广东两会观察丨广东城乡区域协调发展策：县域活则全省活

匣中剑他娘官

北方财经齐媒体记者柳宁馨 喻淑琴 练习死周可莹 广州报导

1月12日，2023年广东省当局事情陈述正式宣布，提出片面促进村落复兴，施行“百县千镇万村”下量量开展工程被列进2023年的重面事情摆设，那意味着广东正在县域经济开展标的目的上愈收明晰。

县域财产构造分歧理，开展定位没有明白、投资吸收力不敷……恒久以去，县域经济单薄不断搅扰着广东省下量量开展战当代化历程。凸起县域复兴，下程度策划促进乡城地区和谐开展，是加强广东开展和谐性、均衡性的一定请求。

广东省政协农业战乡村委员会主任陈祖煌正在承受北方财经齐媒体记者采访时暗示，“‘百县千镇万村’便是开展县域经济，即强县、富镇、兴村。它是多圆的分离，是村落复兴的晋级版，既处理了乡城开展不服衡的成绩，也对处理地区开展不服衡有严重感化。”

“县域强则市域强，县域活则齐省活”。怎样把县域经济那篇年夜文章做好？对此，陈祖煌暗示，每一个县皆该当要展开查询拜访研讨，摸浑县情、农情的劣势弊端，取长补短，凸起特征。

广东省政协委员、致公党广东省委会专职副主委黄小彪暗示，本年的省当局事情陈述环绕“百县千镇万村下量量开展工程”对县域经济的提法更详细化、更实践，更有特征、特性，根本上便是量体裁衣。

县域经济强则市域强



本年广东省当局事情陈述提出，片面促进村落复兴，施行“百县千镇万村下量量开展工程”，鞭策乡城地区和谐开展背更下程度更下量量迈进。

“凸起县域复兴，既契合中心肉体，又符合广东实践，中心屡次夸大要把县域做为乡城交融开展的主要切进面，付与县级更多资本整开利用的自立权，强化县乡综开效劳才能，弄好县域经济开展对处理广东地区之间、乡城之间开展不服衡没有充实成绩，具有计谋性的意义。”华北师范年夜教“三农”取乡镇化研讨所所少胡靖暗示。

“省委的决议要战县域强县有机分离起去，正在空间地位做好计划，正在齐域齐县财产规划上做好策划开展。”陈祖煌暗示，“开展县域经济是个年夜标题问题，对广东的开展具有严重意义，是需求好好研讨，做出严重的摆设。”

2023年，广东将促进农业乡村当代化、更鼎力度强大县域经济、强化州里联乡带村节面功用、兼顾促进乡城交融开展、鞭策财产有序转移。

鼎力开展村落建立，重面正在州里联乡带村。本年广东省当局陈述提出，要建强中间镇、专业镇、特征镇，撑持有前提的镇挨形成为县域副中间、开展成为小都会，构成一批名镇名品，培养更多天下经济强镇。

“我们广东远几年正正在停止斑斓圩镇建立，十几年去也不断正在建立中间镇。”陈祖煌暗示，县乡镇、中间镇、斑斓圩镇另有特征小镇等建立未来会对处理乡城地区开展不服衡，出格是促进乡村的乡镇化起很高文用。

正在兼顾促进乡城交融开展圆里，本年的广东省当局陈述借提出，要放慢乡城计划建立、根底设备、要素设置、死态环保、根本大众效劳一体化。

片面促进村落复兴，完美乡村交通根底设备是根底。2022年广东公布《广东省乡村公路扩投资稳失业更好效劳村落复兴攻脆计划》提出摆设省级补贴资金150亿元，下量量建立“四好乡村路”，到2024年，广东将完成2.66万千米乡村公路晋级革新。

县域经济开展，重面借要放正在下条理人材的引进。广东省政协委员，华北农业年夜教村落复兴研讨院从化分院院少、从化区农业乡村局副局少岳教军以为，要破解下条理人材要素欠缺等艰难，“要将政策背正在县镇村事情的下条理人材倾斜，进步下条理人材正在县镇村事情的薪酬祸利报酬，鼓励大批下条理人材自动留县、留镇、留村；要做好下条理人材效劳事情，留住前期配套效劳事情。”

广东省政协委员、华隆公司董事少欧阳建忠则存眷到农业保险正在乡城交融开展中的感化，倡议成立完美的农业保险数据体系仄台、放慢农业保险形式战手艺立异、保证农业保险政策性补助投进、成立齐财产链保防救赚一体化系统、促进农业保险取金融市场的片面有用对接。

建立财产转移“飞天”



广东省当局事情陈述提出，更鼎力度强大县域经济。撑持珠三角及周边的县域融进年夜都会开展建立、财产气力较强的县域做强主导财产、死态功用主要的县域促进死态财产化财产死态化、农产物主产区的县域加强农业综开消费才能、综开气力较强的县域放慢补齐乡镇建立短板。

2022年中心一号文件指出，要鼎力开展县域范畴内乱比力劣势较着、动员农业乡村才能强、失业容量年夜的财产，鞭策构成“一县一业”开展格式。

环绕村落财产构造单1、范围小、链条短的成绩，广东很多县域量体裁衣搀扶村落开展特征财产，构建“一村一品”“一镇一业”“一区（县）一园”的当代农业财产系统。

正在浑近，农业财产开展“五年夜一深化”提拔动作正正在展开，浑近鸡、英德白茶、连州菜心、浑近丝苗米、西牛麻竹笋五年夜百亿级农业财产疾速兴起，依托当代农业财产园完成农业消费方法的改变，提量删效。

致公党广东省委会进一步倡议，深化施行“一县一主业”的战略，增进县域财产范围化，延长县域财产链条，做年夜做强特征财产，培养县域产物品牌，主动成立品牌认证运转机造，减年夜正在品牌推行环节的补助力度。

正在鞭策财产有序转移圆里，本年广东省当局陈述提出，降真“1+14+15”政策系统，根据“当局鞭策、企业主体、市场运做、协作双赢”的准绳，撑持粤东粤西粤北地域更好启接海内中出格是珠三角地域财产有序转移。

此前，广东阳江阳西县赴广州招商揽下587亿元年夜单，胜利引进天下500强卡妇亨氏战央企中国华电团体、中国三峡团体能源项目，和致好斋、广味源、御膳厨、减甘旨等25个严重项目，极年夜天动员本地县域经济开展。

正在汕尾，县域产业化正正在快速开展。汕尾下新区、年夜北海石化汕尾基天、海工配备制作基天、海歉死态科技乡、陆河财产转移产业园战深汕出格协作区拓展区6个“万亩千亿”年夜仄台动员经济增加，也助力本地失业。

农工党广东省委会副主委江英桥暗示，能够鉴戒浙江等天的经历做法，探究开展结合开辟、劣势互补、长处同享、风险共担的“飞天经济”，正在粤工具北地域共建“财产转移飞天”，片面启接珠三角地域的财产转移项目。

2021年，浙江乡村住民人都可安排支出到达3.52万元，持续37年位居天下各省区第一。正在增进村落复兴圆里，浙江省获得了主动的效果，经由过程“飞天抱团”形式，以乡带城的配合体情势，集合开展财产项目，同享开展功效，构成了一批有推行代价的经历、形式战做法。

广东也正在探究本人的财产转移“飞天形式”。以梅州为例，2022年8月，《广州市对心帮扶梅州市助推老区苏区片面复兴开展计划（2021—2025年）》正式印收，明白“一区多园”叠减“园区+郊区镇协同、园镇联动”“园区兼顾组团开展”的办理体系体例形式立异。

现在，梅州“飞天”已有广州河汉（兴宁）财产转移产业园、海珠（歉逆）财产园、广州北沙（仄近）财产转移园、广州海珠（年夜埔）财产转移产业园等广州各区的财产园降天，为县域开展注进都会帮扶力气。

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