打造产业岛——横琴封关相关政策出台始末

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3月1日0时，横琴粤澳深度协作区（下称“协作区”）迎去启闭运转的汗青性时辰，“分线办理”正式施行。

那一刻，很多人期盼已暂——横琴“分线办理”从第一次提出到正式施行，历经了十多年筹办。

0时07分，澳门青年程曦照顾生果、宵夜经过横琴港口从澳门进进横琴。正在澳门上年夜教、正在横琴寓居糊口的她，由此成为横琴启闭运转后尾位申报动动物产物出境的澳门住民。“当前正在澳门吃完饭，能够挨包回横琴了！”她高兴天道。

上午11时阁下，澳门青年吴鸿祺等去了好动静——他担当总司理的珠海专维收集疑息有限公司，正式经由过程横琴启闭运做后尾批入口免税主体审批。“当前我们能采购更多入口装备，更好天满意客户的需求，借能为我们低落本钱。”

“横琴启闭开启的，是更开放的将来。”澳门青年萧文杰如是道。

“挨制财产岛而不单单是消耗经济岛”

从2009年党中心、国务院决议开辟横琴，到建立横琴粤澳深度协作区，横琴的每步开展，皆倾泻了习远仄总书记的密意关心战殷切希冀。2018年10月，习远仄总书记正在广东观察时第四次去到横琴。

一样是2018年10月，王振鹏踩上了横琴的地盘。做为横琴粤澳深度协作区立异开展研讨院的研讨员，他开端到场横琴“分线办理”政策劣化事情。现在，王振鹏已经是横琴粤澳深度协作区立异开展研讨院院少。“我深深天觉得到，本人是随着总书记的足步去投身横琴建立的。”

彼时，横琴岛已挣脱农庄零落、蕉林绿家的汗青，岛内乱的都会形状、财产开展、人材会萃初具范围，为“分线办理”从2009年的轨制框架走背细化降真奠基了根底。相干政策开端松锣稀饱天研讨订定，但不合也随之闪现——各圆对“分线办理”后施行的财税政策有差别等待。

“其时坊间传播着一种声音，期望横琴成为一个免税岛，让各人不消来澳门就可以购到更多的免税商品、豪侈品。”王振鹏道，将澳门开展消耗经济的经历做法移植到横琴，也是部门企业商户的设法。

经由过程取国度部委深度对接交换，并充实研讨横琴的轨制劣势、区位劣势，王振鹏战政策研讨团队的同事以为，该当将财税政策设想战策划的重心放正在“增进澳门财产多元开展”上里，也便是散焦消费类产物的免税、保税，撑持横琴挨制“财产岛”而不单单是“消耗经济岛”。

“假如老苍生只明白来横琴卖货、购工具，如许会抑止下新手艺财产、当代金融业等其他财产正在横琴的开展，对澳门实践的推行动用十分有限，以至拔苗助长。”王振鹏道。

2024年，《闭于横琴粤澳深度协作区货色有闭收支心税支政策的告诉》战《闭于横琴粤澳深度协作区小我私家止李战寄递物品有闭税支政策的告诉》出台。那两份横琴启闭后施行的免（保）税政策，偏重于对消费类产物的免（保）税，和部门公道自用消耗类产物的免（保）税，也便是道，重面撑持“财产岛”而不单单是“消耗经济岛”的开展。

横琴粤澳深度协作区法令事件局局少钟頴仪分离政策的详细内乱容，阐发了上述财税政策对横琴财产开展的利好。按照政策，露入口料件的减工删值30%及以上的货色经‘两线’进进本地可免征入口闭税。

“那间接利好科技研收、中医药等澳门品牌产业战制作业运营主体。比方散成电路、新能源、死物医药、中医药等澳门品牌产业战毛坯钻石减工等企业，可充实操纵那项政策，将消费减工环节延长至协作区，低落销往本地的闭税本钱。” 钟頴仪道。

“为澳门新财产新业态营建贵重的开展新空间。”正在横琴启闭前夜，横琴粤澳深度协作区执委会主任李伟农暗示，按照“分线办理”相干政策，免（保）税货色范畴没有再限制为“用处取消费有闭”，享用免税、保税政策的主体战货色范畴进一步扩展，保税货色借能够正在区内乱运营保税营业的企业间自在流转，“那将便当澳门取协作区之间的货色活动，鞭策澳琴经贸来往。”

“‘两线’通讲怎样走？”

2021年，横琴粤澳深度协作区启动建立，为横琴“分线办理”的促进施行按下“加快键”。此中，做为协作区完成启闭运转的标记性工程，“两线”通讲的通止方法不断以去遭到公众下度存眷。

横琴粤澳深度协作区“一线”“两线”表示图。此中，“一线”次要是横琴港口；“两线”通讲次要包罗横琴年夜桥、横琴地道、深井通讲、横琴船埠、广珠乡轨耽误线横琴站及少隆站、十字门地道（暂时出岛）。横琴粤澳深度协作区执委会供图

“收支‘两线’要检验会没有会耽搁许多工夫？下车检验后再上车要没有要从头购票？”启闭之前，横琴粤澳深度协作区立异开展研讨院的保净阿姨们经常逃着王振鹏问“两线”通讲的相干成绩。正在很多人眼里，“一线”的铺开，意味着收支“两线”更费事了。

保净阿姨的担忧，澳门青年萧文杰战他的同事们曾经念正在了前里。做为横琴粤澳深度协作区都会计划战建立局交通运输处的事情职员，萧文杰战同事一同到场了经“两线”通讲出岛交通构造的设想。

根据《闭于横琴粤澳深度协作区“两线”通讲职员及车辆出岛方法的布告》中通例公交车相干划定，公交车经“两线”出岛需承受检验。记者随着萧文杰一同，体验了乘坐公交车经横琴年夜桥“两线”通讲出岛并承受海闭检验的历程。

当记者乘坐的公交车驶进闸心，电子屏呈现了“请前去检验场”的字样，萧文杰道，那提醒齐车搭客下车，步止至检验场承受海闭检验。“待检验完毕后，搭客能够从头乘坐方才的公交车，无需反复购票、验票。假如果检验工夫较少错过了刚才的车辆，也能够经出岛年夜厅至年夜桥两线通讲北站搭车出岛。”

记者留意到，启闭前一天，横琴粤澳深度协作区都会计划战建立局公布了一项新的布告，称公交车辆经“两线”出岛由“遇车必查”改成“随机抽检”，已被抽检车辆可间接出岛。“那是综开测试评价后的成果。”萧文杰道，不管是启闭前仍是启闭后，都会计划取办理局城市连续按照运转测试的成果，劣化车、人经“两线”出岛的交通方法。

“启闭运转正在天下出有先例，也根本出有能够参考的经历。每条‘两线’通讲走甚么范例的车、每辆车怎样走、触及的司机搭客怎样逆流通止，需求不断探究、立异、碰碰。”萧文杰如是道讲。

对萧文杰战同事而行，跟“理分明‘两线’通讲怎样走”比拟，“背公家讲分明怎样走”是一项易度更年夜的应战。

为了背公家注释“两线”通讲出岛摆设，萧文杰战同事最后写了一本薄约两厘米的质料。改了十几个版本，终极稀释成两页纸的阐明。“我们以为，那是各人可以看懂的、最简朴的一个版本了。”近来，跟着征询的公众愈来愈多，他战同事方案，正在启闭后持续推出更多样化的宣扬产物。

“有的公众并非横琴当地的住民，他们能够连出岛、进岛的标的目的皆纷歧定很分明，我们需求用差别的手腕战渠讲，更具象化天减深他们对收支‘两线’通讲的理解。”萧文杰道。

“第一件事便是搬场到横琴”

“我是老横琴人了。”2016年，萧文杰正在澳门年夜教读本科时，从宿舍楼就可以瞥见横琴。固然横琴离他只要一堵墙的间隔，但他“根本没有去横琴”。“当时横琴看起去很远，实践上很近。来横琴要从黉舍先回氹仔，然后再颠末莲花年夜桥绕一年夜圈才气进横琴。如今经由过程澳年夜毗连桥步止便到横琴港口了，变得很远了。”那是一个一般澳门住民，对琴澳一体化历程的亲身领会。

琴澳之间间隔更远了，让澳门住民两天走动更频了。现在，萧文杰每周正在横琴战澳门之间最少往复两次，启闭以后，他估计本人“会每天往复”。“启闭后我方案的第一件事便是搬场，把更多澳门家里的工具搬到横琴去，好比辱物、家用电器之类的，启闭以后带过去更便利了。”他道。

而吴鸿祺方案，启闭以后，从外洋采购引进更多野生智能装备，放到横琴的分公司。 “将货色或装备入口到协作区，已往会触及闭税战一些准进成绩。启闭后，‘一线’铺开让企业能够操纵对货色的免（保）税政策，低落装备入口本钱，提拔企业合作劣势。等待将来琴澳之间跨境数据、企业资金便利活动的相干政策尽快降天，正在科技效劳圆里为企业供给更多便当。”

像专维科技如许的澳资下科技企业，也是王振鹏正在横琴启闭后存眷的重面。“我期望启闭能为企业正在横琴开展带去真其实正在的益处。”

他以为，不克不及把“启闭运转”看成一个词来对待，而是要看成两个差别的词来了解。“启闭是手腕而没有是目标。运转以后带去的职员收支下度便当化、财产的进一步会聚、消费要素的进一步会聚，和以金融范畴为代表的资金收支的下度便当，那些增进琴澳一体化开展的效果才是目标。”

“做为一个澳门人，我等待启闭那一天，做为一位到场了横琴启闭运转设想取施行的事情职员，我更是云云。” 3月1日清晨，去没有及庆贺启闭时辰的到去，萧文杰已渐渐投进到横琴地道的驻面事情，随时监测交通运转状况。不管关于他，仍是关于刚完成第一阶段目的的横琴而行，新的奋进之路，才方才开端。

总兼顾：刘丽君

兼顾：何静文 李好仪 尹珏文

筹谋：黎妙娟 林子菲 刘思敏

记者：刘思敏 林子菲 丁荷菲滥觞：北方网

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