概留意？

宁凌：起首是一些政策步伐的促进力度不敷，需求一以贯之，暂暂为功。

别的，是陆地死态庇护，触及到陆地白线的成绩，底线必然要守住。国度明白提出天然岸线的保有率没有低于35%，那正在湛江状况借算悲观，但珠三角值得留意。

最初是陆地综开管理的成绩。广东要从已往的强办理改变成管理的理念，构成涵盖远洋、近海和差别地区的陆地管理系统。

采写：北皆记者 陈燕 真**死 陈卓睿

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