广东省城市区划调整猜想：汕尾并入惠州市

屎壳郎秧

广东省西北部的汕尾市，天处粤西而被省表里称为“鸡足山下的明珠”，具有中国独一的热带雨林天气区，也是齐省独一的山区都会。其下辖3区2县，总里积2004仄圆千米，常住生齿仅为115万(2022年)，齐市情积及生齿范围均较小。

汕尾市的经济气力相对较强，2022年GDP仅为1093亿元，正在齐省排名倒数第三，人均GDP也只要9.5万元，取广州、深圳等兴旺都会存正在较着差异。汕尾的财产构造以低级财产为主，第2、第三财产开展相对滞后。
比年去，汕尾市虽获得必然的经济开展，但删速迟缓。2022年上半年，汕尾GDP同比增加3.1%，低于齐省均匀程度。汕尾经济增加的潜力不敷，亟待取相邻都会完成更深度的交融开展。

惠州市位于珠江三角洲东部，下辖2区6县，总里积为17345仄圆千米，常住生齿489万(2022年)。比年去，惠州经济开展疾速，2022年GDP打破1万亿元，达1.16万亿元，删速位居齐省前线。但相较于广州、深圳等珠三角中心都会，惠州的经济气力仍隐不敷。别的，固然惠州郊区接近东海，但唯一堤岸战坪山两县交界海岸线，而郊区离海岸线较近，没法充实阐扬内地地位劣势。

将汕尾市并进惠州，有助于补偿单方的经济短板，完成劣势互补。

一是有益于汕尾经济开展强大。汕尾并进惠州后，能够获得惠州更年夜的资本倾斜，减少取珠三角中心都会的差异，完成经济快速开展。汕尾也能够依托惠州發达的当代制作业，完成经济构造晋级。
两是有益于惠州提拔内地劣势。汕尾毗连东海，具有80千米的海岸线。并进汕尾后，惠州掌握的海岸线将年夜幅延长，内地经济带效应将进一步开释，有助于惠州建立当代化口岸，开展陆地经济。
三是有益于鞭策两市共建“单乡经济圈”。惠州具有薄弱的经济气力，汕尾具有共同的死态资本。两市兼并后，能够挨制惠汕单乡经济圈，惠州负担先辈制作业战当代效劳业，汕尾负担死态农业战戚忙旅游，完成劣势互补、联动开展。
四是有益于整开两市止政资本。今朝，惠州市辖8个县级止政区，办理易度较年夜。汕尾并进后，惠州的县级止政区将粗简至6个，能够进步止政服从，节省办理本钱。

假如汕尾并进惠州，无疑将增进两天的经济社会开展。但我们也要苏醒看到，这类止政区划调解也存正在必然的风险。

一是汕尾天处山区，取惠州的经济文明差别较年夜，单方正在交融过程当中能够会碰着一些成绩。汕尾以农业为主，惠州以产业为主，两天生齿活动战失业存正在构造性冲突。差别的圆行微风雅风俗也会对单方的交换带去必然障碍。
两是并进惠州后，汕尾的县级止政职位将低落，本县级的财务战事权皆将上支，那对汕尾的开展能够会形成必然背里影响。汕尾的一些根底设备建立战大众效劳投进能够会削减。
三是惠州需负担汕尾较年夜的财务转移付出压力。2022年，汕尾的财务转移付出下达63亿元，那也将减轻惠州的财务承担。惠州自己也存正在必然的债权风险。
四是并进惠州后，汕尾持久构成的处所长处格式能够会被突破，一些既得长处团体的长处也能够遭到打击。那将带去必然的社会风险。
五是汕尾的死态情况战天然资本属于省级重面庇护区，并进惠州后，其庇护状况也需惹起充实正视。过分开辟能够会毁坏汕尾的死态劣势。
六是单方当局的办理体系体例战机构设置需求从头调解，也会带去必然的构造本钱。

汕尾并进惠州的确包含宏大的经济开展潜力，但详细施行过程当中，相干部分也需求谨慎评价战防备能够的风险，主动采纳步伐化解两者正在经济、社会、办理等圆里的差别，增进两市配合繁华、和谐开展。好比能够思索设坐汕尾经济特区，保存县级当局，实施更年夜水平的经济办理权限下放。同时增强两市正在交通、教诲、医疗等平易近死范畴的协同共同，避免呈现新的乡城、地区开展不服衡。只要做好充实论证微风险评价事情，汕尾并进惠州的区划调解圆能获得预期结果。

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