鹏城观察 | 深圳洞察：鹏城改革再出发

上帝从不眨眼

去源：21世纪经济报导（做者 陈崎丨图源 图虫）
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正在GDP打破3万亿元年夜闭之际，深圳的立异也正正在迈上一个新的台阶。


2021年，深圳齐社会研讨取实验开展（R&D）经费投进强度初次“破5”，到达5.46%，处于天下抢先程度。“十三五”时期，深圳R&D经费增加106.3%，位列天下第三。


停止2021年末，深圳共有商事主体380.4万户，总量战创业稀度持续稳居天下第一。齐市国度级下新手艺企业数目超越2万家，比照2016年的8037家，翻了一倍不足。


颠末四十多年的开展，深圳生长为下科技之乡，并络绎不绝天连结战提拔都会生机、立异力，背后离没有开连续没有懈促进市场化变革的怯气鼓鼓取钝气鼓鼓。深圳市委本副书记、本市少李子彬正在《我正在深圳当市少》一书中称，深圳正在诸多范畴的变革战探究，皆早于天下各年夜都会一两十年，阐扬了变革开放的先止感化。


果变革开放而死，果变革开放而兴，果变革开放而强，现在，深圳正在“单区”叠减、“单改”树模的机缘下，束装再动身，正在寻求经济开展的同时，更要进一步树模轨制变革。


瞻望将来，正在争当环球标杆都会的赛讲上，连续促进轨制立异、社会管理的当代化，那是国度付与深圳的新任务。做为变革开放的前沿战科技立异的下天，深圳有着薄弱的开展盈余战连续缔造盈余的才能，理应为中国计划的探究战供应持续做出更年夜奉献。





重面范畴变革获得打破




本年年头，国务院效劳商业开展部际联席集会办公室印收片面深化效劳商业立异开展试面第两批“最好理论案例”，深圳市“扩展取港澳专业效劳范畴资历互认范畴”、“挨制跨境医疗安康效劳立异开展新下天”案例胜利当选。


早正在2015年10月，为便当持久寓居本地的喷鼻港住民看诊就诊，喷鼻港特区当局施行“父老医疗券”本地试面事情，指定港年夜深圳病院为喷鼻港“父老医疗券”本地独一利用试面，创始跨境医疗祸利过河，打破深港同天结算。港年夜深圳病院做为深港协作的公坐病院变革试面，同时也是“港澳药械通”尾个试面，今朝已引进13种临床慢需入口药品战4种入口医疗东西。


港年夜深圳病院院少卢辱茂暗示，将来病院将持续探究变革立异途径，为跨境医疗战深圳建立中国特征社会主义先止树模区探究更多先止树模，等待粤港澳年夜湾区早日完成医疗一体化。


那是深圳深化变革取扩展开放的一个缩影。已往一年多的工夫里，深圳正在一批重面范畴枢纽环节的变革获得主要打破——深圳证券买卖所时隔21年规复了主板刊行功用，主板取中小板兼并正式施行，构成了“主板+创业板”的市场格式，创业板注册造尾批企业也顺遂上市；施行天下尾部小我私家停业法例，我国境内乱第一宗小我私家停业案件曾经裁定见效；领先订定了经济特区数据条例，探究增进数据要素便当畅通、数字财产战数字经济开展的有用轨制供应，成为我国数据范畴尾部根底性、综开性的坐法；港澳涉税、计划、医疗等多个范畴的专业人士获准正在深圳供给效劳；领先订定标准绿色金融的综开性法案；领先成立了完好的死态体系消费总值（GEP）核算轨制系统等。


差别范畴的各种打破背后，映照出的是深圳那座都会的变革底色。


此中特别惹起普遍存眷的是，2021年7月，深圳审结天下“小我私家停业”尾案，“诚笃而没有幸”的债权人正在经济上得到了“更生”的时机。深圳曾正在《小我私家停业条例》的坐法注释中称：为小我私家创业者消除后瞅之忧、增进立异创业，为社会经济带去新的生机战开展动力，也是保证深圳经济连续不变下量量增加的一定挑选。


中国政法年夜教停业法取企业重组研讨中间主任李曙光背北方财经齐媒体记者暗示，社会需求合适立异创业的情况，让人勇于冒险，而关于冒险的结果需求有轨制性的划定。深圳所构成的经历，未来能够正在天下复造战推行。





“年夜前海”引发深港协作深化




正在前海深港梦工厂两期创业园，由喷鼻港青年立异创业协会倡议建立运营粤港澳年夜湾区青年立异创业中间（以下简称“青创中间”）降天于此。


就任于青创中间的喷鼻港青年彭茵茵，客岁经由过程喷鼻港“年夜湾区青年失业方案”去到前海。她背北方财经齐媒体记者引见称，合作非常剧烈，青创中间支到了500多份简历，终极登科了30去人，她经由过程了四轮口试才顺遂当选。


据理解，青创中间下设的位于前海梦工厂的孵化器，运营短短1年多的工夫里，进驻项目数目曾经到达80家，90%以上均为港籍创业团队。“我们最年夜的特征是‘港人效劳港人’。”彭茵茵道。


做为喷鼻港融进国度开展年夜局的“桥头堡”，前海早已成了取喷鼻港联系关系度最下、协作最严密地区之一。停止本年一季度，前海深港青年梦工厂乏计孵化创业团队总计578家，港澳台及国际团队占比过半，梦工厂融资总额超29亿元。


客岁9月，中共中心、国务院印收《片面深化前海深港当代效劳业协作区变革开放计划》，前海迎去物理扩容战轨制扩容的新机缘，里积从15仄圆千米扩大至120仄圆千米，并将负担“挨制片面深化变革立异实验仄台+建立下程度对中开放流派关键”的新任务。


跟着深圳机场、会展新乡、陆地新乡、宝安中间区、年夜铲湾片区等主要地区皆归入“年夜前海”，一圆里，那将使得深圳取喷鼻港的财产对接、协作范畴拓展，从金融、专业效劳等止业拓展至科技、航运、空港、会展等，另外一圆里，前海取港澳正在划定规矩跟尾、机造对接圆里也将进一步深化。


喷鼻港“一国两造”研讨中间研讨总监圆船背北方财经齐媒体记者暗示，深港两天正在“前店后厂”协作形式期间，次要偏重中轮回，喷鼻港辐射深圳，而如今是深港单背辐射，现在是从前海为仄台战跳板，便利喷鼻港进进本地，融进以海内年夜轮回为主体的国际海内单轮回开展新格式，更夸大深港协作单背互补。


喷鼻港圆里也正在开释主动的协作旌旗灯号。2021年10月，喷鼻港特区止政主座林郑月娥公布任内乱最初一份施政陈述，提出建立“喷鼻港北部城市区”，北部城市区将取深圳构成“单乡三圈”格式，“三圈”由西至东别离为深圳湾优良开展圈、港深严密互动圈战年夜鹏湾/印洲塘死态康乐旅游圈。


那激发了“深港多数市圈”的遥想，深圳、喷鼻港更严密的联袂，被坊间称做将降生“超等经济引擎”，也让深港两天科创协同、财产联动有了新的抓脚。


深圳正在克日印收的《疆土空间计划庇护取开展“十四五”计划》中明白提出，强化深港空间和谐开展，片面对接喷鼻港北部城市区开展战略。


中国（深圳）综开开辟研讨院院少助理郑宇劼背北方财经齐媒体记者暗示，深圳对接喷鼻港北部城市区，将有十分年夜的设想空间，不只是从深港协作的计谋层里而行，同时也能够上降到从国际供给链思索的国度计谋层里，等待将来的北部城市区成为正在国际上有影响力的新财产片区。





变革仍正在路上




不管是建立中国特征社会主义先止树模区，仍是促进综开变革试面，或是深化前海深港当代效劳业协作区变革开放，变革开放仍旧是深圳先止战引发的最凸起手刺。


本年，《深圳市委片面深化变革委员会2022年事情要面》印收，单列“单改”树模板块，旗号明显天把“‘单改’树模”做为主要板块，更好阐扬其对齐市变革的牵引鞭策感化，勤奋构成“单区”驱动、“单区”叠减战“单改”树模严密跟尾、体系促进的优良场面。


正在弘大计谋之下，做为立异之乡的深圳，面对的详细应战之一正在于，本初立异才能借不敷强，处理枢纽中心手艺“洽商”成绩借需求工夫，财产链供给链不变性战合作力有待进一步提拔。


处理那些成绩战短板，借得靠变革。


深圳正在天下领先以坐法的情势，划定“市当局投进根底研讨战使用根底研讨的资金该当没有低于市级科技研收资金的百分之三十”，并划定“市当局设坐市天然科教基金，赞助展开根底研讨战使用根底研讨，培育科技人材”，包管财务连续不变撑持根底研讨战使用根底研讨。


正在科技攻打开，“十四五”时期，深圳将以“掀榜挂帅”方法，正在散成电路、电子元器件、新质料、产业硬件等范畴自动规划霸占一批财产中心枢纽手艺。


正在诸多经济察看人士看去，深圳的立异，靠的是阐扬平易近营企业的感化，阐扬企业的立异才能战立异主动性，深圳要正在新开展格式中，破解枢纽手艺“洽商”成绩，必需要持续阐扬好企业特别是平易近营企业的感化。


那很年夜水平与决于，深圳怎样进一步挨制宽紧的营商情况，持续为平易近营企业营建“闯”战“创”的气氛，激起平易近营企业的立异生机。


本年4月，深圳印收了《建立营商情况立异试面都会施行计划》，从市场情况、法治情况、开放情况、政务情况4个圆里提出了12个范畴的使命内乱容，并明白了要正在本年降天施行的尾批200项详细变革事项。


深圳市开展变革委副主任王浚引见，“针对我市企业反应激烈的诉乞降期盼，散焦强化要素新供应、对接国际新划定规矩、培养优良新主体三年夜主攻标的目的，提出99项‘自选行动’变革使命，确保把深圳‘敢为人先’的初创肉体降真到位。”


正在中山年夜教岭北教院经济教系传授林江看去，恰是由于深圳正在尊敬企业的立异主体职位圆里很是凸起，才带去了环球“立异之皆”的职位。深圳要持续阐扬平易近营企业的主动性，连续深化市场化变革，夺取正在构建“单轮回”新开展格式中完成先止树模。

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