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北财智库课题组 胡光旗 洪晓文
党的两十年夜陈述提出，鞭策计谋性新兴财产交融散群开展，构建新一代疑息手艺、野生智能、死物手艺、新能源、新质料、下端配备、绿色环保等一批新的增加引擎。
日前召开的中共广东省第十三届委员会第两次部分集会提出，要凸起制作业当家，下程度策划促进当代化财产系统建立，对峙抓年夜财产、年夜仄台、年夜项目、年夜企业、年夜情况，把制作业那份丰富产业做劣做强，正在新的下度挺起广东当代化建立的财产“脊梁”。
现阶段，粤港澳年夜湾区是我国开放水平最下、经济生机最强的地区之一。跟着横琴、前海、北沙三个严重协作仄台建立的不竭深化，粤港澳三天交融开展带去的轨制盈余为更下出发点、更下程度策划计谋性新兴财产逾越式开展供给了良好的情况。
岁终年头，北财智库公布《年夜湾区五市计谋性新兴财产开展陈述（2022）》（简称《陈述》），课题组思索到数据的可得到性，以是拔取广州、深圳、东莞、佛山、珠海五座湾区都会做为研讨工具，梳理相干都会的财产数据和“十四五”期间各天计谋性新兴财产的重面开展标的目的特性，研判将来开展趋向，并便当前存正在的成绩取应战提出系列政策倡议。《陈述》以为，广州、深圳两市的“单核”立异驱动效应明显加强；东莞、佛山两个制作年夜市表示明眼，珠海则依托死物医药取散成电路等财产加快完成“直讲超车”。
新景象：广深佛莞珠各隐神通
按照国度收改委，计谋性新兴财产包罗新一代疑息手艺、死物手艺、新能源、新质料、下端配备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、陆地配备等财产。综开梳剃头现，年夜湾区各都会正在遵照上述风雅背的根底上，基于本身的开展根底战劣势，正在“十四五”期间的计谋性新兴财产开展重面途径上各有偏重（详睹图1）。
新一代疑息手艺、死物手艺、新能源等财产皆是各都会计划的重中之重。以广州为例，到2025年，计谋性新兴财产增长值要打破1.2万亿元，此中新一代疑息手艺财产增长值将达2400亿元，智能取新能源汽车财产增长值将达2350亿元，死物医药取安康财产增长值将达2100亿元，占有局部计谋性新兴财产增长值的比重超越50%。《陈述》以为，那取广州具有量量下和数目多的优良下校和科研院所亲密相干，停止2020年，广州专利受权量占齐省总量的22%，手艺条约成交金额取买卖额均位列齐省头位。
一样做为年夜湾区的“中心引擎”之一，深圳正在上述财产开展中也具有凸起劣势。但《陈述》同时发明，自2017年被国度付与“建立环球陆地中间都会”的计谋定位后，“陆地经济”也被深圳列为重面开展的具有特征的计谋性新兴财产之一，2021年，深圳口岸散拆箱吞吐量位居天下第四。深圳以宝安区、前海协作区、北山区、祸田区、盐田区、年夜鹏新区、深汕出格协作区等为次要启载区，挨制“一轴贯穿、多区联动”的陆地财产空间开展格式。颠末五年的深耕细做，深圳陆地经济的合作力战影响力不竭加强，已具有挨制具有国际合作力的当代陆地财产散群的根底。
佛山战东莞比年去面对着去自邻近都会广深“单核”吸收下的人材合作压力，纷繁挨制年夜湾区“智制强市”追求新机缘。佛山锚定强化智能制作配备及机械人的财产散聚集散效应，2022年12月，佛山市智能配备散群当选国度先辈制作业散群名单，表白佛山智能制作财产根底薄弱，并主动促进下端制作业智能机械人战智能效劳机械人的研收战财产化。今朝佛山已出现出一批以嘉腾机械人、汇专机械人和艾乐专机械人等一批为代表的下生长企业。
东莞则有智能挪动末端、智能配备和泛家居三年夜散群当选国度先辈制作业散群名单。别的，万亿级范围的电子疑息财产是东莞第一年夜收柱财产，华为、OPPO战vivo三年夜智妙手机巨子齐散正在此，财产链具有极下完好度。东莞110家专粗特新“小伟人”企业中，电子疑息范畴的企业靠近40家，努力于建立环球抢先的电子疑息财产基天。
取上述都会比拟，珠海的产业根底较为单薄，限制身分较多。为挣脱固化的“养老都会取旅游都会”旧标签，珠海已根本构成以医药制作业为主体、医疗东西为支持、中医药为特征、粗准养分战化装品为弥补的死物医药取安康财产系统，具有丽珠、联邦、汤臣倍健等重面企业，死物医药财产散群被评为国度收改委第一批计谋性新兴财产散群，挨制粤港澳年夜湾区立异药物及下端医疗东西财产化特征基天的目的正加快完成。
正在国度政策引发、省级政策计划、市级政策规划和区级政策降真的层级框架下，广州、深圳、佛山、东莞取珠海五市均分离本身定位取本身劣势，已开端构成广深单核驱动、佛莞制作引发、珠海加快超车的且以合作明白、定位明晰、根底薄弱，韧性实足、轮回流通为特征的团体格式，进一步深化珠三角地域的中心动员感化，并连续背内地工具两翼和北部死态区加快辐射。
同时，《陈述》也明晰指出，粤港澳三天正在划定规矩跟尾和政策硬连通圆里仍需持续调解劣化，财产链供给链开展中面对的“缺芯、少核”的成绩仍然存正在，计谋性新兴财产开展不服衡、没有充实的成绩照旧非常凸起，计谋新兴财产散群规划同施行地区和谐开展和都会下量量开展之间的头绪还没有完整有机分离，三天科技立异协同效应尚待进一步阐扬，制止办理体系体例的差别障碍立异要素的自在活动取服从会聚。
新趋向：流通年夜湾区“科技-财产-金融”轮回
开展计谋性新兴财产的枢纽之一便是要开展先辈制作业。因而，针对前述开展成绩，年夜湾区本地都会要抓牢“制作业当家”那个重心，经由过程愈加粗准的顶层设想，进一步废除计谋性新兴财产开展的各种体系体例机造停滞。对此，《陈述》分离年夜湾区本地都会的财产特性，提出一系列倡议。
一是要营建天下一流的当代化财产开展情况。放慢促进珠海横琴、深圳前海、广州北沙等严重协作仄台开展历程，构成粤港澳三天财产错位开展、劣势互补、互相连通的新格式。两是要深化要素市场化变革，连续鼎力吸收港澳的各种人材进粤事情，完美引进港澳地域下条理人材的政策保证战人材效劳步伐。三是要持续立异降真各项财税鼓励政策。四是要延长供给链的广度战深度，培养一批具有下科技供给链的龙头企业，动员下科技财产的散约化开展，挨制下科技财产散群。五是整开湾区、天下以至环球的下科技手艺，经由过程市场化运做增进“产、教、研、用”协同开展，提拔手艺功效转化率，鞭策手艺功效正在相干范畴的使用。
最初是出力鞭策“金融—科技—财产”新三角轮回流通。同一金融效劳、羁系战利率机造，提拔金融资本对下科技财产的设置服从，对标广深港澳科技走廊成立取之婚配的国际金融走廊，指导各种要素背计谋性新兴财产散开挨近。
《陈述》倡议，应放慢构建优良下效的效劳业新系统，出格是散焦财产晋级、财产劣化取财产园区建立的请求，鞭策研收、设想、征询、法令、财政、专利、物流等当代效劳业粗准对接计谋性新兴财产请求展开营业。同时，持续放宽当代效劳业市场准进门坎，逐渐消弭效劳业战制作业正在税支、金融、科技及要素价钱圆里的政策差别，主动开展第三圆数字化、智能化仄台粗准鞭策制作业取效劳业的互动交融，鞭策消费性效劳业背专业化和代价链下端化延长。
别的，借应深化发掘各种金融政策的潜力取空间，指导更多资金投背计谋性新兴财产。银止业应连续背各种“专粗特新”企业供给持久、不变、价低的疑贷资金；主动开展各种跨境投融资营业，健齐科技金融本钱市场系统，鼓舞年夜企业开展供给链金融，经由过程当局性财产基金指导，吸收更多天使投资、创业投资等风险耐受力强的本钱连续劣化融资构造。终极促进“寡创空间—孵化器—加快器—科技园”齐链条孵化育成系统建立，构成粤港澳年夜湾区财产链、供给链、立异链、效劳链、代价链五链同步开展的重生态。
（如需陈述齐文请联络洪晓文， 微疑：13922101584）
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