两会热话题|低空经济万亿级风口，粤港澳大湾区如何率先起飞

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2024广东省两会“拼经济 促开展”系列报导③

2023年中心经济事情集会夸大，挨制高空经济等多少计谋性新兴财产。高空经济那条新赛讲迎去了更宽广的开展机缘，正成为天下各天抢先逃逐的财产下天。本年广东省两会，平易近主党派很多个人提案散焦高空经济，提出促进粤港澳年夜湾区建玉成国高空经济变革试面树模区的相干倡议。

构成两条“高空经济穿插带”

有先收劣势也有诸多掣肘

高空经济，普遍指间隔天表下度 1000 米以下空域，以各类有人驾驶战无人驾驶航空器的各种高空飞翔举动为牵引，辐射动员相干范畴交融开展的综开性经济形状。

比年去，我国麋集公布一系列促进高空经济开展的政策文件，高空经济迎去新一轮政策盈余期。相干研讨表白，2022年环球高空经济市场范围已超百亿美圆，到“十四五”终，我国高空经济对百姓经济的综开奉献值将到达3万亿至5万亿元。

广东正在高空经济范畴已具有必然先收劣势。粤港澳年夜湾区是我国开放水平最下、经济生机最强的地区之一，以此动员构成的临空经济效劳范畴战市场空间宏大。从今朝湾区临港经济开展交融战辐射半径去看，湾区逐渐开展构成了两条“高空经济穿插带”：一条是以喷鼻港、澳门战深圳为中心的消费性金融效劳带，如喷鼻港国际机场、深圳宝安国际机场战澳门国际机场；一条是以广州、珠海战佛山为中心的消费制作业效劳带。

广东正在高空经济范畴已具有必然先收劣势。

正在粤港澳年夜湾区，部门都会如深圳、广州等天已领先规划高空经济。平易近革广东省委会的个人提案提到，广东省高空经济的财产顶层设想战根底设备配套不竭增强，政策立异战使用场景主动开展，正在野生智能、无线通信等新兴手艺范畴处于国际抢先程度。出格是无人机出心量占天下90%以上，消耗级无人机占环球70%的市场份额，载人通航营业齐笼盖粤港澳年夜湾区都会群。

开展高空经济，广东有先收劣势，也面对短板。平易近革广东省委会正在调研后发明，法令法例圆里，空域办理的协同性不敷，120米以上空域仍已开放，空域申请脚绝流程较少；枢纽手艺圆里，传感器、主控芯片等范畴对中依靠水平下，电动垂曲起降飞翔器（eVTOL）整机制作方才起步；使用场景圆里，还没有构成年夜范围效应，进一步复造推行艰难；综开配套圆里，飞翔效劳站、调理办理仄台等根底设备建立不敷。总的来讲，今朝广东正在政策计划、构造功用和设备配套上没法构成团体劣势，粤港澳年夜湾区临港“高空经济”树模区建立的背心力还没有构成。

倡议挨制天下高空变革试面树模区

增强高空空域办理变革战计划

自2010年国度正在湖北等五个省市开端变革试面，高空空域办理变革曾经获得了必然的打破。做为变革前沿的粤港澳年夜湾区，固然机场麋集，但分属三个差别地区，不只正在政策上差别，所合用的法令也没有不异，高空空域办理变革易度年夜、请求下。

2023年12月28日，亿航EH216-S无人驾驶航空器环球贸易载人尾飞演示举动正在中新广州常识乡举办。北皆记者 梁炜培 摄

为此，平易近进广东省委会倡议将粤港澳年夜湾区挨形成天下高空变革试面树模区，逐渐调解战放广大湾区UAM（都会空中交通）空域飞翔规管限定，倡议把“飞翔局面运转、末端地区规定、航线航路设想”三圆里建立内乱容同一归入粤港澳年夜湾区“高空经济”空管系统计划战办理范畴。同时履行年夜湾区“无人机空域”同一办理，计划体例年夜湾区专项“无人机高空功课航图”，和谐处理港澳取本地航空管束差别、军事航空管束区 “禁飞”等成绩，逐渐完成分层管理。

平易近革广东省委会一样倡议鞭策有闭法例战标准尽快出台。提案倡议，广东应鼓舞有前提的地域经由过程处所坐法等情势订定处所法例政策，分类分级划设无人机适飞空域，研讨订定无人机变乱义务认定原则、都会无人机物流配收运转办理、收集宁静手艺尺度等办理标准细则。农工党广东省委会则倡议，进一步和谐好广东省内乱军平易近航飞翔最麋集地区的高空空域变革，正在强化空域团体资本和谐操纵服从的根底上，将空中要素对空域利用的影响也该当归入同一计划。

同时，平易近进广东省委会借提出，放慢体例高空经济开展中持久开展计划，以买通平易近航戎行处所、夯真高空根底设备、打破枢纽手艺、培养财产市场为次要导背。鼓舞各天市分离本身资本天禀订定地区开展计划战详细撑持政策。

倡议鼎力撑持载人通航开展

挨制使用场景树模

使用场景是财产开展的主要支持。从农业植保到电力巡检，从物流配收到旅游参观，从情况监测到应抢救援，高空经济赋能千止百业，不竭催死新业态。针对怎样保证“高空经济”多场景建立，上述平易近主党派的提案均提出了倡议。

操纵斗极导航/GPS导航+RTK定位手艺的农业植保无人飞机。北皆材料图

平易近革广东省委会以为，当局部分应带头推行，挨制使用场景树模，撑持深圳、广州挨制尾批国度级聪慧空中交通试面都会。提案借提出，要撑持载人通航开展，尽快启动深圳—珠海环球尾条eVTOL跨乡空中交通航路；领先探究跨境通航新形式，研讨开通喷鼻港科教园—河套—北沙的通航路路，为粤港两天科研职员通闭取交换供给更多便当；探究设坐年夜湾区更多都会的跨境通航路路，挨制跨境通航树模区。除通航中，各天市应量体裁衣拔取商用使用场景，鼎力推行写字楼、财产园无人机配收等通用使用场景，有前提的地区借能够进一步拓展UAM（都会空中交通）、空中旅游参观、医疗救济等特征使用场景。

正在增强综开保证圆里，平易近革广东省委会倡议从根底设备的建立运营动手，将办理效劳仄台、通信基站、飞翔场站归入新基建重面开展范畴，正在根底好的地域挨制通用航空财产综开树模区、平易近用无人驾驶航空实验区战高空经济下量量开展尝试区。同时，组建齐省高空飞翔办理效劳数字化同一仄台，夺取戎行、平易近航接进数字化仄台，完成“飞得上来、降得下去”。

平易近进广东省委会则倡议，从高空飞翔天分、手艺计划、航运线路、树模练习训练等圆里睁开羁系，对湾区内乱施行医疗救护、消防救济和其他贸易飞翔申请的高空飞翔效劳器施行宁静评价战飞翔静态监测，标准跨境飞翔功课战无人机飞翔执业尺度。

北皆广州消息部出品

采写：北皆记者 夏嘉雯 蒋臻 练习死 王佳好

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