为港澳律师打开执业“大门”推动粤港澳大湾区法治化进...

真好210

漫绘：颜庆雄

引子：克日，国务院办公厅印收《喷鼻港法令执业者战澳门执业状师正在粤港澳年夜湾区本地九市获得本地执业天分战处置状师职业试面法子》（以下简称《法子》）。 《法子》指出，正在广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市展开试面事情，契合前提的喷鼻港法令执业者战澳门执业状师经由过程粤港澳年夜湾区状师执业测验，获得本地执业天分的，能够处置必然范畴内乱的本地法令事件。本期思取辨便该成绩停止会商。

■ 掌管人：赵鑫

嘉 宾：李少安（对中经济商业年夜教大众办理教院传授、专导）

陈 兵（北开年夜教法教院司法取社会研讨中间主任、传授）

左德起（深圳年夜教法教院传授）

深化本地取港澳状师的协作交换，增长法治熟悉，加强法治互疑

掌管人：此次《法子》的出台，有何意义？

李少安：此次《法子》的出台，是实行《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》及2019年订正的《〈本地取喷鼻港闭于成立更严密经贸干系的摆设〉效劳商业和谈》《〈本地取澳门闭于成立更严密经贸干系的摆设〉效劳商业和谈》的详细办法。展开港澳状师正在本地执业试面，关于港澳状师来讲，既是机缘也是应战。那是由于粤港澳年夜湾区是我国对中开放水平最下、经济活泼度最下的地区之一，经济社会举动过程当中发生的争议纠葛也十分多，亟需更多熟习港澳取本地法令的专业人士到场此中。港澳地域法令人材多，合作剧烈，假如可以到年夜陆去执业，也是为他们供给了一个愈加宽广的舞台。

陈兵：从微不雅内乱容层里看，第一，此前港澳执业状师不克不及间接正在本地执业，必需经由过程本地取港澳合股联营的状师事件所停止调派才气到本地执业，门坎下、前提多。《法子》使契合前提的港澳执业状师，获得本地执业天分后，可间接正在本地九市打点《法子》划定范畴内乱合用本地法令的平易近商事法令案件。第两，使港澳执业状师深度到场粤港澳年夜湾区的法令事情，深化本地取港澳状师的协作交换，增长法治熟悉，加强法治互疑，促进湾区法治情况的劣化取开展，有益于进步年夜湾区法令设备取法治情况的一体化建立。第三，为正在粤港澳年夜湾区糊口、投资、开展等有法令效劳需供确当事人供给便当的法令效劳情况，突破法令效劳存正在的执业壁垒，完成三天法令效劳的有用合作，放慢年夜湾区效劳业纵深开展。

从宏不雅意义层里看，第一，《法子》是正在贯彻“一国两造”目标下，阐扬广东变革开放先止先试取毗连港澳的共同劣势，以港澳状师正在本地执业为试面，阐扬状师正在促进地区经济开展取营商情况劣化中的纽带感化，探究深化粤港澳互利协作，地区经济协同开展的详细理论，有益于劣化法治营商情况。第两，状师是法治效劳的主要理论者，更是法治系统完美取法治文化开展的主要鞭策者，《法子》经由过程港澳状师正在湾区的执业试面，可以增强三天法令认同感，以法治情况的协同劣化促进文明认同、轨制认同、实际认同、门路认同，以此为契机进一步撑持喷鼻港、澳门融进国度开展年夜局。

左德起：一圆里，为了妥帖处理跨法域平易近商事纠葛。喷鼻港、澳门、本地分属差别法域，跟着粤港澳年夜湾区的建立，喷鼻港、澳门、本地之间的经济来往愈来愈频仍，陪伴着经济来往的增长，跨法域平易近商事纠葛也随之增长，需求更多熟习差别法令轨制的综开性法令人材的到场，《法子》便供给了如许的仄台。 另外一圆里，增强喷鼻港法令执业者战澳门执业状师的国度认同感。那一办法为喷鼻港法令执业者战澳门执业状师进进本地执业供给了仄台，同时也增长了粤港澳年夜湾区内乱状师之间相互交换进修的时机，关于增进粤港澳年夜湾区建立，阐扬喷鼻港法令执业者战澳门执业状师的专业感化，具有主要意义。

将来港澳状师本地执业的施行范畴能够进一步扩展

掌管人：有网平易近暗示，此次《法子》次要正在港澳状师去本地执业上做了划定，从增进粤港澳年夜湾区司法协作的角度看，将来年夜湾区借能够有哪些政策测验考试？

左德起：正在执业办理圆里，将来可测验考试停止粤港澳年夜湾区法令效劳交换培训协作一体化建立，为粤港澳年夜湾区内乱的执业状师供给交换、培训、协作的仄台，增进粤港澳年夜湾区司法协作。正在营业范畴圆里，将来可测验考试逐渐铺开喷鼻港法令执业者战澳门执业状师正在粤港澳年夜湾区本地九市内乱的营业范畴和放宽港澳状师报名参与粤港澳年夜湾区状师执业测验的前提。闭于轨制测验考试，当前曾经展开喷鼻港法令执业者战澳门执业状师正在粤港澳年夜湾区本地九市执业的试面事情，正在总结试面经历的根底上，将来那一轨制的施行范畴能够进一步扩展，由广东九市拓展到全部广东省，再到华北地域、最初正在天下范畴内乱实施。

李少安：本地取港澳司法协作由去已暂，三圆正在司法范畴协作的广度战深度不竭增强。好比喷鼻港回回故国以去，最下群众法院取喷鼻港出格止政区当局律政司前后签订了多项平易近商事范畴司法辅佐摆设，开端构成颇具特征的中国区际司法协作轨制系统。两天法令人以五项摆设为收柱、以多少司法文件为弥补，主动探究出一国以内差别法域间互相供给司法辅佐的新形式。本地取澳门的司法辅佐也是从无到有，由面及里，前后签订三项区际司法辅佐摆设并有用施行，构建了中国特征区际司法辅佐机造。将来，港澳战本地的司法协作借需打破一些停滞，如法令讯断借不克不及相互施行等成绩，慢需获得处理。别的，让更多的港澳状师理解战把握本地的法令系统，深化两天的轨制跟尾，皆是能够斗胆测验考试的处所。

陈兵：第一，增强粤港澳司法交换，探究成立共商、共建、共治、同享的多元化纠葛处理机造。比如，能够先止出台详细政策，撑持具有前提、具有优良名誉的粤港澳仲裁、调整机构增强协作，探究成立粤港澳同一仲裁、调整机造取机构，建构粤港澳同一的下效、便利、低本钱的平易近商事争端处理中间，流通纠葛争端处理路子。第两，完美湾区平易近商事司法辅佐系统，健齐互相承认战施行平易近商事案件讯断机造。因为粤港澳三天法令系统取法治文明的差别，今朝正在案件统领、法令文书投递、辅佐查询拜访与证、裁判文书互认取施行等详细司法辅佐事情中，仍存正在艰难，可探究成立粤港澳年夜湾区司法协作机造，促进湾区的司法系统协同建立。

构建了同一的跨法域执业效劳仄台

掌管人：《法子》另有哪些明面值得存眷？

陈兵：正在《法子》出台前，按照《中华群众共战国状师法》取相干的止政法例，港澳状师正在本地的营业范畴，只能处置港澳相干法令效劳，而不克不及处置本地法令事件效劳。而《法子》出台后，第四条营业范畴的划定表白港澳执业状师正在获得年夜湾区执业资历后，正在本地九市能处置《法子》划定范畴内乱的本地法令效劳，并正在此范畴内乱具有取本地状师不异的权益取任务。那一办法极年夜拓宽了港澳状师的执业范畴，能够道是对我海内天法令效劳市场的主要打破，它为“三天三法域”状师执业构建了同一的跨法域执业效劳仄台。那是以法令效劳业为切进面，探究成立港澳同胞到本地开展的通讲，以法治共建为引发，鞭策多范畴的协作同享共建，助力粤港澳年夜湾区下量量开展。

李少安：《法子》划定：获得状师执业证书（粤港澳年夜湾区）的职员，能够成为年夜湾区本地九市的本地状师事件所合股人。那是港澳状师正在本地展开营业的一个主要形式。普通来讲，港澳状师既可受聘于海内状师事件所，也能够战本地状师合股。早正在2014年，广东省司法厅便印收了《喷鼻港出格止政区战澳门出格止政区状师事件所取本地状师事件地点广东省实施合股联营试止法子》，选定深圳前海、广州北沙战珠海横琴三个地域展开合股联营试面事情。此次法子中再次夸大确认，也是对该形式的进一步必定战撑持。

左德起：第一，《法子》划定了对获得状师执业证书（粤港澳年夜湾区）职员的执业办理。前述职员按照状师法承受广东省司法厅及地点天司法止政构造的监视办理，并参加地点天的处所状师协会，参与年度查核，同时是中华天下状师协会会员，承受状师协会的止业办理。第两，对等保证执业权益。《法子》划定了持有状师执业证书（粤港澳年夜湾区）职员打点营业范畴内乱的法令事件，取本地状师享有不异的权益，实行不异的任务。

滥觞： 深圳特区报

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