香山来论｜筑牢公共资源交易平台，助力中山营商环境再优化

幸福教主浦

文|林玉玲

营建一流的营商情况，其中心要义正在于资本的下效设置战增进公允合作。

《大众资本买卖仄台办理久止法子》明白提出：大众资本买卖仄台是为大众资本买卖供给大众效劳的运转机构。大众资本买卖仄台供给的大众效劳，该法子同时也明白：进步大众资本设置服从战效益。因而可知，劣化提拔营商情况，大众资本买卖仄台的感化不成或缺，那是大众资本买卖仄台的构造属性战本能机能定位所决议的，大众资本买卖仄台是营建一流营商情况的须要手腕战东西。

中山市大众资本买卖仄台前后得到了天下大众资本买卖变革电子仄台建立树模单元及天下大众资本买卖（天市级）十佳最具公疑力机构、2018-2019天下大众资本买卖机构100强、2018年度广东省大众资本买卖信誉优良单元（AAA级）、中国物流取采购结合会颁布的2019年度天下优良集合采购机构等声誉称呼，此中网上中介效劳超市、专家长途同天评标、国有和谈出让建立用天调解容积率上彀竞价买卖形式、“疑易保”电子保函效劳等得到国度级、省级效劳立异案例。

以上那些声誉，很有分量！那些主要声誉的得到，一圆里充实表现了中山市主动贯彻降真国度、省闭于增强大众资本买卖仄台建立的相干划定，并鞭策中山市大众资本买卖仄台建立进进了省内乱第一梯队即“省内乱抢先”的明显效果；另外一圆里间接展示了大众资本买卖仄台的“资本的下效设置战增进公允合作”大众效劳和对营建“一流营商情况”的间接鞭策。正在深化“放管服”变革、连续劣化营商情况的布景下，中山市应筑牢“省内乱抢先”大众资本买卖仄台，助力营商情况再劣化。

当前，大众资本买卖仄台建立正面对着新情势、新变革、新请求。好比为确保“能进必进”“应进必进”，大众资本买卖营业将连续拓展；正在疑息战资本同享上，将以疑息化建立为支持，放慢修建从国度到处所同一的大众资本买卖仄台；正在市场化设置机造上，服从取效益要进一步提拔，鼓舞倡导取市场化第三圆买卖仄台对接，等等。掌握新情势，顺应新情势，中山市该当从以下圆里持续主动讨论深化促进，不竭充分稳固“省内乱抢先”仄台，薄植下量量开展根底。

1、强化大众效劳定位。根据简政放权、放管分离、劣化效劳的变革标的目的，中山市大众资本买卖仄台一是要持续为买卖项目倡议圆及其代办署理机构、买卖项目呼应圆、评标评审专家等买卖项目相干主体供给优良效劳，施行尾问卖力造、效劳许诺造、一次性见告造、限时办结造，包管买卖效劳顺遂展开。两是要成立健齐各项内乱部办理轨制、事情标准战处事指北，促进大众资本买卖效劳法造化、标准化、通明化。三是展开大众资本买卖年夜数据阐发仄台建立，深挖大众资本买卖年夜数据代价，出力提拔围标串标等举动的阐发战预警才能。

2、深化促进评定别离变革。工程建立项目买卖不断是仄台的“买卖年夜户”。履行评定别离变革，对增进工程项目评劣择劣、进步工程建立量量等圆里起偏重要感化，是深化“放管服”变革、劣化营商情况的立异办法之一。

一是中山市曾经印收了《中山市促进建立工程招招标“评定别离”变革的施行计划》（下称《施行计划》），要坚定施行降真《施行计划》，对峙强抓买卖效劳供应战量量，为评定别离供给保证。两是捉住评定别离项目标资历检查、评标、浑标、定标四个须要环节展开效劳流程再制，放慢构成尺度化买卖环节操纵流程。三是进一步促进招招标权责对等分歧，即一圆里让招标人到场项目标资审挑选、定标决议计划等详细买卖环节，另外一圆里让专家为招标人供给专业评审定见，让招标人取专家正在项目招标中回回本位，各司其职，各尽其能。四是严厉以天分、信誉、功绩、报价、职员设置等综开本质做为评审要素，减少“唯价钱论”，促进评定别离电子化买卖体系的开辟建立，为评定别离普遍履行挨下踏实根底。

3、促进长途同天评标引发动员。履行长途同天评标是比年去深化大众资本买卖整开同享，劣化招招标范畴营商情况的立异目的之一。今朝中山市曾经正在齐省领先构建起长途同天评标跨地区一体化合作计谋形式，展开长途同天评标齐省开始、长途同天评标协作天市20个范畴最广、长途同天评标项目数目齐省最多。筑牢“省内乱抢先”大众资本买卖仄台，中山市要锚定目的，促进引发动员。要依托齐省大众资本买卖“一张网”，拓展同天评标面对面互动形式，取省本地市一对一签订长途同天评标框架协作和谈，明白构造架构、园地摆设、睹证效劳、监视办理、保证步伐等框架要面，为配合促进长途同天评标事情供给根本遵照。

要主动探究，自动做为，增强取粤港澳年夜湾区其他都会的相同互动，夺取构成共鸣，鞭策建立粤港澳年夜湾区大众资本买卖一体化下量量开展协作同盟，正在轨制尺度标准同一、买卖疑息互联同享、CA数字证书跨地区互认、聪慧协同羁系等圆里促进同盟协作，为粤港澳年夜湾区营建“一流的国际营商情况”注进新生机。

4、放慢完成取大众资本买卖“齐省一张网”互联互通。今朝广东省同一的大众资本买卖大众效劳体系已根本建成，按照国度深化大众资本买卖仄台整开同享及构建愈加完美的要素市场化设置体系体例机造事情布置，将鼎力构建大众资本买卖“齐省一张网”。

中山市一是要按指引完成自建买卖效劳流派网站切换事情，利用齐省同一大众资本买卖效劳流派，完成“主体一网注销、买卖一网进口”。两是要放慢买卖体系战羁系体系完成对接，进一步促进买卖数据一网会聚，为齐省各种大众资本买卖供给法例政策公布、买卖疑息公然、买卖进度查询查询等效劳。三是指导社会第三圆自建的招标招标体系按指引接进省同一身份认证仄台、挪动数字证书效劳，进一步提拔买卖效劳电子化程度。四是成立健齐监视、预警、传递战应慢处理等收集宁静保证系统，完美买卖体系的受权办理、会见掌握、疑息查询、效劳统计战体系留痕等功用，进一步增强买卖疑息宁静防护。

5、放慢启动取市场化第三圆大众资本买卖体系对接运转。《大众资本买卖仄台办理久止法子》明白：“开放对接各种主体依法建立的大众资本电子买卖体系战当局有闭部分的电子羁系体系”。省政务效劳数据办理局、大众资本买卖中间2020年6月印收《广东省深化大众资本买卖仄台整开同享施行计划》提出，“放慢促进市场主体依法建立运营的大众资本电子买卖体系取省大众资本买卖仄台对接……成立同一的大众效劳体系，联通各种电子买卖体系战各止业监视体系”。

以上文件皆阐明了国度鼓舞倡导当局大众资本买卖体系取市场化第三圆买卖仄台对接，今朝中山市借出有实正启动那项事情，因而中山市该当收扬敢闯敢试的变革肉体，放慢启动那项事情，挨制“互联网+大众资本买卖”新场面，为劣化营商情况开释新的生机。

一是尽快出台《中山市大众买卖效劳体系取第三圆收集电子买卖体系的办理法子》，明白事前见告、项目倡议人（拜托人）自立挑选、收集电子买卖体系免费等相干事项。两是停止市大众资本电子买卖效劳体系取第三圆收集电子买卖体系手艺对接，建立完美电子买卖体系网上竞价买卖体系，完成体系之间的联通，并确保买卖数据疑息实时、精确天背省仄台推收等。三是明白各止业羁系部分依法依规对国有产权正在相干收集电子买卖体系展开的买卖举动施行羁系，确保买卖市场安康有序开展。

做者系中共中山市委党校社会战死态文化教研部主任

【收拾整顿】吴帆 罗丽娟

【做者】

【滥觞】 北方报业传媒团体北方+客户端

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