GBAIES 2022丨《2022年粤港澳大湾区创新力发展报告》发布：综合创新能力不断提升 协同创新潜能仍可挖掘

卢云i

2022年粤港澳年夜湾区立异力开展陈述

（简版）

立异是引发开展的第一动力，正在我国当代化建立齐局中居于中心职位。正在日益剧烈的国际合作态势战新旧动能转换的情势下，立异力已成为权衡国际竞开、地区开展、止业量量战企业远景的主要目标。粤港澳年夜湾区是我国立异开展的前沿阵天战主要下天，年夜湾区计划纲领提出“构建开放型交融开展的地区协同立异配合体”战“建立环球科技立异下天战新兴财产主要策源天”的计谋目的，意味着年夜湾区正在立异定位、立异形状战立异量量上均需求连续连结下量量开展。

广东粤港澳年夜湾区研讨院课题组顺从逻辑性、定量性、片面性、精确性、分歧性战标准性等六个准绳停止立异力目标的挑选，从立异根底、立异情况、立异效果战协同立异四年夜维度动身，别离探析年夜湾区立异力开展根底取科技正视度、科教研收资本战投进状况、立异的间接战直接功效、粤港澳协同立异协作粘性战潜力等细分目标，深化分离比年去开展状况战详细数据，从次要效果、经历特性战趋向瞻望等圆面临年夜湾区立异力开展停止了总结研判。

1、粤港澳年夜湾区立异开展效果明显，综开立异才能不竭提拔

比年去，粤港澳年夜湾区深化施行立异驱动开展计谋，重面范畴战枢纽环节立异效果连续闪现，立异才能不竭提拔，正在人材会聚、载体建立、常识产权产出战立异协同情况挨制上功效卓越。

（一）立异人材会聚效应逐渐闪现

立异驱动素质上是人材驱动。粤港澳年夜湾区为生齿净流进地区，跟着地区内乱高档教诲程度的提拔战珠江人材方案等严重人材方案、下条理人材特别撑持方案的促进，立异人材正在年夜湾区加快会萃。

经由过程对2016-2021年A股上市公司职员的统计，粤港澳年夜湾区本地九市A股上市公司研收职员范围逐年扩展，从2016年的24.85万人上降至2021年的53.79万人，正在数目上完成翻一番。九市研收职员约占天下A股上市公司研收职员数目的20%。年夜湾区研收职员占比正在统计期内乱根本呈上降趋向并下于天下A股上市公司均匀研收职员占比0.6-2.5个百分面，表现年夜湾区立异人材的下稀度。分市去看，本地九市中广州、深圳、佛山、东莞四市统计期内乱A股公司研收职员占比力为不变，较年均值的颠簸根本没有超越1%。珠海、惠州两市比年去表示抢眼，部门年份A股公司研收职员占比超17%，一度超越广深。

（两）企业、下校等立异载体连续强大

企业、下校战研收机构是立异举动展开战立异产物产出的次要载体。2016-2020年，粤港澳年夜湾区本地九市下新手艺企业数目从2016年的18872家增长至2020年的50999家，增加约3倍，年夜湾区下新手艺企业占天下比重保持正在20%阁下的程度，企业立异力走正在天下前线。粤港澳年夜湾区今朝共有正在册下校140所，出格是《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》公布以去，有远20个高档教诲机构正正在或方案促进建立。按照深圳年夜教常识产权疑息效劳中间统计数据，统计期内乱华北理工年夜教专利申请量（19717）战有用专利数目（11599）居天下下校第三位，专利受权量（13315）排名第四。深圳年夜教战华北理工年夜教别离以861件战562件PCT公然量，排名天下下校第六战第十位。新型研收机构也正在市场化圆里稳步促进，停止今朝，年夜湾区共设坐了277家新型研收机构，此中6所港澳下校正在广东省到场共建了9家新型研收机，共促智力化立异功效的孵化战转化。

（三）常识产权庇护战产出程度持续提拔

粤港澳年夜湾区连续增强常识产权庇护事情，把常识产权做为鞭策财产转型的打破心。广州、深圳战佛山三市已当选尾批国度常识产权强市建立树模都会名单，珠海、惠州、东莞、中山战肇庆五市当选国度常识产权强市建立试面都会名单。

2016-2021年粤港澳年夜湾区专利申请、受权战转化连结量量战数目单劣。年夜湾区PCT国际专利申请量连续增加，深圳正在该范畴持续18年稳居天下尾位，也正在年夜湾区处于断层式抢先程度。年夜湾区专利受权量从2016年的23.06万件增长至2021年的78.3万件，年增加率下达40%，占天下比重正在2018年便已超17%。此中，广州、深圳正在专利受权圆里表示尤其明眼，东莞、佛山两个智制年夜市表示也相对凸起。年夜湾区手艺市场成交条约正在“十三五”时期从10666项增加至38982项，成交金额占天下比重逐年提拔，2020年约占天下成交总额的12.22%。

（四）地区协同立异活泼度战严密过活益加强

跟着粤港澳年夜湾区“硬硬联通”划定规矩跟尾的逐渐降天，年夜湾区各天之间的立异举动交换合作也日趋严密。按照喷鼻港特区当局统计处的数据，不管是研收举动仍是其他范例的立异举动，喷鼻港企业取粤港澳年夜湾区单元有合作的单元占比皆超越1/4，仅次于当地合作占比，且有上降态势。喷鼻港工商机构对年夜湾区的中判研收开收比例也从2019年的15.14%提拔至2020年的18.9%，2020年对年夜湾区的开收总额达8.74亿港元，湾区立异粘性连续提拔。按照天下产权构造（ WIPO ）公布的《环球立异指数陈述》，深圳、喷鼻港、广州三天正在SCIE科教出书物战PCT国际专利申请量圆里存正在较强的协作链接，粤港澳年夜湾区的立异互动黏性连续加强，协同立异根底进一步奠基。

2、粤港澳年夜湾区立异开展形式逐渐劣化成生，立异动能获得可连续开展保证

粤港澳年夜湾区正在“单区”叠减机缘下，环绕“立异”那一枢纽词，分离年夜湾区各市实践状况，探究并连续劣化立异开展形式战经历，立异可连续开展获得有用保证。

（一）连结“下投进-下产出”的良性轮回

正在增进我国从制作年夜国背缔造强国改变的门路上，怎样均衡财产立异资本投进战产出的干系相当主要。粤港澳年夜湾区经由过程多年不竭探究战劣化，构成较为成生的“下投进-下产出”开展形式。

从当局端去看，对峙科教驱动导背，将科技投出列为大众财务收入的重面保证范畴之一。2016-2020年年夜湾区科技财务收入稳步增长，科技财务收入占比根本保持正在7%以上的程度，靠近天下均匀程度的两倍。从财产端去看，即便是正在环球经济遭受下度没有肯定的状况下，齐社会研收投进仍连结了14.52%的下增加率，研收收入占GDP比重连续爬升，研收强度从2.83%提拔至3.72%，取天下均匀程度差异逐步推年夜。深圳更是以经济特区坐法的情势建立没有低于30%的市级科技研收资金投背根底研讨战使用根底研讨，同时订定根底研讨十年动作方案，完美科研经费持久不变投进机造。团体构成人、财、仄台配合感化的强投进系统。持久的下投进带去了明显的立异盈余战连续的合作力，年夜湾区专利申请战受权构成良性运起色造，而下效的市场对接也助推手艺功效买卖转化，正在为立异主体带去手艺成交支益的同时，动员企业利润提拔战经济的下量量增加，深圳等都会成为名不虚传的“立异之皆”。

（两）重视成立齐历程立异死态链

不竭鞭策成立“根底研讨+手艺攻闭+功效财产化+科技金融+人材支持”的齐历程立异死态链，是2021年国度开展变革委推行的深圳47条经历战立异做法之一，也是粤港澳年夜湾区不竭出力构建战完美的“产教研用投”一体化立异系统。

正在那一系统下，以根底研讨战手艺攻闭引发手艺变化，以市场需供顺背牵引立异标的目的，以金融战本钱处理“从0到1”“从1到100”开展的后瞅之忧，以人材保证开展齐历程的智力之源。正在地区合作圆里，粤港澳年夜湾区各市操纵资本天禀战财产构造的差别性力图完成劣势互补，喷鼻港、广州优良下校战科研机构浩瀚，较好天支持起根底研讨需求；广州、深圳、东莞、佛山平易近营经济兴旺，正在手艺攻闭战功效转化圆里自立立异动力较足；港澳做为里背国际的窗心，能更好更便利天吸收环球本钱战人材，差别环节的手艺劣势单元强强结合，促使年夜湾区不竭日趋构成手艺立异合作死态圈战立异力开展配合体。

（三）正视挨制科技散群会聚立异动能

科技立异体从分离走背散开，既是财产链条持续战范围化开展的内乱死需求，又是都会群劣势互补兼顾开展的中正在请求。粤港澳年夜湾区不竭促进“广州-深圳-喷鼻港-澳门”科技立异走廊建立，连续连结劣势财产散群式开展，保证了立异效能连续抬降。

活着界产权构造（WIPO）的《环球立异指数陈述》中，按照其所接纳的DBSCAN算法，果都会间以配合做者或配合创造人干系所构成的链接强于周边地区，2020年“深圳-喷鼻港”科技散群扩展为“深圳-喷鼻港-广州”科技散群，并于2020-2022年持续三年正在环球百年夜科技散群中排名第两，2021年粤港澳年夜湾区有6个财产散群当选工疑部先辈制作业散群“国度队”。比年去，深港穗等年夜湾区中间都会正在稳定本身立异根本盘的同时，相互之间的立异互动干系也正在增强，以三天为主的科技散群正在珠江港口以带状构成开围之势，并有时机背工具舒展。而这类科技散群的形状能正在地区上供给更灵敏的挑选，也能经由过程相互间的交换激起立异灵感，更好天会聚战催死立异动能。

3、粤港澳年夜湾区立异开展远景宽广，仍需求正在五个圆里强化立异支持引发感化

粤港澳年夜湾区“9+2”都会群经济稀度2.25，下于京津冀、少三角、少江中游、成渝等其他四年夜都会群。但另外一圆里，粤港澳年夜湾区也需求正在立异开展更平衡、立异情况更劣、立异范畴更齐等多圆里连续劣化，不竭抬降综开立异力能级。

（一）根底研讨“短板”仍需补齐

按照天下产权构造（WIPO）《2022年环球立异指数陈述》，持续第三年排名环球第两的深圳-喷鼻港-广州科技散群，正在PCT国际专利申请量上连结天下范畴内乱的相对劣势，但SCIE科教出书物数目低于综开排名正在厥后的北京、上海-姑苏散群，且唯一北京数目的一半。深港穗科技散群的状况很年夜水平上代表了年夜湾区立异力开展近况，即正在使用范畴的研收立异力较强，但根底研讨才能尚待补齐。粤港澳年夜湾区正在早期经由过程代工、模拟等“捷径”奠基了经济开展的根底，但跟着常识产权认识的提拔战对自立立异主要性提拔，引发式立异将更契合天下潮水战国度计谋，根底研讨板块的补齐，能动员中心手艺战前沿手艺的立异，完成从产物到财产的构造性变化，从而带去超前引发效应。今朝，粤港澳年夜湾区已规划鹏乡尝试室、广州尝试室为引发的尝试室系统战一批严重科技根底设备，将正在根底研讨范畴重面收力，将来立异环节无望笼盖根底研讨、使用研讨、实验开展等多个链条。

（两）立异范畴需求连结适度多元化

粤港澳年夜湾区专利次要集合于传统劣势财产门类，从专利触及的国际专利分类号小类去看，笼盖里相对较小，各个都会散布范畴差别。深圳正在无线通讯、德律风通讯、数字疑息传输等计较机战通讯范畴具有尽对劣势；广州正在化装品或打扮用品、包罗酶或微死物的测定办法、医用或打扮用的配成品等死物、医药范畴具有必然劣势；喷鼻港则正在糊口战活动用品、播送战德律风、掌握器战运算器等糊口战通话范畴有相对劣势。广深均有400多个小类的专利数目没有到100项，喷鼻港更是唯一1个小类的专利数目到达或超越100项。粤港澳年夜湾区后绝需求经由过程资本整开、穿插研讨等方法，重面存眷一些感化枢纽但还没有打破的范畴，使立异标的目的笼盖尽量多的国际专利分类范畴。

（三）立异开展平衡性需求恰当统筹

年夜湾区差别天市综开立异力两级分化征象仍旧较为较着。年夜湾区本地中心都会广州、深圳正在政策宣导、财务投进、人材会聚等圆里劣势凸起，江门、肇庆等都会各项目标相对落伍。部门都会果根底前提战立异思想的限定，正在立异开展战配套跟进长进度较为滞后，对立异标的目的的探索也阅历了较少的周期。从都会比照上看，正在PCT国际专利申请圆里，深圳2022、2021年申请量均超越2万件，肇庆年申请量仅为两位数。从地区比照上看，珠江东岸都会正在研收投进、人材会聚、下手艺企业数目战常识产权功效等各项目标上较为较着的强于西岸都会，需求增强两岸间的联合战交换，以科技立异为抓脚指导资本要素正在各地域之间更公道活动，完成根本效劳的公道设置，减缓立异开展的空间不服衡成绩。

（四）立异效劳战人材支持需求持续夯真

年夜湾区立异政策投进战研收人材会聚向来遭到正视，接下去仍需求统筹中小微企业立异开展搀扶，扩展发军型人材团队支持战手艺工人的供应。一圆里，仍需一体化深化促进“放管服”变革，恰当低落优良企业出格是战新财产范畴中小企业的引进门坎，正在税支战园地以外统筹市场拓展、树模使用战融资需供等圆里的效劳配套，使企业能专注主业，挨制更适应立异力开展的优良营商情况。另外一圆里，增强各种松缺型、立异型人材的引育用留，阐扬年夜湾区高档教诲结合办教的主要感化，鞭策广州、深圳建立国度产教交融试面都会，片面买通教诲、科技战人材交融开展链条，深化贯彻科教兴国、人材强国计谋，夯真立异力连续晋级根底性支持。

（五）协同立异潜能仍待进一步激起

跟着年夜湾区协同立异动能的连续开释，需求持续激起深港穗等中心都会之间正在资本协同、立异产出上具有的宽广潜能。正在立异投进圆里，广深两市研收经费集合于企业，出格是深圳，源自企业的研收经费收入超九成，而喷鼻港产教研板块投进则较为均衡，高档教诲研收开收超越50%，正可取广深正在企业真个下投进构成“产教研”平衡性开展。正在立异功效圆里，广州、喷鼻港获国度创造专利前十的机构集合于下校及研收机构，深圳的产出泉源则集合于下新手艺企业，常识产权产出载体战品种之间互补性强。

接下去，一圆里，年夜湾区需求持续鞭策“广州-深圳-喷鼻港-澳门”科技立异走廊纵深开展，正在深圳提出“产业坐市、制作强市”，广州尾提“对峙财产第1、制作业坐市”，喷鼻港、澳门开释“再产业化”激烈旌旗灯号的布景下，正在当前粤港澳融通仄台根底上，进一步处理人材、本钱、疑息要素自在活动的细节性停滞，重视以立异赋能制作业转型晋级，并以此做为串连立异走廊的重面标的目的。另外一圆里，按照《广东省都会圈疆土空间计划和谐指引》相干内乱容，阐扬年夜湾区本地的广州、深圳、珠西等三个都会圈协同立异效应，适度明了都会圈内乱都会的合作，中心都会次要停止打破式的研收立异战产物立异，周边都会重面促进渐进式的工艺战流程立异，经由过程财产链跟尾增强圈内乱立异互动。

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