《西安都市圈发展规划》全文发布 2025年西安辐射带动能力进一步提升

李亚兵

4月28日，陕西省当局民网齐文公布《西安都会圈开展计划》（简称计划），至此，西安都会圈将来齐貌初次显现正在中界眼前。齐文少达56页，论述了都会圈各成员的财产合作战脚色定位，分析了都会圈大众效劳一体化开展的远景，包罗政务效劳联通互认、地区教诲协作、都会圈医疗合作等等。

计划提到，到2025年，都会圈下量量开展迈出坚固程序，西安国度中间都会辐射动员才能进一步提拔，西安咸阳一体化开展获得本质性停顿，根底设备互联互通程度年夜幅提拔，大众效劳同享开展程度明显提拔。

空间格式：多个重面功用组团明了

计划范畴次要包罗西安市齐域（露西咸新区），咸阳市秦皆区、渭乡区、兴仄市、三本县、泾阳县、礼泉县、坤县、武功县，铜川市耀州区，渭北市临渭区、华州区、富仄县，杨凌树模区，里积2.06万仄圆千米，2020年末常住生齿1802万人，地域消费总值约1.3万亿元。

工具背开展轴依托陇海铁路、连霍下速公路交通年夜通讲，阐扬西安龙头引发感化战咸阳、渭北、杨凌、兴对等都会支持感化，构建工具联通都会圈各功用板块战节面地区的经济开展轴。北北背开展轴依托西延下速铁路战包茂下速公路年夜通讲，阐扬西安中心辐射动员感化，加强下陵、阎良、富仄、三本、耀州等节面生齿战财产会萃才能，构成下效串连西安、渭北战铜川的北北背经济开展轴。

多个重面功用组团开展：包罗富仄阎良组团、下陵泾河新乡三本组团、西咸新区空港新乡咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、坤县礼泉组团。

此中富仄阎良组团：放慢富阎一体化开展历程，主动启接航空制作、新质料、食物减工、年夜数据战云计较等财产转移，强大财产开展范围。

下陵泾河新乡三本组团：鞭策西安经开区取三本下新区、西咸新区泾河新乡协同开展、一体规划，鼎力开展先辈制作业，主动开展计谋性新兴财产，做强财产合作配套系统，提拔财产链当代化开展程度，培养构成以先辈制作业为支持的千亿级财产开展功用组团。

西咸新区空港新乡咸阳经开区组团：鞭策西安国度临空经济树模区、咸阳临空经济带完成错位互补、有机交融、一体化开展，配合做年夜航空关键保证业、临空先辈制作业、临空下端效劳业等财产系统，挨制齐省财产开展新仄台。

临渭华州组团：提拔渭北下新区内在式开展程度，鼎力开展新质料、下端配备及删材制作、电子疑息、死物医药、年夜安康等财产，进步主导财产开展量量，放慢构成以计谋性新兴财产为引发，以先辈制作为支持的当代财产系统。

都会圈中心区领先完成同乡化

借要鞭策西安中间乡区“肥身健体”

计划指出，都会圈中心区次要包罗西安市中间乡区，即新乡区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、已央区、少安区（没有露秦岭死态庇护区）；咸阳市主乡区，和西咸新区沣东新乡、沣西新乡计划范畴，疆土里积约1923仄圆千米，占都会圈计划里积的9.3%。中心区是都会圈的生齿、经济战立异仄台、科教资本麋集区，是引发都会圈下量量开展的动力源。要强化计划跟尾、政策和谐、变革协同，促进都会圈中心区领先完成同乡化，动员齐域一体化开展。

中心区怎样开展，计划指出了三圆里内乱容，一是鞭策西安中间乡区“肥身健体”。着眼西安国度中间都会团体计谋目的、空间规划战乡城开展新格式，兼顾经济需求、糊口需求、死态需求、宁静需求，公道劣化都会功用规划，科教规定都会鸿沟，公道掌握中间乡区开辟强度、生齿稀度，指导生齿公道散布，鞭策都会开展由内涵式扩大背内在式提拔改变。两是片面提拔西安国度中间都会辐射动员才能。环绕挨制“三中间两下天一关键”，散焦枢纽重面范畴，建强国度中间都会功用系统，片面加强都会吸收力、缔造力、合作力。三是放慢西安－咸阳一体化开展历程。增强计谋兼顾，阐扬西咸新区引发战纽带感化，完美西安－咸阳一体化开展体系体例机造，鞭策疆土空间开辟、财产开展、交通设备建立、死态情况庇护、教诲奇迹开展等一体化计划战规划，正在都会圈领先完成根底设备互联互通、科创财产深度交融、死态情况共保共治、大众效劳普惠同享。

完美西安都会圈下速公路网：放慢构成“三环十两辐射”下速公路收集格式

以强化都会圈根底设备互联互通为重面，兼顾促进都会圈严重根底设备建立，建立1小时通勤圈，构成规划公道、功用完美、交融跟尾、宁静下效的当代化根底设备系统。

完美都会圈轨讲交通收集规划。促进西安至鄂我多斯、西安至重庆、西安至十堰等下速铁路计划建立，放慢完美以西安为中间的“米”字型下铁主干收集。放慢西安市轨讲交通第三期建立，促进西安市轨讲交通建立提量删效。促进西安东站计划建立，增进多种交通方法无缝对接。
劣化提拔都会圈公路网。进一步完美西安都会圈下速公路网，计划启动西安都会圈环线下速公路，放慢构成“三环十两辐射”的下速公路收集格式。放慢建立鄠邑经周至至眉县、西安中环下速东段等项目建立，放慢京昆、包茂、祸银等国度下速公路忙碌路段扩能革新，提拔通讲效劳程度。鞭策西安都会圈路网降等革新，放慢促进210国讲、211国讲、312国讲等西安周边国讲过境环线建立。

下程度建立西安国际航空关键。放慢西安咸阳国际机场三期扩建工程建立，下尺度建立综开换乘中间，强化取轨讲、公路交通跟尾，挨制航空动员、陆空互动的综开交通关键。撑持西安咸阳国际机场履行同天候机等效劳，减年夜乡际机场年夜巴开止力度，提拔都会圈航空效劳效能。

提拔都会圈通勤服从战程度，劣化综开客运关键规划，提拔都会圈公路、铁路、机场战都会交通收集的换乘服从。放慢促进都会圈次要通勤标的目的上的大众交通效劳供应，促进都会圈内乱都会间公交一卡互通。

协同立异死态圈：丝路科创中间、秦创本

尽力做强立异驱动开展引擎，劣化地区立异规划，扶植布满生机的协同立异死态，放慢科技功效当场转化，挨制立异链战财产链深度交融，科技、教诲、财产、金融严密分离的立异系统，修建都会圈下量量开展的计谋劣势。

下程度建立西安丝路科创中间。环绕空天动力、能源资本、疑息手艺、新质料、性命科教、农业情况等范畴，重面正在西安、西咸新区战杨凌树模区规划建立打破型、引发型、仄台型一体化的年夜型综开陕西尝试室系统，片面提拔国度重面尝试室立异才能战建立程度。

鼎力建立秦创本立异驱动仄台。充实阐扬西咸新区“总窗心”感化，吸收年夜院年夜所年夜企设坐孵化器、新型研收机构、财产园，鼎力提拔科技立异效劳功用、商务效劳功用，展开常态化项目路演、财产手艺论坛、立异创业年夜赛等举动，挨制都会圈科技立异下天。

构定都市圈协同立异系统。放慢西安下新区国度自立立异树模区战硬科技立异树模区建立，构造施行一批严重硬科技财产树模工程，协同动员都会圈硬科技开展。集合科技主干力气挨制前沿手艺财产链股分造同盟，正在都会圈范畴内乱复造推行。

财产系统：先辈制作业为根底、下端效劳业为重面

兼顾都会圈消费力规划，强化合作合作取功用互补，共建多条理财产立异仄台，同享都会圈地区品牌，放慢构成以先辈制作业为根底、下端效劳业为重面、当代都会农业为特征的都会圈当代财产系统，协同构建下能级财产死态圈。

培养强大先辈制作业散群。散焦航空航天、电子疑息、汽车、新质料、死物医药、新能源等重面财产，依托西安墟市成电路财产散群、宝鸡市先辈构造质料财产散群等国度计谋性新兴财产散群开展工程，培养构成具有合作力都会圈先辈制作业散群。

共建多条理财产立异仄台。阐扬西安下新区、西安经开区引发树模感化，立异“一区多园”“飞天经济”等建园方法，指导都会圈财产园区协作共建，鞭策牢固资产投资、产业增长值等经济目标战财税公道分派。鞭策西咸新区鼎力开展真体经济战当代财产，实行国度级新区开展初心战任务。

鞭策消费性效劳业背专业化战代价链下端延长。环绕提拔都会圈制作业效劳化程度战齐财产链代价，重面开展金融效劳、当代物流、效劳中包、硬件战疑息效劳、创意设想、商务会展、查验检测等消费性效劳业，鞭策消费效劳型企业立异效劳供应，提拔效劳经济开展能级，撑持西安等契合前提的都会展开先辈制作业战当代效劳业交融开展试面。放慢促进效劳业数字化，鼎力开展下新视听、动漫电竞、数字艺术等新业态。

主动开展当代都会农业。阐扬杨凌树模区农业科教资本劣势，挨制当代下效特征农业树模区。宽守耕天白线，放慢都会圈内乱渭北台塬及秦岭北麓涝做区战闭中一年两生灌区食粮消费中心功用区建立。放慢设备化都会远郊蔬菜、时令水果基天建立，探究成立从田间到餐桌的净菜供给系统。以设备化消费、散约化营销为重面，开展劣势特征花草财产。环绕特征畜牧业下量量开展，放慢富仄、坤县、泾阳等奶山羊齐财产链树模县建立。

共建同享大众效劳：一体化开展，优良教诲、医疗资本平衡笼盖

对峙以群众为中间，以平衡普惠、开展同享为导背，立异大众效劳设备结合共建同享形式，强化政策协同，逐渐同一大众效劳尺度，促进都会圈大众效劳一体化开展。

鞭策政务效劳联通互认。挨制下效一体的网上政务效劳系统，进一步便当户心迁徙网上审批，住民身份证、一般护照、灵活车驾驶证、成婚证等同天申发，和同天驾考战灵活车同天年检、背章联网打点，逐渐完成都会圈政务效劳事项仄台化“一网通办”。强化教诲、卫死、社会保证、社会效劳等重面范畴数据疑息交流同享，放慢完成平易近死保证事项“一天受理、一次打点”。

扩展优良教诲资本供应。立异地区教诲协作方法，推行西安市“名校＋”经历，依托西安优良教前教诲、中小教黉舍资本，鞭策成立都会圈内乱教诲团体、黉舍同盟，促进校少、主干西席交换，扩展优良教位供应，逐渐完成都会圈优良教诲资本平衡笼盖。鞭策西安、咸阳、渭北、铜川、杨凌等天高档黉舍展开结合办教，深化课程互选、教分互认、西席互聘等圆里的协作。

挨制安康都会圈。阐扬都会圈医疗资本麋集劣势，夺取国度医教中间、国度地区医疗中间项目降天。增强地区医疗卫死计划，鞭策西安主乡区下端优良医疗卫死资本采纳协作办院、设坐分院、组建医联体等情势，扩展优良医疗资本笼盖范畴，建立西安将来医教乡。放慢构建以电子病历战住民电子安康档案为根底的都会圈安康疑息仄台战医疗合作体系，完成转诊、会诊、预定等长途医疗效劳战根本大众卫死效劳的互认同享。探究成立都会圈同一抢救医疗收集系统，完成抢救疑息同享战抢救收集连通。增长安康、养老、家政等效劳多元化供应，健齐根本养老效劳系统，开展根底性、普惠性、兜底性养老效劳，重面处理经济艰难的下龄得能老年人持久照护效劳保证成绩。

放慢社会保证接轨。促进医保、社保等办理机构有序跟尾，逐渐鞭策都会圈内乱具有前提的地区社会保证程度取西安市接轨。成立以社会保证卡为载体的住民效劳“一卡通”。促进都会圈年夜病保险、医疗救济效劳战疑息对接及同天寓居退戚职员养老保险疑息交流，展开养老效劳补助同天结算试面。履行都会圈住房公积金一体化开展，逐渐完成数据同享战营业联办。

乡城深度交融：促进农业生齿市平易近化 大众资本公道设置

深化户籍轨制变革。鞭策寓居证常住生齿齐笼盖，完美以寓居证为载体的随迁后代便教、住房保证等大众效劳政策，进步都会开展的包涵性。降真撑持农业转移生齿市平易近化的财务政策、乡镇建立用天增长范围取吸纳农业转移生齿降户数目挂钩政策，有序促进农业转移生齿市平易近化历程。健齐同一的乡村夫力资本市场系统，放慢成立跟尾和谐的劳动力活动政策系统战事情机造，鼓舞战指导都会人材回籍创业，增进都会圈乡村夫心有序活动。

鞭策乡城大众资本公道设置。鞭策乡城根底设备一体化规划，放慢笼盖乡城的公路、电力、自然气鼓鼓、供火、疑息、物流战渣滓污火搜集处置等根底设备建立。降真中小黉舍幼女园计划建立及配套政策请求，不竭劣化中小幼规划调解，促进乡城教诲资本平衡设置。健齐村落医疗卫死效劳系统，放慢下层医疗卫活力构尺度化建立，撑持州里卫死院、社区卫死效劳中间（站）提标革新。鼎力促进县村落三级乡村养老效劳系统建立，提拔县级扶养效劳机构得能照护战集合扶养效劳才能。

挨制乡城交融开展仄台。强大都会圈县域经济范围，量体裁衣培养强大县域主导财产，鼎力开展动员性强、劳动麋集型财产，培养强大龙头企业，阐扬县域产业集合区连乡带城感化，不竭完美集合区配套功用，促进市场化运营，指导项目、资金、人材等会聚，挨制一批特征化、专业化园区战社区工场，增进乡村劳动力当场便远失业。 华商报记者 李婧

滥觞：华商网-华商报

编纂：唐港

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李中文1

都到乾县了，往永寿挪一挪呗[捂脸]

立郎

里边还有错字，把鄠邑写成了鄂邑

李松泰李c

西安市要大都市化，必须要西安市北辰大道向北延伸到，泾渭新城，北辰大道向北延伸到泾渭中路，继续向北延伸到，西安市北外环高速公路，西咸北环线，实行互联网互通，才是真的好。另外一个将，西安地铁十号线未央湖站，地铁未央湖站，重新引出，直接向北延伸到泾开区，泾渭新城，彻底解决问题，渭河拦路虎，打通渭河拌脚石，西安市要大发展经济建设。大发展前景，必须要将西安地铁向北延伸到泾渭新城，才是天大的好事，利国利民。

绣绣仙女酌

没有蓝田啥事，好像不属于西安了[捂脸]

大黄瓜xxxl

昂，房价又要涨一涨吗[抠鼻]

第一个甲马俳

2020年底是不是写错了[what]

云端午节

西安市发展规划

贰十岁装成熟装s

转发了

成都路人甲萌

人口达到三千万是关键。