“回归社区”让问题在家门口解决 解密广东惠州“和美网格”基层治理模式

碧雲居士

● “四级联户”取线下综开网格深度交融，让住民或网格员发明成绩可沉紧反应，差别性子的成绩正在差别级此外群里获得处理，完成“网格吹哨、部分报到”，做到“小事没有特别，年夜事没有出街”

● 正在年夜亚湾区陌头巷尾、小区楼院，到处可睹身着白马甲的干部身影，他们佩党徽、明身份、做楷模，许多网格员处理没有了的事项，他们分离本身职责第一工夫参与和谐处置，正在法治框架内乱下效处理

□ 本报记者 章宁旦

已经逆来顺受的小区物管战业主，为何能正在几天后握脚行战？已经以“净治好”而著名的村平易近组，怎样用两年工夫演变成鲜明整齐的宜居之天？已经隐患多、宁静变乱频收的石化产业园区，何故完成宁静开展曲至成为天下最强……正在广东省惠州市，“战好网格”不竭开释新生机，为很多处于社会“神经终梢”上的成绩供给处理计划，有力效劳经济社会开展。

正在疫情防控中，“战好网格”也阐扬了明显感化：网格员战联户群群主主动回应住民诉供，对茕居下龄白叟、孕产妇等群体供给“一对一”效劳；果疫情被断绝正在家的一位妊妇家眷经由过程联户群反应告急就诊需供，获得快速回应，社区和谐病院开拓绿色通讲，妊妇被宁静收到病院。

《法治日报》记者克日深化惠州市访问理解到，比年去，该市不竭立异下层管理形式，经由过程重构最小管理单位（综开网格、专业网格、线上彀格等）、履行部分进格、提倡“回回社区”，挨制“战好网格”管理新格式，并经由过程“引好进治”“四级联户”等多种情势，把社会管理的触角延长到下层每一个角降，助推市域社会管理当代化不竭走深、走细、走真。

引好进治以治促好

治安情况面目一新

“远两年去，我们三年夜屋村的情况愈来愈好了，小偷小摸征象没有睹了，我家的房钱支出也进步了很多。”道起村里的变革，罗国委骄傲天道。

罗国委是惠州市年夜亚湾经济手艺开辟区西区街老畲村的村平易近，他所道的三年夜屋村是老畲村上面的一个村平易近小组。该小组毗连深圳，是深惠两天务工职员租房寓居的旺天，但也已经一度以“净、治、好”而著名。

三年夜屋村小组组少黄文通引见道：“我们组当地户籍村平易近仅126人，但寓居生齿下达8000多人，那给下层管理带去了没有小的应战。正在相称少一段工夫里，那里的路里坑洼不服、渣滓各处臭气鼓鼓熏天、车辆治停治放梗塞交通、小偷小摸征象时有发作。”

现在，走进三年夜屋村，记者看到街讲宽广整齐、骨干讲中心的绿化带朝气蓬勃、路边泊车位犬牙交错、商店鲜明亮堂，大街里险些看没有到渣滓。

三年夜屋村的演变，得益于网格化的“战好”管理。三年夜屋村启动整治提拔事情，但整治革新触及里广，商店、住户等各圆长处诉供皆要思索，怎样办？该村平易近小组经由过程“网格共商”机造，将街讲办取村委会事情职员、商户代表、村平易近小组取租户代表归入协商。正在充实协商根底上，三年夜屋村小组2020年4月自觉组建物业办理公司，常态化处理了泊车易、治安治、卫死情况好等成绩，四处面目一新。

“从整治愿景到详细目的，从设坐自管社区物业公司到详细免费尺度，三年夜屋村不竭践止‘网格共商’‘四级联户’机造，完成了自我构造、自我办理，也经由过程‘引好进治’完成了‘以治促好’。”年夜亚湾区委政法委相干卖力人道。

据引见，“战好网格”的起点取出力面为“六战、六好”，即语言和睦、待人和蔼、邻里敦睦、团队战衷、生意调和、冲突息争；卫死净好、情况漂亮、身材健好、德性擅好、斗争俊好、文明尚好。

“暴雨气候少中出，防淹防涝防树倒；米里油柴家中备，门窗松闭必闭牢……”本年5月，惠州市普降暴雨，正在狂风雨降临之前，年夜亚湾区群团事情部结合年夜亚湾区广场舞者协会，策动各社区网格的大众组建了远80收“防灾加灾宣扬队”，以歌舞情势深化住民区展开“巡回”宣扬，年夜年夜进步了住民特别是老年人的宁静防备认识。

这类寓教于乐的宣教方法，既是对网格“战好”管理的丰硕，也是对“战好”的活泼解释。

四级联户友邻效劳

温情故事不竭演出

“有事便到群里找网格员”，是惠州住民大家生知的“配合言语”，此中的“群”，指的是“四级联户群”。

新冠肺炎疫情爆发后，惠州市不竭总结经历经验，勤奋补齐社区管理短板，以“综开网格”为骨架，构成“四级联户”应慢构造架构战兼顾运转机造。

“四级联户”是“战好网格”的线上运做形式，重视“十户一联”战阐扬“非常之一的应慢力气”，其根本形式是以每5户至10户为单位组建微疑群一级群，村（社区）住民代表或楼栋少为群主；以村小组或小区为单位组建两级群，村小组干部或小区物业司理为群主，一级群的群主为该群成员；以综开网格为根底单位组建三级群，综开网格员为群主，两级群的群主为群成员；以村（社区）为单位组建四级群，村（社区）书记为群主，各综开网格员、村（社区）“三人小组”为群成员。正在组群的同时，策动网格内乱非常之一的大众力气，组建“友邻效劳队”。

线上“四级联户”取线下综开网格深度交融，让住民或网格员发明成绩可沉紧反应，差别性子的成绩会正在差别级此外群里获得处理，完成“网格吹哨、部分报到”的联动目的。线上取线下配合收力，让年夜大都成绩皆正在家门心处理，最年夜化天做到“小事没有特别，年夜事没有出街”。

正在疫情防控事情中，“四级联户”机造使精密化防控得以完成，也补偿了应慢力气松缺的短板。10月5日，年夜亚湾区部门地区呈现疫情，旅客陈密斯果宝宝喝没有到奶粉而非常着急，经由过程“四级联户”一级群反应：“本筹算假期玩两天便归去，出念到会呈现这类状况，毫无筹办，身旁的一岁半宝宝喝没有上奶粉……”群主支到疑息后，立刻将状况报给“友邻效劳队”。很快，奶粉便配收到了陈密斯脚中。

西区街讲海惠社区有位女业主，死完孩子才十几天，她的丈妇果疫情缘故原由一时回没有去。社区网格员经由过程“四级联户群”获得那一疑息后，烹调了合适产妇的鲫鱼汤奉上门，并吩咐其有需求随时联络网格员，让那位女业主深受打动。

一个个温情故事正在“四级联户”群里不竭演出，邻里干系愈来愈和谐，社区住民回属感、幸运感连续提拔。

停止今朝，年夜亚湾区成立起网格“四级联户”群共1.4万余个，已笼盖到每户家庭。

部分力气下沉一线

下效化解冲突纠葛

“我们成立了区、街讲、村居、网格‘四级管理义务’机造，下沉部分战止业力气，进一步强化下层干部的网格管理义务，从目的、资本、力气等圆里赋能网格自治功用。”年夜亚湾区委政法委相干卖力人道。

据引见，为增进下层管理愈加精密战粗准、愈加稳定战踏实，比年去，惠州市不竭劣化“综开网格”“专业网格”，按照事情需求成立各种“线上彀格”，强化“网格‘战好’管理”义务，鞭策社会管理主干下沉下层一线，将部分事情战效劳前移至陌头巷尾、田间天头。

本年以去，年夜亚湾区委安然办印收《展开“战好网格”管理促进地区社会管理当代化试面事情施行计划》等文件。开辟区群众法院以此为契机，于6月正式挂牌建立诉讼调整（息争）中间，将诉讼调整中间的本能机能进一步延长到社区，经由过程“2+1+2”事情形式（以村、社区为根本单元，由2名院、庭指导挂面，1名法民战2名调整员灵活驻面社区），展开诉源管理事情，为处理大众冲突纠葛供给“一站式”效劳，正在网格傍边化解了大批冲突纠葛。

“是法民协助我们调整才让小区情况获得改进的，我们情愿补交物业办理费。”正在年夜亚湾西区的翡翠山小区，一位业主对记者如是道。

本来，因为深圳房价下企，许多正在深圳事情的人到松临深圳的惠州年夜亚湾西区购房寓居。翡翠山小区是一个高级室第小区，业主们期望物业公司可以对标深圳的物业效劳程度。但物业公司不断出有正里回应业主们的诉供，因而部门业主拒交物业费，单方干系越发慌张。正在屡次催交用度无果的状况下，物业公司决议背法院告状150名业主。

下沉社区的法民经由过程真天查询拜访，发明小区的确存正在卫死情况不睬念、修建渣滓到处堆放等状况，便主动做通物业公司事情，对小区情况停止整改，让小区情况有了较着改变。以后，年夜部门业主立即暗示情愿补交物业办理费。

“那起案件判起去其实不易，可是简朴讯断简单让人误觉得法院正在帮物业公司催支物业费，且单方的冲突也得没有到本质性处理。因而，法民真天理解状况，谛听单方诉供，有助于找到冲突单方的最至公约数，从而完成庭中息争。”年夜亚湾法院院少王磊道。

取法院干手下沉一样，公安警力下沉也是下效化解下层冲突纠葛不成或缺的力气。记者理解到，早正在2019年，惠州便开端履行“一村（居）一警”警务机造，3年去，齐市公安构造共派出2063名公安平易近警战警辅下沉到齐市1281个村（居）。驻村（居）警力经由过程常态访问、重面排查及微疑事情群等渠讲，精确把握社情平易近意，会同有闭部分战下层构造成立了冲突纠葛排查预警化解机造。

理论证实，干手下沉社区，有助于加强战稳固“战好网格”导背，夯真下层一线的管理根底。本年4月，年夜亚湾区委构造部战区委政法委结合印收《共建战好社区建议书》，召唤部分党员、共青团员、企奇迹干部、群团构造职员回回社区到场下层建立，当好大众的疑息员、宣扬员、联系员、效劳员。

现在，正在年夜亚湾区陌头巷尾、小区楼院，到处可睹身着白马甲的干部身影，他们佩党徽、明身份、做楷模，许多网格员处理没有了的事项，他们分离本身职责第一工夫参与和谐处置，正在法治框架内乱，下效天将巨细事一并处理正在社区网格中。

扩展共鸣指导自治

管理效能连续开释

年夜亚湾石化产业园区，共有正在天企业66家，此中天下500强企业9家，是海内最年夜石化产业基天之一，已持续三年连任天下化工园区30强之尾。

不可思议，晚期，正在天企业对宁静、环保、干净等成绩出有相同协商，各不相谋，招致园区成绩隐患许多，宁静变乱频收。

“园区建立之初，办理较为集约。”石化产业园区办理效劳中间主任崔志近坦行。厥后，正在年夜亚湾区委、区当局战石化区委管委会的撑持指点下，降户较早的中海壳牌、惠菱化成等企业牵头建立了石化企业业主委员会，为园区企业带去了自管理念取宁静开展共鸣。业主委员会取管委会构成按期相同机造，提出议题，管委会则主动搜集并回应企业诉供。

记者采访理解到，自业委会融进“战好网格”后，园区自治进进了愈加科教有序的开展轨讲。业委会有用拆建起企业进修钻研、分享交换、协作协商、互相提拔的仄台，鞭策止业自律。园区管委会则进一步按照企业（项目）特性、范围巨细、地区散布等状况，分别45个特别网格，每一个网格员对应3家至4故里区企业，施行常态化的相同交换、联络帮扶等机造。

“有了业主委员会那个仄台，企业之间便逐渐构成了对话交换、经历分享机造，包罗‘邻人’之间宁静隐患的互相提示、防备企业‘挖墙足’弄没有合理人材合作等成绩，皆构成了内乱部规章。”崔志近道。

产业园区鉴戒物业办理形式获得的效果，对村居管理也有所启迪。西区街讲以党建引发下层管理为主线，经由过程“网格共商”指导村平易近小构成坐物业公司，停止当代化的住民自治。物业公司建立后，很多村平易近小组被归入24小时价班轨制，鞭策村居精密化办理，构成了“村小组—物业”互相监视机造。如三年夜屋村平易近小组，警情比拟物业公司建立之前降落了86.7%。

“扩展‘战好’共鸣，指导住民（企业）自治，是年夜亚湾地区管理的重面标的目的。”年夜亚湾区委政法委相干卖力人道，年夜亚湾区正在促进地区管理的过程当中，为了提拔自治程度，强化党建引发，促进“六治”交融，勤奋让“战好网格”管理特征获得连续开释。

用“战好网格”兼顾下层管理，把“千条线”融进网格“战好”管理“一根针”。把下层管理融进村落复兴计谋，聚集城土“好治”力气，培养城土城忧战“正在天即本城”的配合体认识。将社会构造、“新城贤”等吸取进有自治功用的管理新仄台，用好村规平易近约、家规家训调整冲突纠葛、培养法治认识、建立“战好”社区。增强典范培养战树模引发，经由过程互教互鉴，连续推行“物业自管”“白色物业”等自治形式。以“社会管理立异年夜赛”“社会管理公益基金”等鼓励机造，增进社会构造的培养战优良案例的推行。以“年夜安康”理念，成立社会意理效劳系统，使用“安康效劳社”战线上效劳仄台，培养主动背上社会意态，增进心思成绩战冲突化解。

据理解，惠州市对“战好网格”管理途径的探究已连续7年，各县（区）皆有两个以上的特征树模项目正正在促进。

滥觞： 法治日报

本文链接：光亮网 尽请存眷 珠海论坛网，理解珠海旅游安居糊口的更多的疑息...