北部湾城市群崛起 协同发展是关键

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本报记者 王彩娜

阳秋三月，缓缓的海风沉拂过北部湾畔的银色沙岸，培养北部湾都会群的利好动静随之浸润此中，毫无疑问，那颗西北遗珠将年夜放同彩。

克日，国务院正式批复了《北部湾都会群开展计划》（以下简称 《计划》），定位于建立里背东盟、效劳“三北”（西北、中北、华北）、宜居宜业的蓝色海湾都会群。

承受中国经济时报记者采访的业内助士分歧以为，经由过程培养北部湾都会群，内地地域再加新的经济增加极；同时，培养北部湾都会群为跳板，深耕东北亚，构建海陆单背对中开放新格式。

跳板

“一湾连多国，状如唇齿依”，一语讲出了北部湾都会群的地区特量——内地沿边的开放劣势。

真天访问北部湾地域停止调研的国务院开展研讨中间开展计谋战地区经济研讨部研讨员刘怯正在承受中国经济时报记者采访时暗示，取中国周边地域开放比拟，中国取东北亚具有最年夜的经贸开展潜力，深耕东北亚是今朝开放短工夫最能获得较着结果的地域。

正果云云，《计划》夸大，北部湾都会群要把开放劣势转换为财产劣势，要里背东盟及“一带一起”沿线国度，主动到场国际财产对接战产能协作，构建东盟企业进进中国年夜陆的“降足面”战中国企业走进来的“初收站”，会聚国际海内单背财产资本，补足都会群的财产短板，夯真都会群的经济根底。

国度开展变革委国际协作中间副主任刘建兴正在承受中国经济时报记者采访时暗示，北部湾都会群要以开放促变革，以变革促立异，以立异促开展，充实阐扬背西北开放的通讲劣势，主动自动融进 “一带一起”建立，放慢建立中国—东盟自在商业区，深化中国取东盟里背繁华取战争的计谋同伴干系，构建对中开放的新格式。

正在刘怯看去，“北部湾都会群是内地地域主要的新的经济增加极之一，正在内地一系列新的增加极中具有中中交界、陆海丝跟尾和海内东部西部交汇的特别区位前提，具有宏大的开展潜力。”

绿意

翻看《计划》，本报记者发明，除“开放”中，另外一置顶词语即是“绿色”，“绿色兴起”呵责之欲出。

中国社会科教院产业经济研讨所地区经济室主任陈耀正在承受中国经济时报记者采访时暗示，“绿色”是《计划》的一个主旋律，贯串地区内乱都会计划、财产系统建立、根底设备完美、同乡一体化等各个范畴的各个方面。

优秀的死态情况是北部湾都会群的中心合作力之一。陈耀指出，北部湾都会群正在培养绿色财产散群圆里既有革新提拔临港产业等传统财产，也有培养强大新动能。“假如《计划》降到真处，北部湾都会群的财产系统建立便相对完美，涵盖根底财产、主导财产战配套财产，正在夸大完成开展劣势的同时，重视综开开展。别的，斑斓经济更是年夜有文章可做。”

陈耀报告本报记者，晚年间，他曾好像玩笑般暗示过如许一个概念：“钦州三娘湾的利剑海豚能够做为权衡北部湾地域死态的目标之一，假如利剑海豚仍正在游玩，阐明北部湾的死态情况没有错；假如利剑海豚走了，那末死态情况量量便可念而知了。”

国度开展变革委计划司乡镇化计划到处少相伟克日曾公然暗示，“保住一泓净水是北部湾都会群不成打破的底线，我们将多措并举健齐中越北部湾陆地死态庇护国度协作机造，修建中国—东盟陆地死态宁静格式。”

易闭

蓝图画便，愿景美妙的北部湾都会群，另有一讲讲易闭待闯。

刘建兴指出，北部湾经济区整体经济气力借没有强，产业化、乡镇化程度较低，下新手艺财产单薄，缺少年夜型主干企业战中间都会动员，立异硬情况也有待改进，对下端立异要素吸收力不敷。同时，北部湾地域快速灵通周边省分出格是珠三角年夜市场和东友邦家的陆路通讲亟待完美，取经济要地战国际市场联络借不敷严密。

刘怯道，北部湾都会群地区内乱的都会间经济范围相好没有年夜，气力附近，构成多极都会群开展态势的同时也反应出地区内乱缺少辐射动员感化强的特年夜都会。

固然，《计划》中提出要以北宁为中心都会，放慢建立北宁特年夜都会战地区性国际都会。不外，正在刘怯看去，占有“天时”“天时”的湛江更有期望生长为地区的经济中间。

刘怯坦行，构建北部湾都会群协同开展机造次要面对三年夜成绩：一是地区合作（协作）系统建立尚处于低级阶段，都会间财产构造趋同、地区合作恍惚征象比力严峻，地区财产协作缺少有用的相同机造。

两是地区市场一体化的硬件战硬件前提尚待进一步完美。如一些止政区划交界地域的 “断头路”、枢纽性的交通工程建立和团体性对中联系通讲建立等。

三是产物效劳战要素市场建立借满意没有了实践需供，出格是要素自在活动机造另有待完美、大众效劳均等化有待促进、社会保证系统有待尽快兼顾。

抱团

但不管怎样，“抱团”曾经是地区开展局势所趋。

国度“十三五”计划纲领提出，天下要建立19个都会群、两个都会圈，构建“两横三纵”都会化计谋格式。

刘怯以为，北部湾都会群完整能够负担起成立地区协同开展机造先止先试的重担，为我国增加潜力较年夜的地域的快速开展，制止“中等支出圈套”积聚经历。“北部湾都会群地区内乱的都会根本皆处于产业化、乡镇化中期阶段，需求制作业、效劳业以致当代农业并举开展，地区经贸来往也需求比力频仍，地区协同开展使命艰难。”

“正在产业化、乡镇化的布景下，都会范围不竭扩展，都会数目正在不竭增长，都会群不竭出现，但都会群中都会系统仍没有太公道，都会间的合作也比力剧烈，年夜都会的效应仍较年夜。”国度开展战变革委员会宏不雅经济研讨院研讨员、国度开展战变革委员会疆土开辟取地域经济研讨所本所少肖金成倡议，都会间应增强协作构成公道合作，将垂曲合作逐渐转化为程度合作，变单个都会的合作力为团体合作力。

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