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克日，东莞市当局印收《东莞市农人安居房办理法子》。那是时隔多年后，东莞再一次出台农人安居房办理新规。
按照民圆疫情防控硬件“莞e申报”的最新数据，当前东莞实践寓居生齿已超越1300万人，此中600多万人寓居正在农人房中，占总生齿的一半。但是，东莞农人安居房办理，却阅历了持久的政策空缺，形成地盘操纵服从低、农房品格好、开展不服衡、背建抢建等一系列成绩。
此次农人安居房办理新政的出台，明白了办理标准，弥补了政策空缺。威望人士评价：那是今朝珠三角都会中最宽紧的农房办理新政，将对东莞都会更新、品格提拔、村落复兴起到挨根底、利久远的主要感化。
北方察看｜东莞出台珠三角最宽紧农房办理新政
多年政策空缺，形成许多管理易面
止走正在东莞乡村，假如认真察看，会发明农房建立尺度极没有同一：有的农房建到10多层，而有的只要两三层；许多农房的两楼悬浮薄而出，占有大众空间，构成“握脚楼”，让本便狭小的小路更隐逼平。
那是东莞快速都会化的懊恼。据威望部分预算，当前东莞乡村户籍住民约150万人，共有约120万宗宅基天。农房办理政策干系到150万乡村户籍住民、600多万农房住户的亲身长处。
“东莞市农房办理政策，阅历了持久的空缺，也因而引发了许多成绩，那是都会生长过程当中的‘懊恼’。”东莞市住建局副局少刘安良回想了农房办理政策的变化过程。
提到东莞市的农房办理政策，便不能不提2004年的《闭于增强我市村住民公寓计划建立办理的告诉》。该政策提出，没有再新删独院式公房用天，没有再审批独院式公房，同时标准农人公寓计划建立办理。但是，由于年夜范围建立农人公寓的前提还没有成生，实正能建成的农人公寓未几。从2004年到2015年，东莞处于政策空缺阶段。镇街的相干部分念要办理出有抓脚，不论理又呈现各类成绩。
曲到2015年，东莞市当局出台《东莞市农人住房办理久止法子》。可是，因为已往10余年的政策空缺，村平易近对农房建立的希冀值比力下。固然2015年出台的久止法子取天下齐省其他都会比拟已属宽紧，但村平易近仍没有合意。那招致久止法子正在许多镇街施行得不睬念。那一久止法子施行到2017年即告中断。
北方察看｜东莞出台珠三角最宽紧农房办理新政
持久的政策空缺、市级部分缺少指引、部门镇街背规审批、后绝羁系缺位……各种成绩交错，招致农房不只出有完成有序开展，反而发生了大批经审批的超尺度农房。比方有的镇街核准建立超越10层的农房，治审批、背建抢建等征象有愈演愈烈之势。
“农房办理不敷标准，农人有牢骚，凸起表示为三个痛面。”东莞市住建局相干科室卖力人引见。
起首是公允性成绩。已往，“一户一宅”是按“一个户心本即为一户、一栋即为一宅”的尺度停止认定，招致多代同堂的各人庭只能建立一栋农房，严峻没有公允。各镇街审批尺度纷歧，统一镇街差别地区的审批尺度也没有不异，村平易近长处易以均衡。比方，骨干讲边的农房能够建到10层，而村内乱的农房只能建三四层。其次是审批没有标准的成绩。各镇、各村的审批方法各没有不异，缺少齐市同一的审批流程战审批体系，各本能机能部分易以施行有用羁系。最初是背建管控易度年夜。农房工程量年夜里广，且底数没有浑，靠传统方法易以完成有用办理。
阅历了前期的政策探究，东莞市委、市当局熟悉到，农房办理是一项体系的工程，必需集合多部分的本能机能战聪慧，凝集市镇村三级力气，构成有用的管控系统。
2019年下半年，东莞建立事情专班，抽调了多个部分的营业主干，体系研讨农房办理政策。东莞农房办理便此打开新的一页。
最宽紧农房新政，不只是一纸文件
阅历了一年多勤奋，《东莞市农人安居房办理法子》终究出台。文件没有少，只要6000多字，但却处理了农房办理中的诸多中心成绩。
“新政策凸起公允有序，经由过程一放一支，完成有序办理。”关于政策的新变革、新明面，刘安良一五一十。
起首是劣化“一户一宅”政策。“一户一宅”是农房建立的根本政策。已往，一个户心本即为一户、一栋即为一宅，这类简朴粗鲁的认定尺度，招致许多几代同堂的各人庭只能建立一栋农房，几代人挤正在狭窄的糊口空间里，幸运感低落；别的，东莞有些农人的宅基天分离成好几块，按一栋即一宅的尺度，修建里积遭到限定，部门宅基天只能忙置。
为处理那一成绩，东莞农房办理新政划定，伉俪单方及其已成年后代为一户，成年后代零丁为一户，政策劣化后，一户凡是没有超越4人，处理了几代人挤正在一同的成绩；农房（不管一宗或多宗）总用空中积没有超越150仄圆、修建里积没有超越用空中积4倍的，都可认定为一宅。
其次是劣化建立范围尺度。已往，政策划定农房一概没有超越4层，为了正在有限用天内乱扩展修建里积，村平易近们常常没有会正在一楼预留绿化举动空间，有的人以至借正在两楼悬浮薄出去，构成微暇土没有让的“握脚楼”、连体楼，让本来宽阔的村讲酿成“一线天”。
对此，新政划定，修建里积没有超越用空中积4倍、层下最多没有超越6层。尾层及以上楼层自动让步用于院降、绿天、泊车设备等的，契合总修建里积请求的，许可层数限定放宽至没有超越6层。让村平易近具有更年夜自立权，鼓舞预留绿化举动空间，提拔农房修建品格。同时，新政明白修建投影没有得超越用天白线，宽禁正在下层悬浮薄背建。
北方察看｜东莞出台珠三角最宽紧农房办理新政
最初是标准流程、宽挨背建。成立齐市同一的审批流程战审批体系，做到尺度同一、公然通明；接纳三维航拍手艺常态化查背，追查背建举动人、羁系部分、村干部义务，完成“自己没有敢背建，干部没有敢偏护”。
刘安良道：“片面比照了今朝广东的省级政策，和珠三角其他都会的农房办理政策以后，我们发明，东莞出台的农房办理新政是最宽紧、最便平易近的。”
一名业内乱威望人士以为：“那不只是一份新的文件，我们更要看到其背后起支持感化的办理系统。”
2019年末，东莞使用三维航拍手艺，对齐市2465仄圆千米地盘上的农人房停止了完全的浑查，共统计呈现存农人房110多万栋。那是东莞第一次摸浑了农人房的局部“家底”。此后东莞将按期航拍，取底图比对，发明有差别的图斑，便可做为背建线索实时查处。
东莞成立农人安居房审批办理疑息体系。取已往比拟，新的体系完成一网办、一次办，将村个人、镇级部分、镇当局共3个审批环节、7个审批部分的审批法式整开起去，由体系主动流转。大众只需正在网上申报一次，便可完玉成部审批，无需多头跑动；完成齐程电子化，大众网上挖写申请表及上传申报质料即完成申报；完成疑息同享，有用低落疑息查询及核真事情易度。日前，该体系已由浑溪、年夜朗两个试面镇完成测试，各项功用根本一般。
东莞借将农房背建管控状况，归入镇街战村（社区）指导干部查核；做为“智网工程”进格事项，并成立农房背建有奖告发机造；归入社会信誉系统办理，对呈现的背法背规举动列进失期记载。
接下去，东莞借将出台一系列配套政策战指引，包罗《东莞市补办宅基天用天审批久止法子》《农房建立分区规定指引》《东莞市农人公寓建立施行细则》《东莞市宅基天战农房征天拆迁抵偿施行细则》《宅基天调度让渡流程指引》等，进一步健齐政策根据战办理系统。别的，东莞借将出台《东莞市农房村落风采导则》《农房设想通用图散》《东莞市农人安居房设想请求》，重视农房风采提拔，制止“千村一里”。
为都会更新奠定，为“品格东莞”塑形
年轻人立室时，不消为购房忧愁，能够建房成婚；邻里没有再争抢空间，反而纷繁计划起泊车场战小花圃；一家4心住一层楼，剩下3层能够做为周边财产配套……东莞农房办理新政施行以去，各种政策利好，正在村落传为佳话。
东莞农房办理新政将连续施行到2025年11月。从久远去看，刘安良以为，农房办理新政关于都会更新、村落复兴、“品格东莞”建立，皆有很年夜增进感化，将为都会更新奠定，为品格东莞塑形。
从都会更新角度去看，农房建立取拆迁抵偿严密相干。今朝，东莞农人建一栋衡宇，每仄米的修建本钱只要1500至2000元，但东莞市的征天拆迁抵偿尺度便有4000元，部门地域借会恰当上浮，近近超越修建本钱。对衡宇的抵偿很下，但对地盘的抵偿很低，取地盘代价严峻脱钩，招致“多建多赚、少建少赚”“富者愈富、贫者愈贫”的分歧理征象，删年夜了征天拆迁的阻力。
新政标准了农房建立，掌握农房的无序舒展，可正在必然水平上低落乡村建立稀度，为都会更新营建有益前提。另外一圆里，同一村平易近的建房权益，为下一步伐整劣化征天拆迁抵偿机造奠基了根底。接下去，东莞市当局将配套出台征天拆迁抵偿法子，拟接纳对天抵偿取地盘代价挂钩、对房抵偿取修建本钱挂钩的抵偿划定规矩，停止抢建背建举动。
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从村落复兴角度去看，新政标准农房建立，制止随便占用耕天、绿天建房，有益于保证乡村财产用天战庇护山火田湖林；多代同堂的各人庭可申请分户建房，后代成年后能够建房立室，本有农房范围偏偏小的艰难家庭也可申请删建，有用保证村平易近住房刚需，提拔了乡村糊口的幸运感。
从“品格东莞”建立的角度去看，持久以去，乡村是东莞情况品格的一块凸起短板。现在，经由过程“天上看、公开管、既管事、又管人”的农房背建管控机造，农房背建势必获得有用掌握；村平易近建房没有再超越用天白线，而且可按照实践状况，正在必然范畴内乱灵敏挑选农房占空中积战层数，可有用削减“握脚楼”、连体楼的发生，劣化农房的透风、采光前提，增长绿化举动空间；关于本来其实不规整的宅基天，村平易近可正在没有削减建房权益的状况下，把农房建得更规整，综开效益更好。
能够预感，将来5年，跟着农房建立品格的不竭提拔，和都会更新的不竭促进，东莞乡村情况品格短板将逐渐补齐，加快建立取国流一流湾区相婚配的斑斓幸运村落。
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文化都会“五连冠”背后的住建力气
增强农人房办理，是“文化东莞”建立的主要一环。11月10日，天下文化都会名单公布，东莞完成天下文化都会“五连冠”。那背后凝集着东莞市住建局的力气。
本年去，东莞市住建局主动争创天下文化单元，展开“讲文化、提服从、保品格、惠平易近死、促开展”系列主题创立举动，鞭策文化创立进工天、进小区、进校园、进企业、进村居，挨制“文化住建”。
东莞市住建局建立文化工天，齐市955个正在建工天局部装置监控，300多个修建工天装置扬尘监控体系；创立文化小区，履行“物业+党建”形式，齐市有88个小区建立下层党构造，金域华府借被列为齐省社区物业党建试面小区；抓好构造单元文化创立，齐市住建体系展开文化创立主题举动100多场次，共有1万人次到场文化创立……此次农房办理新政的出台，也是住建体系文化创立进村居的活泼例证。经由过程一系列创立举动，“文化住建”品牌效应凸隐，助推东莞斩获天下文化都会“五连冠”殊枯，市住建局也行将获评天下文化单元。
【记者】吴纵虎
【做者】 吴纵虎
【滥觞】 北方报业传媒团体北方+客户端
滥觞：北方+ - 缔造更多代价
本文链接：北方plus客户端 尽请存眷 珠海论坛网，理解珠海旅游安居糊口的更多的疑息... |
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