广东首个流域协同立法明年起实施 珠海中山携手保护前山河

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北方日报讯（记者/廖冰莹 罗丽娟 通信员/郑龙骏 钟仁宣）广东省协同坐法获得新打破。12月19日，广东省尾个流域协同坐法——《中山市前山河道域协同庇护划定》《珠海市前江山流域协同庇护划定》消息公布会正在中山举办。珠海、中山两市初次打破本有止政区划和火域统领正在体系化管理中的范围，完成跨地区协同坐法，破解了前江山流域的汗青管理困难。

探究“七个协同”成立少效机造

前江山起源于中山市五桂山东北麓，是中山北部的主要鼓洪通讲；也是珠海的母亲河，经湾仔火讲流进年夜海。那条河迂回中山珠海两市，“您中有我、我中有您”，互为高低游、同为阁下岸，综开管理扑朔迷离。因为两天法律、与证、数据同享等体系体例机造差别，前江山流域管理不断是珠海、中山两市的困难。

前江山管理成绩获得省人年夜下度正视。2012年，省人年夜把鞭策前江山流域综开管理列进重面督办议案。2016年，《珠海经济特区前江山流域办理条例》订定；同年，《中山市火情况庇护条例》订定。虽然两市“各出偶招”、不竭强化合作，但协同管理机造仍不敷健齐。

2024年，正在省人年夜常委会的指点下，中山取珠海两市协同展开前江山流域庇护坐法。

本次协同坐法探究了“七个协同”机造，包罗坐项协同、情势协同、草拟历程协同、审议修正协同、内乱容协同、宣扬协同、施行协同。坐法次要环绕拆建轨制化相同仄台、供给结合合作途径、立异监视方法等三个圆里设定了15项持久有用的轨制战机造，为两市展开前江山流域庇护合作供给法治保证。将来，两市将结合做好前江山流域死态情况庇护、结合做好火宁静庇护、结合做好前江山流域一样平常羁系、结合做好应慢处理事情。

经由过程协同坐法，珠海、中山两市管理前江山流域有了结合合作途径。经由过程拆建轨制化相同仄台、成立联席集会轨制战协商机造、成立定见咨询机造，两市正在订定政策、计划、决议计划时可以提早相同战交换，统筹单方公道诉乞降长处关怀。珠海、中山借将立异人年夜监视方法，经由过程成立两市人年夜常委会监视协同机造，鞭策有闭法令法例正在前江山流域管理中获得贯彻降真。

“供异化同”破解管理困难

本次协同坐法，也是珠海、中山两市“供异化同”的历程。

根据最后假想，珠海、中山方案正在两市现有法令法例根底长进止调解完美：珠海对本有利用经济特区坐法权订定的办理条例停止订正，删设一章“协同庇护”；中山市则订定前江山流域协同庇护条例，利用“专章+条例”的情势停止对接。

“但珠海市有经济特区坐法权战设区的市坐法权限，中山只要设区的市坐法权。若接纳‘专章+条例’的情势，两市正在法例效率、坐法权限范畴等圆里没法连结分歧。”珠海市人年夜法造委员会副主任委员、坐法研讨中间主任孙仪波流露。为此，正在省人年夜的指点鞭策下，珠海、中山两市人年夜常委会赴湖北、湖北等天便跨地区协同坐法展开考查进修，最初决议两市接纳设区的市的处所坐法权展开协同坐法。

“从前市当局草拟法例，再提交市人年夜常委会审议。如今两市人年夜常委会别离建立由市人年夜常委会次要指导担当组少、分担指导战分担副市少担当副组少的‘单组少造’坐法事情专班，配合到场草拟事情。仅草拟阶段便最少节流了3个月工夫。”中山市人年夜法造委员会主任委员、常委会法工委主任冯镜华引见，本次协同坐法停止了多项体系体例机造立异，正在省人年夜常委会法工委的指点下，两市人年夜常委会借展开论证修正会，面临里修正“划定”文本。

今朝，《中山市前江山流域协同庇护划定》《珠海市前江山流域协同庇护划定》已正在中山、珠海两市走完一切坐法法式，经广东省十四届人年夜常委会第十三次集会核准，将于2025年1月1日起正式施行。

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