政策加持 粤港澳大湾区世界级“人才湾区”起步成势

寻梦敦煌

本报记者 陈靖斌 广州报导

3月31日，粤港澳年夜湾区（广东）人材港正在广州正式开港，将意味着天下级“人材湾区”起步成势。

做为中国开放水平最下、经济生机最微弱的地区之一，比年去，粤港澳年夜湾区不竭迎去新的打破，浩瀚理论功效战经历也获得天下的复造取推行。

广东省《当局事情陈述》指出，自粤港澳年夜湾区计划降天以去，深港澳协作愈加严密，“湾区通”工程深化施行，广深港下铁、莲塘/喷鼻园围港口建成利用，前海乏计正在天下复造推行轨制立异功效58项。

但取此同时，粤港澳年夜湾区科技立异也面对着浩瀚的艰难取应战，枢纽中心手艺“洽商”成绩需求连续攻脆，财产链供给链不变性战合作力有待进一步提拔。

对此，多位专家背《中国运营报》记者暗示，能够经由过程以产教研交融方法或减年夜根底研讨的投进力度，去完成科技立异范畴的下量量开展。

政策减持发跑天下经济

正在党中心出台的《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》的减持下，有“天下工场”及“中贸之皆”之称的东莞，其中心代价愈收凸隐。

正在本年1月初东莞市举办的中国共产党东莞市第十五次代表年夜会上，市委书记肖亚非暗示，东莞地域消费总值连跨7000亿元、8000亿元、9000亿元三年夜台阶，估计2021年打破万亿元年夜闭，同时，东莞也正式跨进万万生齿特年夜都会止列。

同时，正在《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》施行3周年之际，东莞同样成为了天下第15个GDP过万亿、生齿超万万的都会，广东第4个经济总量过万亿元的都会。至此，粤港澳年夜湾区具有了5个万亿GDP俱乐部成员。

东莞的“奔腾”，实践上是粤港澳年夜湾区各年夜都会抖擞活力生机的缩影。虽然2020年以去，天下面对着疫情的打击取磨练，但粤港澳年夜湾区正在短短的一年工夫里，仍展示其固执的性命力。

数据显现，2021年粤港澳年夜湾区11个都会整年GDP约为12.63万亿元，此中，本地珠三角9个都会GDP总量为100585.72亿元，名义增加了7.9%。那是珠三角9市初次迈上10万亿新台阶。

粤港澳年夜湾区11个都会中，有5个万亿GDP都会，此中深圳超越3万亿元，喷鼻港、广州超越2万亿元，佛山、东莞打破万亿。

从产业去看，2021年，深圳的规上产业总产值已达41341.32亿元，初次打破4万亿元，是年夜湾区名不虚传的“产业第一年夜市”。别的，另有广州、佛山、东莞战惠州4个万亿产业产值都会，一同构成了“五朵金花”，此中，惠州正在2021年尾度打破万亿。

从消耗去看，2021年，广州整年社会消耗品批发总额10122.56亿元，初次打破万亿关隘，同比增加9.8%，两年均匀增加2.9%。深圳以9500亿元的社整总额松随厥后，珠海、惠州、东莞等市消耗删速均超越10%。

从中贸去看，深圳收支心总额超3.5万亿元，东莞超1.5万亿元，广州超万亿元。删速圆里，江门、惠州、中山、佛山、珠海等收支心总额的同比删速皆超越20%。

取此同时，喷鼻港战澳门正在2021年步进开展正轨。正在已往的一年中，喷鼻港2021年的GDP总量为28616.2亿港元（合开群众币约23740亿元），同比经济删速到达了6.4％，此中出心额删幅到达了19％，商业正正在片面苏醒。

而那统统，得益于粤港澳年夜湾区计划的深化降天。广东省《当局事情陈述》指出，广东正在踏实促进粤港澳年夜湾区战深圳先止树模区建立，尽力鞭策横琴、前海两个协作区建立妥当起步，牵引动员齐省以更年夜气魄正在更下出发点上促进变革开放。以粤港澳年夜湾区建立为“目”，强化取港澳划定规矩跟尾、机造对接。

正在细化《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》层里，广东省尽力鞭策深圳先止树模区建立，出台22项省级撑持步伐，深圳综开变革试面尾批40项受权事项年夜部门降天并正在天下推行，广深“单乡”联动尾批27项重面协作项目战7年夜范畴专项协作踏实促进。

取此同时，片面降真横琴、前海两个协作区建立计划，出台施行省级多少撑持步伐，组建运转横琴协作区管委会、执委会战省委、省当局派出机构，劣化前海协作区办理体系体例。

中国（深圳）综开开辟研讨院指出，粤港澳年夜湾区曾经开端构成粤港澳协作仄台系统，差别仄台的开展目的、计谋功用、重面使命有所偏重。依托前海、河套、横琴等严重协作仄台，三天当局正在平易近商事重面范畴、科技体系体例办理立异等枢纽环节的划定规矩机造跟尾做出立异探究，为年夜湾区以致天下其他地域积聚经历、供给树模。

科技立异引发下量量开展

虽然正在疫情打击下粤港澳年夜湾区展示出固执的开展性命力，但其开展仍面对着诸多艰难取应战。

广东省《当局事情陈述》指出，广东仍存正在经济开展没有肯定没有不变身分较多，枢纽中心手艺“洽商”成绩需求连续攻脆，财产链供给链不变性战合作力有待进一步提拔。地区开展没有和谐成绩借需减鼎力度处理，乡城开展差异仍然较年夜，增进配合富有任重讲近。死态情况仍需连续改进，绿色低碳转型程序有待放慢。教诲、医疗等大众效劳存正在短板，养老、托幼、住房等保证系统借不敷完美等成绩。

值得一提的是，为了应对枢纽中心手艺“洽商”成绩，粤港澳年夜湾区正在逐渐会聚科创研收财产，拟鞭策年夜湾区的下量量开展。

位于东莞的紧山湖科教乡，那里座落着我国迄古为行单项投资范围最年夜的年夜科教工程——中国集裂中子源安装。

公然材料显现，从2018年8月经由过程国度验支以去，集裂中子源环球注册用户超越3400人，完成课题600多项，科教功效笼盖能源、物理、质料、性命科教等多个前沿穿插战下科技研收范畴。

正在迄古完成的一切用户课题中，去自粤港澳年夜湾区的用户课题约占1/3，此中去自中国喷鼻港、中国澳门的用户大要占总用户的10%。

“中国集裂中子源安装”项目降天东莞，实践上只是浩瀚科创项目降天年夜湾区的一个缩影。

数据显现，今朝，广东已开端构建了以10家省尝试室、30家国度重面尝试室、430家省重面尝试室、20家粤港澳结合尝试室、4家“一带一起”结合尝试室等构成的下程度多条理尝试室系统。

取此同时，为了机关天下级“人材湾区”，营建优秀人材死态，广东比年去也正在鼎力立异人材体系体例机造，经由过程“引才”机造去激起科创财产的开展生机。

好比，打消港澳住民正在粤失业答应，促进年夜湾区职称评价战职业资历“一试多证”，建立“1+12+N”港澳青年立异创业孵化基天。完美港澳住民正在粤参保政策，完成社保卡减载金融功用跨境利用，港澳住民正在粤参与养老、赋闲、工伤保险27.92万人次。促进粤港澳下校协作办教，拆建多种仄台鼓舞港澳青年到本地便读、失业、糊口，为人材跨地域、跨止业、跨体系体例活动缔造便当前提，鼎力引进下条理、国际化人材配合建立年夜湾区。

而那一系列立异办法为科技立异范畴下量量开展供给了强有力的人材支持。停止今朝，年夜湾区立异才能已持续5年位居天下尾位，深圳—喷鼻港—广州科技散群位列环球第两，科创企业兴旺开展，地区内乱下新手艺企业总数达5.61万家。

但值得留意的是，虽然科创手艺获得了促进，仍有很多专家指出，粤港澳年夜湾区离科创财产的下量量开展仍有很多的差异。

“枢纽缘故原由是年夜湾区开展工夫不敷，手艺是需求工夫积聚的，许多财产从无到有尚需工夫，更不消道从有到劣了。财产正在开展过程当中，为了提早切进赛讲，常常会依靠外洋手艺才能的购置，从依靠内部手艺供给，到自力自立是需求工夫的。”浙江年夜教国际结合商教院数字经济取金融立异研讨中间研讨员盘战林报告记者。

海北年夜教“一带一起”研讨院院少梁海明也指出，年夜湾区对根底研讨的投进力度不敷，也是限制年夜湾区科创财产下量量开展的身分之一。“年夜湾区多个都会因为财产开展重范围沉根底，重投资沉研收，研讨查核重论文数目沉量量等缘故原由，招致当前根底研讨以跟踪为主，缺少本创性战引发性研讨，且根底研讨投进力度不敷（没有到10%），低于如好国旧金山、日本东京湾等湾区的根底研讨经费下达15%至30%的占比。”

对此，盘战林以为，能够经由过程以产教研交融方法，以科研院校资本，援助市场主体立异。“手艺的积聚要依托于市场主体，要采纳鼓励的方法，让市场主体自动研收，攻脆克易，去鞭策科创财产的下量量开展。”

梁海明则指出，能够经由过程减年夜根底研讨的投进力度，去完成科技立异的下量量开展。“根底研讨是科技立异的泉源，倡议可经由过程建立相干根底研讨高档研讨院，重面促进数据科教、机器人取主动化体系、野生智能、先辈质料等新兴战前沿范畴的研讨。和经由过程该根底研讨高档研讨院，增强取湾区内乱的出名年夜教展开研讨项目协作、教术交换，相互增进。另有经由过程增强招商引才等办法，让科教家们能更放心天正在根底研讨圆里停止自在探究。”

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